Pieteikumi “Tālo Austrumu hektāram” tiek saņemti no pilsoņiem no visas valsts. Vakar korr. Ziņu aģentūra SakhalinMedia ar zemes sadali Sahalīnā iepazinās, izpētot interaktīvo reģiona karti FIS mājaslapā "Uz Tālajiem Austrumiem". Šodien lasītāji varēs redzēt, kur savus zemes gabalus “zīmē” bezmaksas Kuriļu hektāru pretendenti.

Atgādinām, ka likums par “Tālo Austrumu hektāru” ir spēkā no 2016. gada 1. jūnija. No 1. oktobra savus zemes gabalus varēja saņemt Sahalīnas un Kuriļu iedzīvotāji. Kopš šā gada 1. februāra, kad zemi sāka izsniegt ne tikai Tālo Austrumu iedzīvotājiem, bet arī visiem valsts pilsoņiem, Sahalīnas reģiona iedzīvotāji pieteikumus sāka iesniegt daudz aktīvāk.

Mēneša sākumā Krievijas prezidenta pilnvarotais pārstāvis Tālo Austrumu federālajā apgabalā Jurijs Trutņevs skaidroja šo parādību, sakot, ka Tālo Austrumu iedzīvotāji vienkārši baidījās, ka citu reģionu pārstāvji viņiem atņems visu zemi.

Iepazīšanās ar Sahalīnas interaktīvo karti parādīja, ka dienvidu zemes ir salas garšīgākie kumosiņi. Tas galvenokārt ir piekraste, kur salinieki vasarās labprāt ierodas atvaļinājumā.

Kas attiecas uz Kuriļu salām, arī šeit cilvēki labprāt “norauj” sev kādu zemes gabalu. Lielākā daļa bezmaksas zemes gabalu pretendentu iecerējuši tur nodarboties ar lauksaimniecisko darbību.

Apskatot karti FIS vietnē "Uz Tālajiem Austrumiem", jūs varat viegli noteikt, kura sala bauda īpašu uzmanību un popularitāti. Kunaširs kļuva par neapstrīdamu līderi. Tas tika burtiski izjaukts pa gabalu. Īpaši labi ir izgriezti apgabali, kas atrodas netālu no jūras - Kunaširas piekraste.

Kunašira: Južno-Kuriļska. Foto: FIS vietnes kartes "Uz Tālajiem Austrumiem" drukāšanas ekrāns

Kunašira: Karsta pludmale. Foto: FIS vietnes kartes "Uz Tālajiem Austrumiem" drukāšanas ekrāns

Kunašira: Sernovodska. Foto: FIS vietnes kartes "Uz Tālajiem Austrumiem" drukāšanas ekrāns

Kunašira: Kolonna. Foto: FIS vietnes kartes "Uz Tālajiem Austrumiem" drukāšanas ekrāns

Turklāt pieteikumi ir iesniegti arī par Šikotanas un Iturupas salu zemēm. Tomēr šeit iezīmētās teritorijas vairs neatrodas ar tādu pašu blīvumu kā Kunaširā, un to skaits ir ļoti mazs.

Šikotāns: Krabozavodskoe. Foto: FIS vietnes kartes "Uz Tālajiem Austrumiem" drukāšanas ekrāns

Šikotānā uzmanība tika pievērsta Malokurilskoje un Krabozavodskoje ciemiem.

Šikotāns: Malokurilskoe. Foto: FIS vietnes kartes "Uz Tālajiem Austrumiem" drukāšanas ekrāns

Iturupā zemes gabali tika ņemti Reidovo ciema apgabalā. Šeit atrodas Oljas līcis un Udobny reids. Hektāru saņēmēji nolēma tos izvēlēties.

Iturup: Reidovo. Foto: FIS vietnes kartes "Uz Tālajiem Austrumiem" drukāšanas ekrāns

Turklāt tajā pašā Iturupā Kuriļskas pilsētas rajonā sāk parādīties arvien vairāk zaļu taisnstūri. Tur Kuriļu līča piekrastes teritoriju īpaši iemīļojuši krievi.

Iturup: Kuriļska. Foto: FIS vietnes kartes "Uz Tālajiem Austrumiem" drukāšanas ekrāns

Jāpiebilst, ka daži federālie mediji ziņoja, ka, pateicoties brīvo hektāru sadalei, Kuriļu salas piedzīvo īstu atdzimšanu.

Atgādinām, ka viss reģions ir sadalīts zonās, kur ir iespējams un kur nav iespējams ņemt “Tālo Austrumu hektārus”. Apgabali, kur tas ir “neiespējami”, ir iekrāsoti pelēkā krāsā, bet apgabali, kur tas ir “iespējami”, ir iekrāsoti baltā krāsā.

Jau piederošās vai nomātās platības ir atzīmētas ar sarkanu krāsu. Zilā krāsā iezīmēti zemes gabali, kas jau nodoti lietošanā likuma “Tālo Austrumu hektārs” ietvaros.

Izmantojot vienkāršus rīkus un datorpeli, potenciālais hektāra saņēmējs sev vēlamajā vietā uzzīmē sava topošā zemes gabala kontūras, kuru platība individuālajam pieteikumam nepārsniedz 1 hektāru un kolektīvam pieteikumam līdz 10 hektāriem. Pēc zemes gabala izciršanas un pēc tam, izmantojot vietni, nosūtot pieteikumu par zemes gabala nodrošināšanu, tā robežas sāk parādīties kartē tieši tajā vietā, kur pretendents to uzzīmējis. Tie ir norādīti zaļā krāsā.

Kļuva zināms, ka Krievijas valdība ir attiecinājusi uz “ziemeļu teritorijām” jaunu likumu par bezmaksas zemes sadali krieviem. Likuma mērķis ir Tālo Austrumu reģiona attīstība. Administrācija sāka pieņemt pieteikumus no interesentiem. Pieteikumus var iesniegt par zemēm, kas atrodas Kunaširā un Iturupā. Turklāt jūs varat iegūt bezmaksas hektāru Šikotanā, salā, kurai saskaņā ar padomju un Japānas 1956. gada deklarāciju pēc miera līguma parakstīšanas vajadzētu nonākt Japānā.

Prezidenta Putina vizītes Japānā priekšvakarā, kas paredzēta decembrī, atkal kļūst skaidrs, ka Krievija stiprina savu reālo kontroli pār “ziemeļu teritorijām”.

Jaunais likums stājās spēkā šā gada maijā. Japānas valdība uzraudzīja, vai Krievija piemēros likumu "ziemeļu teritorijām", par kurām notiks Krievijas un Japānas teritoriālās sarunas. Šomēnes Krievijas valdība ieviesa likumu, uzklausot Tālo Austrumu reģiona iedzīvotāju vēlmes. Zemes gabali tiks izsniegti Kunaširā, Iturupā un Šikotānā.

Konteksts

Vai Krievija ir gatava atdot abas salas?

Sankei Shimbun 12.10.2016

Kā Maskava un Tokija sadalīs Kuriļu salas?

Deutsche Welle 08.02.2016

Kuriļu salu kopīgās pārvaldības projekts

Nihon Keizai 18.10.2016

Vai Shinzo Abes sapņi piepildīsies?

Nihon Keizai 03.10.2016
Likuma mērķis ir paātrināt krievu pārvietošanu uz Tālajiem Austrumiem un atdzīvināt reģionu. Ikvienam bez maksas tiks nodrošināts viens hektārs tukšas zemes, kas pieder valstij vai autonomajam reģionam. Ja īrnieks to izmantos saskaņā ar iesniegumu, tad pēc pieciem gadiem viņš to varēs pārņemt īpašumā. Ir iespēja arī pagarināt īres līgumu. Šomēnes valsts pieņems pieteikumus tikai no Tālo Austrumu iedzīvotājiem, nākamā gada februārī tā sāks pieņemt pieteikumus no visiem Krievijas iedzīvotājiem.

Interesenti var iegūt zemes gabalus, kas atrodas vairāk nekā desmit kilometru attālumā no apdzīvotām vietām, kurās iedzīvotāju skaits pārsniedz 50 tūkstošus cilvēku. “Ziemeļu teritorijās” tik lielu apdzīvotu vietu nav, tāpēc tur tiks sadalīti zemes gabali, kas atrodas tuvu vietām ar labi izveidotu infrastruktūru.

Pēc Tālo Austrumu iedzīvotāju domām, ir iespējams pieteikties objektiem, kas atrodas viena kilometra rādiusā no tādām centrālajām pilsētām kā Kuriļska (Iturupa) un JužnoKuriļska (Kunašira).

Putina administrācija plāno veikt teritoriālās sarunas, pamatojoties uz padomju un Japānas deklarāciju, kas runā par divu salu nodošanu un vienlaikus ļauj iesniegt pieteikumus par zemi, kas atrodas Šikotānā. Ja zemes nodošana noritēs straujā tempā, pastāv risks, ka teritoriālās sarunas apgrūtināsies iedzīvotāju skaita pieauguma un citu iemeslu dēļ.

Kopš februāra beigām Kuriļu salu teritorija Federālajā informācijas sistēmā (FIS) negaidīti tika slēgta kā “pelēkā zona” brīva “Tālo Austrumu hektāra” izsniegšanai - vairs nebija iespējams iesniegt pieteikumu reģistrācija lietošanā zemes gabalam uz kores. Kāpēc stratēģiski svarīgas salas, kuru attīstībai Krievija finansē vairāku miljardu dolāru mērķprogrammu, tika izslēgtas no viena no Tālo Austrumu attīstības mehānismiem, AustrumKrievija pētīja.

Pēkšņi pazudušās salas

Taču līdz februāra beigām sistēma pieņēma pieteikumus zemes gabalu nodrošināšanai programmas “Tālo Austrumu hektārs” ietvaros Kuriļu salās, un krieviem izdevās iesniegt nedaudz vairāk par 700 šādu pieprasījumu.

Visa Sahalīnas reģiona mērogā tas, šķiet, nav daudz - saskaņā ar Austrumu attīstības ministrijas datiem visā reģionā tika iesniegti vairāk nekā 8,6 tūkstoši pieteikumu. Departaments, atbildot uz Austrumkrievijas lūgumu par Kuriļu salu “hektāra” slēgšanu, precizēja, ka salām iesniegti tikai 8% no kopējā Sahalīnas pieteikumu skaita, bet visā Sahalīnā – pat 40 tūkst. kvadrātmetri vēl ir brīvai zemei. km zemes.

Atgādinām, Kuriļu salas ir 10,5 tūkstoši kvadrātmetru. km.

Taču ne tikai šī, bet arī vēl divas nianses piešķir situācijai steidzamību.

Pirmkārt, Kuriļu salu iedzīvotāju skaits, pēc Rosstat datiem, uz 2016. gada 1. janvāri ir tikai 19 169 cilvēki. Kuriļu pilsētas rajonā (ar centru Kuriļskas pilsētā) dzīvoja 5934 cilvēki, Ziemeļkurilu rajonā - 2501 cilvēks, Dienvidkurilu rajonā - 10734 cilvēki. Atcerēsimies šos skaitļus.

Otrkārt, saskaņā ar marta sākuma datiem Kuriļu salas bija ārkārtīgi populāras citu Krievijas Federācijas veidojošo vienību pretendentu vidū, kuri vēlējās ieņemt zemi Sahalīnā. No 750 pieteikumiem par Sahalīnas “hektāriem”, kas tolaik tika saņemti no citiem reģioniem, gandrīz trešā daļa, 276 pieteikumi, krita uz Dienvidkurilu pilsētas rajona zemēm - Kunaširas un Šikotanas salām.

Izrādās, gandrīz trīs simti citu Krievijas Federācijas veidojošo vienību iedzīvotāju vēlējās attīstīt Kuriļu zemi, un vēl aptuveni 400 Sahalīnas iedzīvotāji vēlējās ieņemt “hektārus” savā dzimtenē - lai attīstītos, nostiprinātos un paliktu. . Pieteikumus “Tālo Austrumu hektāriem” salās, kā to ir viegli aprēķināt, bija iesnieguši cilvēki apjomā, kas atbilst 6,5% no Dienvidkurilu apgabala pastāvīgajiem iedzīvotājiem un 3,5% no visu Kuriļu salu iedzīvotājiem.

Un neviens vēl nezinās, cik vēl būs.

Vismaz līdz brīdim, kad Kuriļu salas atkal tiks atvērtas “hektāru” izdošanai.

Miljardi desmitiem tūkstošu

Zīmīgi, ka Krievija jau vairākus gadu desmitus ir attīstījusi Kuriļu salu infrastruktūru, izmantojot atbilstošo federālo mērķprogrammu. Pašreizējā federālās mērķprogrammas versija ir paredzēta līdz 2025. gadam, tās ietvaros veikto investīciju apjoms ir 69,6 miljardi rubļu. Programma paredz finansējumu kuģu un helikopteru būvniecībai, lai nodrošinātu sakarus ar Kuriļu salām, sociālo un enerģētisko infrastruktūru, sakarus, ceļus un modernus mājokļus. Faktiski federālajai mērķprogrammai vajadzētu dubultot vietējo ekonomiku: tiek pieņemts, ka nodokļu iekasēšanas apjoms no pašvaldību budžetiem Kuriļu salās palielināsies no 990 miljoniem rubļu. 2016. gadā līdz 1,8 miljardiem rubļu. 2025. gadā.

Bet pats galvenais, varas iestādes plāno, ka tuvākajos gados cilvēkiem vajadzētu plūst uz Kuriļu salām. 1989. gadā kalnu grēdas salās dzīvoja maksimālais iedzīvotāju skaits savā vēsturē - 29,5 tūkstoši cilvēku. Kuriļu salu attīstības federālās mērķprogrammas īstenošanai līdz 2025. gadam jāpalielina iedzīvotāju skaits līdz 24 390 — par 27% salīdzinājumā ar pagājušā gada līmeni.

700 pretendentu uz Kuriļu “hektāriem” daļu no šī uzdevuma varētu paveikt bez valdības miljardiem. Taču viņu pieteikumu liktenis ir apšaubāms.

Jāpiebilst, ka ceļā uz Kuriļu salu attīstību ir tikai viena liela problēma: Japāna neatzīst Krievijas suverenitāti pār četrām grēdas dienvidu salām – Iturupu, Kunaširu, Šikotanu un Habomai ar kopējo platību. 5,1 tūkstotis kvadrātmetru. km. Krievijas un Japānas tiesību uz šīm zemēm pamatojuma diplomātiskie smalkumi noved pie 1855. gada līguma un turpmākajiem kariem. Taču tieši salu nemierīgā statusa dēļ daudzas no tām joprojām ir pierobežas zona ar pastiprinātu iebraukšanas un izbraukšanas kontroli, un Aizsardzības ministrija tikai palielina savu klātbūtni Kuriļu salās.

2017. gadā militārais departaments solīja salās izvietot veselu divīziju papildus esošajām vienībām, kas bruņotas ar piekrastes raķešu sistēmām Bastion un Bal – tās spēj atvairīt kuģu un aviācijas bāzes trieciengrupu uzbrukumu. Taču, kurš un kāpēc uzbruks Kuriļu salām, pagaidām nav īsti skaidrs. Bet salas joprojām ir ierobežoti pieejamas parastajiem krieviem - uz turieni lido lidmašīnas un kuģo kuģi, bet gaisa transporta maršruti ir jādotē no reģionālā budžeta, un līnijas kuģi ir tik novecojuši, ka Sahalīnas varas iestādes nolēma pasūtīt jaunus Habarovskas apgabals.

Varas iestādes vēl nevar skaidri izskaidrot, kas notiek ar “Tālo Austrumu hektāru” Kuriļu salās. "Kas attiecas uz Kuriļu salām, mums jātiek galā ar Aizsardzības ministrijas teritorijām, tās ir aizliegtas teritorijas, bet citādi mums nav nekādu ierobežojumu," februāra beigās vizītes laikā Sahalīnā sacīja premjerministra vietnieks Jurijs Trutņevs. Un Sahalīnas gubernators Oļegs Kozemjako atzina: “cilvēkiem ir vēlme būvēt” Kuriļu salās. "Šos pieteikumus šobrīd izskatām kopā ar Aizsardzības ministriju, lai izvēlētās teritorijas nepārkāptu to robežas," sacīja novada vadītājs.

Nenoteiktība noved pie ekskluzivitātes

Austrumu attīstības ministrijā EastRussia skaidroja, ka Kuriļu salu zona, kurā netiks paredzēti zemes gabali, vēl tiek precizēta. Jo īpaši tiek izskatīts jautājums par Kuriļu salu 13 apmetņu teritorijas atvēršanu “hektāra” izsniegšanai. Katrs Kuriļu salām iesniegtais pieteikums tiek kontrolēts, un pēc precīzas aizlieguma zonas noteikšanas tas tiks izskatīts atsevišķi, apliecina ministrijā.

Sahalīnas reģiona gubernatora un valdības biroja Informācijas politikas departaments atbildēja uz Austrumkrievijas lūgumu, ka "šobrīd nav iespējams sniegt komentārus no reģionālajām iestādēm par konstatētajām problēmām". Un Dienvidkurilu apgabala administrācija apliecināja AustrumKrievijai, ka "nav draudu aktivitātes pasliktināšanās reģistrētajos un reģistrētajos hektāros, tāpat kā nav pamata intereses kritumam par šiem zemes gabaliem".

Aizsardzības ministrija saņēma Austrumkrievijas lūgumu, taču pagaidām nav sniegusi nekādus komentārus par to.

Daži Austrumkrievijas aptaujātie eksperti, visticamāk, attaisnos varas iestādes, kas slēdza Kuriļu salas, izdodot “Tālo Austrumu hektāru”. “Kuriļu salas ir perspektīva teritorija tūrisma attīstībai, bet zemes nodrošināšanu salās apgrūtina ģeopolitiskās īpatnības un teritoriālie strīdi ar Japānu. Tāpēc jautājums par zemes piešķiršanu vai nepiešķiršanu katram konkrētajam reģionam ir sarežģīts lēmums. Tas ir jāpieņem programmas organizatoriem, ņemot vērā visus iespējamos riskus,” stāsta Efektīvas teritorijas attīstības centra vadītāja Tatjana Čeremnaja.

“Lai kāds būtu iemesls, kāpēc Kuriļu salas izstājās no projekta, es neredzu lielu iemeslu bažām: tajās ir ļoti maz iespēju veiksmīgi vadīt lauksaimniecības biznesu. Teikšu vēl vairāk, zaudējot iespēju Kuriļu salās iegūt hektāru, cilvēki tikai gūst labumu – tādējādi pilnībā iegūstot iespēju tikt pie “hektāra” citās vietās, kur to darīt ir daudz izdevīgāk,” stāsta Vasīlijs. Koltašovs, Globalizācijas un sociālo kustību institūta Ekonomisko pētījumu centra vadītājs.

Bet Austrumu attīstības ministrijas pārziņā esošās sabiedriskās padomes Tālo Austrumu hektāru projekta īstenošanas uzraudzības komisijas vadītājs Mihails Krivopals uzsver, ka nepieciešams informēt potenciālos un esošos “hektāra” saņēmējus par iespējamajiem un esošajiem. plāno mainīt zemes statusu, kas tiek piešķirts par "hektāru", un vēl jo vairāk tas jau ir parādīts sistēmā - ārkārtīgi svarīgi. “Nevar pieļaut spekulācijas un tālejošu un visbiežāk nepamatotu iemeslu rašanos atteikumam piešķirt zemi. Atklātības un caurskatāmības principu ievērošana projekta īstenošanas laikā ir ļoti vienkāršs un, manuprāt, efektīvākais veids, kā izlīdzināt un novērst iespējamo iedzīvotāju neapmierinātību,” viņš uzskata.

Un Vasilijs Koltašovs piebilst: “Protams, skaidru pierādījumu tam nav, bet tomēr visā šajā incidentā, kad Kuriļu salas tika izslēgtas no “Tālo Austrumu hektāru” projekta īstenošanas, ir redzams sava veida mājiens Japānai. Pierādot, ka Krievija neiesaistās Kuriļu salu attīstībā un tiek apsvērta tikai kopīga mijiedarbība ar Japānu to teritorijā. Kas, protams, ir fundamentāli nepareizi – Japānai, kā paredzēts, vajadzētu sacensties par aktivitātēm Kuriļu salās.

Lai kā arī būtu, uz pašreizējās neskaidrības fona paši pretendenti atceļ savus pieprasījumus par “Tālo Austrumu hektāriem” Kuriļu salās - uz 10. martu Dienvidkurilu apgabalā atsaukto pieteikumu skaits sasniedza 103 no 601 saņemtā, ziņoja rajona administrācija. Vietējās varas iestādes norāda, ka Kuriļu salās cilvēki vēlētos nodarboties ar lauksaimniecību, mājokļu celtniecību, kā arī atpūtas un tūrisma attīstību.

Vai viņiem tas izdosies, rādīs laiks.

“Tālo Austrumu hektāra” piešķiršanas programma vairs neattiecas uz Kuriļu salām. Saskaņā ar karti, kas ievietota portālā nadalniyvostok.rf, visas Kuriļu grēdas salas (Sahalīnas apgabals) ir atzīmētas kā “pelēkā zona”, tas ir, kā teritorijas, kurās “zemes gabalu nevar piešķirt bezatlīdzības lietošanā. ”.

Turklāt tikai pirms dažām dienām sistēma pieņēma līdzīgus pieteikumus Kuriļu ķēdes salās. Paliek neskaidrs jau iesniegto, bet neizpildīto pieteikumu liktenis, kas tika aizpildīti pirms ierobežojumu ieviešanas. Visticamāk, šādi pieteikumi tiks atcelti.

Kā sarunā ar Austrumkrievijas korespondentu atzīmēja vietējie Kuriļu salu iedzīvotāji, situācija viņiem bija pilnīgs pārsteigums. Daudzi jau ir iesnieguši pieteikumus vai jau bija gatavi to darīt, taču tagad viņu vēlmi nevar realizēt. Tajā pašā laikā sarunu biedri atzīmē, ka salās vēlētos iegūt sev pienākošos zemi: viņi nevar pārvietoties ar automašīnu uz kaimiņu reģionu, tāpēc atrodas diskriminējošā situācijā attiecībā pret citiem Tālo Austrumu iedzīvotājiem.

Oficiālas informācijas par to, ar ko saistīti jaunie ierobežojumi, pagaidām nav. Saskaņā ar neapstiprinātiem datiem no avota Austrumu attīstības ministrijā, zemes gabalu izsniegšana Dienvidu un Ziemeļkuriļu reģionos varēja tikt pārtraukta pēc Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas lūguma.

"Šis nav pirmais gadījums projektu īstenošanas praksē, kad mainās pretendentu saņemtās zemes statuss," situāciju komentēja Krievijas Austrumu attīstības ministrijas Sabiedriskās padomes loceklis Mihails Krivopals. Šī situācija neļauj izmantot pieprasītos zemes gabalus sociālās vai komerciālās attīstības mērķiem Ir jāizslēdz mazākās projekta dalībnieku tiesību aizskāruma iespējas, tāpēc visām šādām zemes izmantošanas nosacījumu izmaiņām jābūt tikpat pārskatāmām. un pēc iespējas saprotams visiem pilsoņiem, kas pretendē uz hektāru Tālajos Austrumos Uzskatu par svarīgu, lai šādas situācijas atrisinātu Austrumu attīstības ministrijas pārziņā esošās Sabiedriskās padomes eksperti,” atzīmē eksperte.