«Қиыр Шығыс гектарына» еліміздің түкпір-түкпірінен азаматтардан өтініштер түсіп жатыр. Кеше корр. СахалинМедиа ақпараттық агенттігі FIS сайтындағы «Қиыр Шығысқа дейін» аймақтың интерактивті картасын зерттеу арқылы Сахалинде жердің бөлінуімен танысты. Бүгін оқырмандар тегін Куриль гектарына үміткерлер өз учаскелерін қайда «сызатынын» көре алады.

Естеріңізге сала кетейік, «Қиыр Шығыс гектары» туралы заң 2016 жылдың 1 маусымынан бастап күшінде. 1 қазаннан бастап сахалиндіктер мен курилдіктер жер телімдерін ала алды. Үстіміздегі жылдың 1 ақпанынан бастап жер тек Қиыр Шығыс тұрғындарына ғана емес, сонымен қатар еліміздің барлық азаматтарына беріле бастаған кезде, Сахалин облысының тұрғындары өтініштерді әлдеқайда белсенді бере бастады.

Айдың басында Ресей Президентінің Қиыр Шығыс федералды округіндегі өкілетті өкілі А. Юрий Трутневбұл құбылысты қиыр шығыстықтар басқа аймақтардың өкілдері барлық жерлерін тартып алады деп қорқады деп түсіндірді.

Сахалиннің интерактивті картасымен танысу оңтүстік жерлер аралдағы ең дәмді тағамдар екенін көрсетті. Бұл негізінен арал тұрғындары жазда демалысқа келгенді ұнататын жағалау.

Курил аралдарына келетін болсақ, мұнда да адамдар өздері үшін жерді «жыртып алуға» қуанады. Тегін жер телімін алуға үміткерлердің көпшілігі сол жерде ауылшаруашылық қызметімен айналысуға ниетті.

«Қиыр Шығысқа» FIS веб-сайтындағы картаға қарап, қай аралдың ерекше назар аударатынын және танымал екенін оңай анықтауға болады. Құнашир сөзсіз басшы болды. Ол сөзбе-сөз бөлшектелді. Теңізге жақын орналасқан аймақтар – Құнашир жағалауы әсіресе жақсы кесілген.

Құнашир: Южно-Курильск. Фото: «Қиыр Шығысқа» FIS сайт картасының басып шығару экраны

Кунашир: Ыстық жағажай. Фото: «Қиыр Шығысқа» FIS сайт картасының басып шығару экраны

Құнашир: Серноводск. Фото: «Қиыр Шығысқа» FIS сайт картасының басып шығару экраны

Құнашир: Бағаналы. Фото: «Қиыр Шығысқа» FIS сайт картасының басып шығару экраны

Сонымен қатар, Шикотан және Итуруп аралдарының жерлеріне де өтінімдер берілді. Бірақ мұндағы белгіленген аумақтар енді Құнаширдегідей тығыздықпен орналаспайды және олардың саны өте аз.

Шикотан: Крабозаводское. Фото: «Қиыр Шығысқа» FIS сайт картасының басып шығару экраны

Шикотанда Малокурильское және Крабозаводское ауылдарына назар аударылды.

Шикотан: Малокурильское. Фото: «Қиыр Шығысқа» FIS сайт картасының басып шығару экраны

Итурупта Рейдово ауылының ауданында учаскелер алынды. Оля шығанағы мен Удобный жол алаңы бар. Гектар алушылар соларды таңдауды ұйғарды.

Итуруп: Рейдово. Фото: «Қиыр Шығысқа» FIS сайт картасының басып шығару экраны

Сонымен қатар, сол Итуруптағы Курильск қаласының аумағында көбірек жасыл тіктөртбұрыштар пайда бола бастады. Онда Курил шығанағы жағалауының аумағын ресейліктер ерекше жақсы көреді.

Итуруп: Курильск. Фото: «Қиыр Шығысқа» FIS сайт картасының басып шығару экраны

Айта кетейік, кейбір федералдық БАҚ бос гектарларды бөлудің арқасында Курил аралдары нағыз жандануды бастан кешіріп жатқанын хабарлады.

Бүкіл аймақ «Қиыр Шығыс гектарларын» алуға болатын және мүмкін емес аймақтарға бөлінгенін еске саламыз. «Мүмкін емес» жерлері сұр түспен, ал «мүмкін» болатын жерлер ақ түспен боялады.

Меншіктегі немесе жалға алынған аумақтар қызыл түспен белгіленген. «Қиыр Шығыс гектары» туралы заң аясында пайдалануға берілген учаскелер көк түспен белгіленген.

Қарапайым құралдар мен компьютерлік тінтуірді пайдалана отырып, гектарды әлеуетті алушы өзінің болашақ учаскесінің контурын қалаған жерде, жеке өтінім үшін 1 гектардан аспайтын және ұжымдық өтінім үшін 10 гектарға дейін сызады. Сюжетті кесіп, кейіннен сайт арқылы учаскені беру туралы өтінішті жібергеннен кейін оның шекаралары картада өтініш беруші оны салған жерде көрсетіле бастайды. Олар жасыл түспен белгіленген.

Ресей үкіметі «солтүстік аумақтарға» жерді орыстарға тегін бөлу туралы жаңа заңды таратқаны белгілі болды. Заң Қиыр Шығыс аймағын дамытуға бағытталған. Әкімшілік қызығушылық танытқандардың өтініштерін қабылдай бастады. Құнашир мен Итурупте орналасқан жерлерге өтінім беруге болады. Сонымен қатар, 1956 жылғы Кеңес-Жапон декларациясына сәйкес, бейбіт келісімге қол қойылғаннан кейін Жапонияға өтуі керек болатын Шикотан аралында тегін гектар алуға болады.

Президент Путиннің желтоқсан айына жоспарланған Жапонияға сапары қарсаңында Ресейдің «солтүстік аумақтарға» нақты бақылауды күшейтіп жатқаны тағы белгілі болды.

Жаңа заң осы жылдың мамыр айында күшіне енді. Жапон үкіметі Ресейдің Ресей-Жапония аумақтық келіссөздері өтетін «солтүстік аумақтарға» қатысты заңды қолдану-қолданбауын қадағалап отырды. Осы айда Ресей үкіметі Қиыр Шығыс аймағы тұрғындарының тілегін іздегеннен кейін заңды енгізді. Құнашир, Итуруп және Шикотанда жер телімдері беріледі.

Контекст

Ресей екі аралды қайтаруға дайын ба?

Санкей Шимбун 12.10.2016 ж

Мәскеу мен Токио Курил аралдарын қалай бөледі?

Deutsche Welle 08.02.2016

Курил аралдарын бірлескен басқару жобасы

Нихон Кейзай 18.10.2016 ж

Синдзо Абэнің армандары орындала ма?

Нихон Кейзай 03.10.2016 ж
Заңның мақсаты – орыстарды Қиыр Шығысқа қоныстандыруды тездетіп, аймақты жандандыру. Әркімге мемлекет немесе автономия иелігіндегі бір гектар бос жер тегін беріледі. Егер жалға алушы оны өтінішке сәйкес пайдаланса, онда бес жылдан кейін ол оны меншігіне алады. Жалдау мерзімін ұзартуға да болады. Осы айда мемлекет тек Қиыр Шығыс тұрғындарының өтініштерін қабылдайды, келесі жылдың ақпан айында ол барлық ресейліктердің өтініштерін қабылдай бастайды.

Мүдделі тұрғындар саны 50 мыңнан асатын елді мекендерден он шақырымнан астам жерде орналасқан жер телімдерін ала алады. «Солтүстік аумақтарда» мұндай ірі елді мекендер жоқ, сондықтан инфрақұрылымы жақсы жолға қойылған жерлерге жақын орналасқан учаскелер сонда бөлінеді.

Қиыр Шығыс тұрғындарының айтуынша, Курильск (Итуруп) және Южно-Курильск (Кунашир) сияқты орталық қалалардан бір шақырымға жақын орналасқан учаскелерге өтініш беруге болады.

Путин әкімшілігі аумақтық келіссөздерді кеңестік-жапондық декларация негізінде жүргізуді жоспарлап отыр, онда екі аралды беру туралы айтылады және бір уақытта Шикотанда орналасқан жерге өтінім беруге рұқсат етіледі. Егер жерді ауыстыру жылдам қарқынмен жүрсе, аумақтық келіссөздер халық санының өсуіне және басқа да себептерге байланысты қиындай түсу қаупі бар.

Ақпан айының соңынан бастап Курил аралдарының аумағы еркін «Қиыр Шығыс гектарын» беру үшін Федералдық ақпараттық жүйеде (FIS) күтпеген жерден «сұр аймақ» ретінде жабылды - өтінімді беру мүмкін болмады. жотасындағы жер учаскесін пайдалануға тіркеу. Неліктен даму үшін Ресей миллиардтаған мақсатты бағдарламаны қаржыландырып жатқан стратегиялық маңызды аралдар Қиыр Шығысты дамыту тетіктерінің бірінен шеттетілді, Шығыс Ресей қарастырды.

Кенеттен жоғалған аралдар

Бірақ ақпан айының соңына дейін Курил аралдарынан «Қиыр Шығыс гектары» бағдарламасы бойынша жер телімдерін беру туралы өтініштер жүйеге қабылданды, ал ресейліктер 700-ден астам өтініш жібере алды.

Бүкіл Сахалин аймағының ауқымында бұл көп емес сияқты - Шығыс даму министрлігінің мәліметі бойынша, бүкіл аймақ бойынша 8,6 мыңнан астам өтінім берілген. Ведомство Шығыс Ресейдің Курил аралдарының «галарын» жабуға қатысты сауалына жауап бере отырып, Сахалиндік өтініштердің жалпы санының тек 8% аралдарға, ал бүкіл Сахалин бойынша 40 мыңға жуық өтініш берілгенін түсіндірді. шаршы метрлер әлі де тегін жер алуға болады. км жер.

Естеріңізге сала кетейік, Курил аралдары 10,5 мың шаршы метрді құрайды. км.

Бірақ бұл ғана емес, тағы екі нюанс жағдайды жеделдетеді.

Біріншіден, Курил аралдарының халқы, Росстат мәліметтері бойынша, 2016 жылдың 1 қаңтарындағы жағдай бойынша небәрі 19 169 адам. Куриль қалалық округінде (орталығы Курильск қаласында) 5934 адам, Солтүстік Куриль округінде - 2501 адам, Оңтүстік Куриль округінде - 10734 адам болды. Осы сандарды еске түсірейік.

Екіншіден, наурыз айының басындағы мәліметтерге сәйкес, Курил аралдары Сахалинге жер алғысы келетін Ресей Федерациясының басқа да субъектілерінің өтініш берушілері арасында өте танымал болды. Сахалиндік «га» үшін сол кезде басқа аймақтардан түскен 750 өтініштің үштен бірі дерлік 276 өтініш Оңтүстік Курил қалалық округінің жерлеріне – Кунашир және Шикотан аралдарына түсті.

Ресей Федерациясының басқа субъектілерінің үш жүзге жуық тұрғындары Курил жерін игергісі келді, ал Сахалиннің тағы 400-ге жуық тұрғыны даму, тірек болу және қалу үшін өз отандарынан «гектарларды» алғысы келгені белгілі болды. . Аралдардағы «Қиыр Шығыс гектарларына» өтініштерді есептеу оңай, адамдар Оңтүстік Куриль округінің тұрақты тұрғындарының 6,5% және барлық Курил аралдары халқының 3,5% балама мөлшерде берген.

Тағы қанша болатынын ешкім білмейді.

Кем дегенде, Курил аралдары қайтадан «гектар» беру үшін ашылғанға дейін.

Он мыңдаған миллиардтаған

Бір қызығы, Ресей бірнеше ондаған жылдар бойы тиісті федералды мақсатты бағдарлама арқылы Курил аралдарының инфрақұрылымын дамытып келеді. Федералдық мақсатты бағдарламаның ағымдағы нұсқасы 2025 жылға дейін әзірленген, оның шеңберіндегі инвестиция көлемі 69,6 миллиард рубльді құрайды. Бағдарлама Курил аралдарымен байланысты қамтамасыз ету үшін кемелер мен тікұшақтарды, әлеуметтік және энергетикалық инфрақұрылымды, коммуникацияларды, жолдарды және заманауи тұрғын үйлерді салуды қаржыландыруды қарастырады. Іс жүзінде Федералдық мақсатты бағдарлама жергілікті экономиканы екі есеге арттыруы керек: Курил аралдарында муниципалды бюджеттерден салық жинау көлемі 990 миллион рубльден артады деп болжануда. 2016 жылы 1,8 млрд рубльге дейін. 2025 жылы.

Бірақ ең бастысы, билік алдағы жылдары адамдар Курил аралдарына ағылуды жоспарлап отыр. 1989 жылы олардың тарихындағы ең көп халық жотаның аралдарында өмір сүрді - 29,5 мың адам. Курил аралдарын дамытудың Федералдық мақсатты бағдарламасын жүзеге асыру 2025 жылға қарай тұрақты халық санын 24 390-ға дейін арттыруы керек - өткен жылғы деңгейден 27%.

Курил «галарына» үміткер 700 үміткер бұл тапсырманың бір бөлігін мемлекет миллиардтаған қаржысыз орындай алады. Бірақ олардың өтініштерінің тағдыры күмәнді.

Айта кету керек, Курил аралдарын игеру жолында бір ғана үлкен мәселе бар: Жапония жотаның төрт оңтүстік аралдары – Итуруп, Кунашир, Шикотан және Хабомаи жалпы ауданы бойынша Ресейдің егемендігін мойындамайды. 5,1 мың шаршы метр. км. Ресей мен Жапонияның бұл жерлерге құқықтарын негіздеудің дипломатиялық нәзіктіктері 1855 жылғы келісімге және одан кейінгі соғыстарға әкеледі. Бірақ дәл осы аралдардың тұрақсыз мәртебесіне байланысты олардың көпшілігі әлі күнге дейін кіру және шығу кезінде бақылау күшейтілген шекаралық аймақ болып табылады, ал Қорғаныс министрлігі Курил аралдарында өзінің қатысуын көбейтуде.

2017 жылы әскери ведомство «Бастион» және «Бал» жағалаулық зымыран жүйелерімен қаруланған қолданыстағы бөлімшелерден басқа аралдарға тұтас дивизияны орналастыруға уәде берді - олар кеме және авиатасымалдаушы топтардың шабуылына тойтарыс беруге қабілетті. Алайда Курил аралдарына кім және не үшін шабуыл жасайтыны әлі анық емес. Бірақ аралдар қарапайым ресейліктер үшін шектеулі болып қала береді - онда ұшақтар ұшып, кемелер жүзеді, бірақ әуе көлігі бағыттарын облыстық бюджеттен субсидиялауға тура келеді, ал желідегі кемелердің ескіргені соншалық, Сахалин билігі жаңаларына тапсырыс беруді шешті. Хабаровск өлкесі.

Билік Курил аралындағы «Қиыр Шығыс гектарымен» не болып жатқанын әлі нақты түсіндіре алмайды. «Куриль аралдарына келетін болсақ, біз Қорғаныс министрлігінің аумақтарымен айналысуымыз керек, бұл тыйым салынған аумақтар, бірақ басқа жағдайда бізде шектеулер жоқ», - деді вице-премьер Юрий Трутнев ақпан айының соңында Сахалинге сапары кезінде. Ал Сахалин губернаторы Олег Кожемяко: «адамдар Курил аралдарында құрылыс салғысы келеді» деп мойындады. «Қазір біз бұл өтініштерді Қорғаныс министрлігімен бірлесе қарап жатырмыз, таңдалған аумақтар шекарасын бұзбауы керек», - деді аймақ басшысы.

Белгісіздік эксклюзивтілікке әкеледі

Шығыс даму министрлігі Шығыс Ресейге Куриль аралдарының учаскелері берілмейтін аймағы әлі нақтыланып жатқанын түсіндірді. Атап айтқанда, Курил аралдарының 13 елді мекенінің аумағын «га» беру үшін ашу мәселесі қарастырылуда. Курил аралдарына жіберілген әрбір өтініш бақылауда және нақты тыйым салу аймағы анықталғаннан кейін ол бөлек қаралады, деп сендірді министрлік.

Сахалин облысының губернаторы мен үкіметі аппаратының ақпараттық саясат бөлімі EastRussia-ның «қазіргі уақытта анықталған мәселелер бойынша аймақтық билік тарапынан түсініктеме беру мүмкін емес» деген сауалына жауап берді. Ал Оңтүстік Куриль округінің әкімшілігі Шығыс Ресейге «Тіркелген және тіркелген гектарлардағы белсенділіктің нашарлау қаупі жоқ, өйткені бұл жер учаскелеріне қызығушылықтың төмендеуіне ешқандай себеп жоқ» деп сендірді.

Қорғаныс министрлігі Шығыс Ресейдің өтінішін қабылдады, бірақ әзірге ол бойынша ешқандай түсініктеме берген жоқ.

EastRussia сұхбат берген кейбір сарапшылар Курил аралдарын жапқан билікті «Қиыр Шығыс гектарын» беруден ақтайды. «Куриль аралдары туризмді дамыту үшін перспективалы аумақ болып табылады, бірақ аралдарда жер беру геосаяси ерекшеліктермен және Жапониямен аумақтық даулармен қиындайды. Сондықтан әрбір нақты аймаққа жер беру немесе бермеу мәселесі күрделі шешім болып табылады. Оны бағдарламаны ұйымдастырушылар барлық ықтимал тәуекелдерді ескере отырып қабылдауы керек», - дейді аумақтарды тиімді дамыту орталығының жетекшісі Татьяна Черемная.

«Куриль аралдарының жобадан бас тартуының себебі қандай болса да, мен алаңдауға ешқандай себеп көріп тұрған жоқпын: оларда табысты ауыл шаруашылығы бизнесін жүргізудің нұсқалары өте аз. Мен одан да көп айтайын, Курил аралдарында гектар алу мүмкіндігін жоғалтқаннан кейін адамдар тек пайда көреді - осылайша оны жасау әлдеқайда тиімді басқа жерлерде «га» алу мүмкіндігін толығымен алады», - дейді Василий. Колташов, Жаһандану және әлеуметтік қозғалыстар институты Экономикалық зерттеулер орталығының жетекшісі.

Бірақ Шығыс даму министрлігі жанындағы қоғамдық кеңестің «Қиыр Шығыс гектары» жобасының жүзеге асырылуын бақылау жөніндегі комиссияның жетекшісі Михаил Кривопал «га» әлеуетті және ағымдағы алушыларды мүмкін және бар болуы туралы хабардар ету қажет екенін атап көрсетеді. гектарға бөлінген жердің мәртебесін өзгертуді жоспарлап отыр, тіпті одан да көп жүйеде ұсынылған - өте маңызды. «Жерді беруден бас тарту үшін алыпсатарлыққа және көп жағдайда негізсіз себептердің туындауына жол беруге болмайды. Жобаны жүзеге асыру барысында ашықтық пен транспаренттілік қағидаттарын сақтау – өте қарапайым және менің ойымша, халықтың ықтимал наразылығын теңестірудің және алдын алудың ең тиімді жолы», - деп есептейді ол.

Және Василий Колташов былай деп қосты: «Әрине, бұл туралы нақты дәлел жоқ, бірақ бәрібір Курил аралдарының «Қиыр Шығыс гектары» жобасын жүзеге асырудан шеттетілген оқиғасында Жапонияға бір түрлі бас иіс байқалады. Ресейдің Курил аралдарын игерумен айналыспайтынын және олардың аумағында Жапониямен бірлескен іс-қимылды ғана қарастыратынын көрсету арқылы. Бұл, әрине, түбегейлі қате - Жапония, күткендей, Курил аралдарында әрекет ету үшін бәсекелесуі керек ».

Қалай болғанда да, қазіргі белгісіздік аясында өтініш берушілердің өздері Курил аралдарынан «Қиыр Шығыс гектарлары» туралы өтініштерін жоққа шығаруда - 10 наурыздағы жағдай бойынша Оңтүстік Куриль округіне қайтарып алынған өтінімдердің саны 103-ті құрады. 601 түскен, деп хабарлады аудан әкімшілігі. Жергілікті билік өкілдерінің айтуынша, адамдар Курил аралдарында ауыл шаруашылығымен, тұрғын үй құрылысымен, демалыс пен туризмді дамытқысы келеді.

Олар сәтті бола ма, оны уақыт көрсетеді.

«Қиыр Шығыс гектарын» бөлу бағдарламасы енді Курил аралдарына қолданылмайды. Nadalniyvostok.rf порталында жарияланған картаға сәйкес, Курил жотасының барлық аралдары (Сахалин облысы) «сұр аймақ», яғни «жер телімін тегін пайдалануға берілмейтін аумақтар» ретінде белгіленген. .”

Оның үстіне, бірнеше күн бұрын жүйе Куриль тізбегінің аралдарында осындай өтініштерді қабылдады. Шектеу енгізілгенге дейін толтырылған, бірақ орындалмаған өтініштердің тағдыры әлі белгісіз. Сірә, мұндай өтініштер жойылады.

Курил аралдарының жергілікті тұрғындары EastRussia тілшісімен сұхбатында атап өткендей, бұл жағдай олар үшін мүлдем күтпеген жағдай болды. Көбісі өтінім беріп үлгерді немесе беруге дайын болды, бірақ қазір олардың тілектерін жүзеге асыру мүмкін емес. Сонымен қатар, әңгімелесушілер аралдардан өздеріне тиесілі жерді алғысы келетінін атап өтті: олар көрші аймаққа көлікпен бара алмайды, сондықтан басқа Қиыр Шығыс тұрғындарына қатысты кемсітушілік жағдайға тап болады.

Жаңа шектеулердің немен байланысты екені туралы әзірге ресми ақпарат жоқ. Шығыс даму министрлігіндегі дереккөздің расталмаған мәліметтеріне сәйкес, Оңтүстік және Солтүстік Куриль облыстарындағы учаскелерді беру Ресей Федерациясы Қорғаныс министрлігінің өтініші бойынша тоқтатылуы мүмкін еді.

«Бұл жобаны жүзеге асыру тәжірибесінде өтініш берушілер алған жердің мәртебесі өзгерген бірінші жағдай емес», - деп түсіндірді Ресейдің Шығыс даму министрлігінің Қоғамдық кеңесінің мүшесі Михаил Кривопал. Бұл жағдай сұралып отырған учаскелерді әлеуметтік немесе коммерциялық даму мақсатында пайдалануға мүмкіндік бермейді. Жобаға қатысушылардың құқықтарын бұзудың азғантай мүмкіндігін жоққа шығару қажет, сондықтан жерді пайдалану шарттарындағы мұндай өзгерістердің барлығы бірдей ашық болуы керек. және Қиыр Шығыста гектарға өтініш білдірген барлық азаматтарға мүмкіндігінше түсінікті, мен Шығыс даму министрлігі жанындағы Қоғамдық кеңестің сарапшылары үшін мұндай жағдайларды шешу маңызды деп санаймын», - деп атап өтті сарапшы.