Rusiya Prezidenti Dmitri Medvedevin Avropa Təhlükəsizliyi Müqaviləsinin hazırlanması və ATƏT-də islahatların aparılması təşəbbüsü təşkilatın Xarici İşlər Nazirləri Şurasının dekabrın 4-5-də Helsinkidə, Rusiya Xarici İşlər Nazirliyində keçiriləcək iclasında Rusiya tərəfinin əsas mövzusu olacaq. sözçüsü Andrey Nesterenko RİA Novosti-yə müsahibəsində bildirib.

Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq Təşkilatı (ATƏT) ümumi məqsəd və təhlükəsizlik və əməkdaşlıq prinsiplərinə əsaslanan Avropa, Mərkəzi Asiya və Şimali Amerikanın 56 dövlətindən ibarət beynəlxalq regional siyasi birlikdir. Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq Konfransı (ATƏM).

BMT Nizamnaməsinin VIII fəsli mənasında regional saziş kimi tanınan ATƏT (1995-ci il yanvarın 1-dək - ATƏM) fəaliyyət göstərdiyi regionda mübahisələrin sülh yolu ilə həlli üçün əsas təşkilatlardan biri hesab olunur, erkən xəbərdarlıq, münaqişələrin qarşısının alınması, böhranların tənzimlənməsi və münaqişədən sonrakı yenidənqurma üçün əsas alətlər.

ATƏT üç ölçüsü birləşdirən ümumi və hərtərəfli təhlükəsizlik konsepsiyası əsasında fəaliyyət göstərir - hərbi-siyasi, iqtisadi, ekoloji və humanitar; bərabər tərəfdaşlıq, həmrəylik və şəffaflıq prinsiplərini rəhbər tutur. Bütün iştirakçı dövlətlər bərabər statusa malikdir.

İdarəetmə orqanları dövlətləri maraqlandıran təhlükəsizlik məsələlərini müzakirə etmək və bu məsələlər üzrə qərarlar qəbul etmək. Bütün qərarlar konsensus əsasında qəbul edilir. Onlar hüquqi cəhətdən məcburi deyil, dövlətlərin siyasi öhdəliklərini daşıyırlar.

ATƏT-in ən yüksək orqanıdır zirvələr dövlətlərin razılığı ilə beynəlxalq siyasi vəziyyətin tələblərindən asılı olaraq adətən iki-üç ildən bir keçirilir. Sammitlərin keçirilmədiyi illərdə Xarici İşlər Nazirləri Şurasının (XİNŞ) iclasları keçirilir.

ATƏT-in daimi rəhbər orqanıdır Daimi Şura, Vyanada iştirakçı dövlətlərin daimi nümayəndələri səviyyəsində görüş. 1993-cü ildə Roma Xarici İşlər Nazirləri Şurasının qərarı ilə yaradılmışdır.

Təşkilatın və onun kollegial orqanlarının işində əlaqələndirici rolu Vəkili yerinə yetirir sədr funksiyaları sədrlik edən dövlətin xarici işlər nazirinə həvalə edilmiş ATƏT.

Hərbi-siyasi məsələlər, o cümlədən tərksilah, silahlara nəzarət, etimadın möhkəmləndirilməsi tədbirləri və s. Təhlükəsizlik üzrə Əməkdaşlıq Forumu Hər həftə Vyanada dövlət nümayəndələri səviyyəsində görüşən ATƏT (FSB). Forum 1992-ci ildə Helsinki Sammitinin qərarı ilə yaradılıb.

Aktiv İqtisadi Forum Hər il Praqada toplaşan ATƏT ümumavropa iqtisadi və ekoloji əməkdaşlığın aktual məsələlərini araşdırır.

İnsan ölçüsü məsələləri illik olaraq müzakirə olunur Humanitar öhdəliklərin icrasını nəzərdən keçirmək üçün konfranslar Varşavada keçirilir.

ATƏT Katibliyi Vyanada yerləşir. Baş katib rəhbərlik edir. Yeddi bölmədən ibarətdir. Bunlar: Baş katibin ofisi; Münaqişələrin Qarşısının Alınması Mərkəzi; iqtisadi və ekoloji fəaliyyətin koordinatoru; baş polis müşaviri; Dəstək Xidmətləri və Büdcə Departamenti; İnsan Resursları Departamenti; Praqa ofisi (arxiv).

Demokratik Təsisatlar və İnsan Haqları Bürosu (DTİHB) 1990-cı ildən Varşavada fəaliyyət göstərir. Seçkilərin keçirilməsinə və onların monitorinqinə köməklik göstərmək, demokratik təsisatları, QHT-ləri dəstəkləmək, insan hüquqları və s.

Milli Azlıqlar üzrə Ali Komissar (HCNM) 1992-ci ildən Haaqada fəaliyyət göstərir. Profilaktik diplomatiya aləti. Onun əsas vəzifəsi mümkün olan ən erkən mərhələdə etnik motivli münaqişələrin qarşısını almaqdır.

Media Azadlığı üzrə Nümayəndə 1997-ci ildən Vyanada fəaliyyət göstərir. Azad mətbuatın inkişafında dövlət hökumətlərinə yardım göstərir.

ATƏT Parlament Assambleyası 1991-ci ildə müstəqil parlament strukturu kimi yaradılmışdır. İştirakçı dövlətlərdən birində ildə iki dəfə yay və qış sessiyaları üçün toplaşan ATƏT ölkələrinin parlamentarilərindən ibarətdir. Assambleyanın qətnamələri hökumətlər üçün məcburi deyil.

Təşkilatın ATƏT məkanında 17 missiyası və səhra mövcudluğu fəaliyyət göstərir. ATƏT-in mənzil-qərargahı Vyanada (Avstriya) yerləşir.

Material açıq mənbələrdən alınan məlumatlar əsasında hazırlanıb

Giriş

təhlükəsizlik sahəsində əməkdaşlıq haqqında məlumat

Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq Təşkilatı (ATƏT) Avropa, Mərkəzi Asiya və Şimali Amerikanın 56 dövlətinin ümumi məqsəd və təhlükəsizlik və əməkdaşlıq prinsiplərinə əsaslanan beynəlxalq regional siyasi birliyidir.1975-ci ildə təşkilat şəklində yaradılmış Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq Konfransı (ATƏM).BMT Nizamnaməsinin VIII fəsli mənasında regional saziş kimi tanınan ATƏT (1995-ci il yanvarın 1-dən əvvəl - ATƏM) dinc məqsədlər üçün əsas təşkilatlardan biri hesab olunur. regionda mübahisələrin həlli onun hərəkətləri, erkən xəbərdarlıq, münaqişələrin qarşısının alınması, böhranın idarə edilməsi və münaqişədən sonrakı yenidənqurma üçün əsas vasitələrdən biridir.

ATƏT üç ölçüsü birləşdirən ümumi və hərtərəfli təhlükəsizlik konsepsiyası əsasında fəaliyyət göstərir - hərbi-siyasi, iqtisadi, ekoloji və humanitar; bərabər tərəfdaşlıq, həmrəylik və şəffaflıq prinsiplərini rəhbər tutur. Bütün iştirakçı dövlətlər bərabər statusa malikdir.

İdarəetmə orqanları dövlətləri narahat edən təhlükəsizlik məsələlərini müzakirə edir və bu məsələlərlə bağlı qərarlar qəbul edir. Bütün qərarlar konsensus əsasında qəbul edilir. Onlar hüquqi cəhətdən məcburi deyil, dövlətlərin siyasi öhdəliklərini daşıyırlar.

ATƏT-in ali orqanı dövlətlərin razılığı ilə beynəlxalq siyasi vəziyyətin tələblərindən asılı olaraq adətən iki-üç ildə bir dəfə keçirilən sammitlərdir. Sammitlərin keçirilmədiyi illərdə Xarici İşlər Nazirləri Şurasının (XİNŞ) iclasları keçirilir.

ATƏT-in daimi rəhbər orqanı Daimi Şuradır və Vyanada iştirakçı dövlətlərin daimi nümayəndələri səviyyəsində toplanır. 1993-cü ildə Roma Xarici İşlər Nazirləri Şurasının qərarı ilə yaradılmışdır.

Təşkilatın və onun kollegial orqanlarının işində əlaqələndirici rolu funksiyaları sədrlik edən dövlətin xarici işlər nazirinə həvalə edilmiş ATƏT-in fəaliyyətdə olan sədri həyata keçirir.

Hər həftə Vyanada dövlət nümayəndələri səviyyəsində toplanan ATƏT-in Təhlükəsizlik üzrə Əməkdaşlıq Forumunda (FSC) hərbi-siyasi məsələlər, o cümlədən tərksilah, silahlara nəzarət, etimadın möhkəmləndirilməsi tədbirləri və s. müzakirə edilir. Forum 1992-ci ildə Helsinki Sammitinin qərarı ilə yaradılıb.

Praqada hər il toplanan ATƏT-in İqtisadi Forumu ümumavropa iqtisadi və ekoloji əməkdaşlığın aktual məsələlərini araşdırır.

İnsan ölçüsü məsələləri Varşavada keçirilən illik Humanitar İcmal Konfranslarında müzakirə olunur.

ATƏT-in Katibliyi Vyanada yerləşir. Baş katib rəhbərlik edir. Yeddi bölmədən ibarətdir. Bunlar: Baş katibin ofisi; Münaqişələrin Qarşısının Alınması Mərkəzi; iqtisadi və ekoloji fəaliyyətin koordinatoru; baş polis müşaviri; Dəstək Xidmətləri və Büdcə Departamenti; İnsan Resursları Departamenti; Praqa ofisi (arxiv).

Demokratik Təsisatlar və İnsan Haqları Bürosu (DTİHB) Varşavada 1990-cı ildən fəaliyyət göstərir. Seçkilərin keçirilməsinə və onların monitorinqinə köməklik göstərmək, demokratik təsisatları, QHT-ləri dəstəkləmək, insan hüquqları və s.

Milli Azlıqlar üzrə Ali Komissarlıq (HCNM) 1992-ci ildən Haaqada fəaliyyət göstərir. Profilaktik diplomatiya aləti. Onun əsas vəzifəsi mümkün olan ən erkən mərhələdə etnik motivli münaqişələrin qarşısını almaqdır.

Media Azadlığı üzrə Nümayəndə 1997-ci ildən Vyanada fəaliyyət göstərir. Azad mətbuatın inkişafında dövlət hökumətlərinə yardım göstərir.

ATƏT Parlament Assambleyası 1991-ci ildə müstəqil parlament strukturu kimi yaradılıb. İştirakçı dövlətlərdən birində ildə iki dəfə yay və qış sessiyaları üçün toplaşan ATƏT ölkələrinin parlamentarilərindən ibarətdir. Assambleyanın qətnamələri hökumətlər üçün məcburi deyil.

Təşkilatın ATƏT məkanında 17 missiyası və səhra mövcudluğu fəaliyyət göstərir. ATƏT-in mənzil-qərargahı Vyanada (Avstriya) yerləşir.

Mövzunun aktuallığı.

Yeni minilliyin astanasında dayanan müasir dünyada təhlükəsizlik məsələləri hər zamankindən daha vacibdir. Ekoloji problemlər, beynəlxalq cinayətkarlıqla mübarizə və iqtisadi məsələlərlə birlikdə onlar gələcək əsr üçün ən aktual olacaqlar. Beynəlxalq birlik dəfələrlə təhlükəsizliyin birgə qorunması üçün vahid mexanizm hazırlamağa çalışıb.

Bu proses Millətlər Liqasının yaranmasına qədər gedib çıxır və bu günə qədər ən aktual olanlardan biri olaraq qalır. Təbii ki, güc qrupları arasında çoxsaylı ziddiyyətlər, sosial və siyasi fikir ayrılıqları, xarici siyasət konsepsiyalarının aspektləri hamı üçün ümumi mexanizm işləyib hazırlamağa çalışarkən həmişə sabitliyi pozmuşdur.

Yaradılan strukturlar çox vaxt sülhün və sabitliyin qorunması ilə bağlı qərarlar qəbul etmək və həyata keçirmək üçün səriştəsiz və ya kifayət qədər səlahiyyətli deyillər. Mövcud vəziyyət də istisna deyil. Birbaşa nəticəsi ATƏT-in formalaşması olan detente prosesi, görünür, qeyri-müəyyən müddətə dayandırılmışdır ki, bu da qlobal sülhün və açıqlığın təşviqi üçün hazırlanmış beynəlxalq mexanizmlərin effektivliyini şübhə altına alır. Beynəlxalq təhlükəsizliyin qorunması üçün ən mühüm orqanın - BMT Təhlükəsizlik Şurasının sülhü soyuq müharibə dövrünə qaytarmaq riski ilə üzləşən müharibənin qarşısının alınmasında kifayət qədər nüfuzlu olmadığı bir şəraitdə bu ölkənin konstruktiv rolundan danışmaq çətindir. sülhü dəstəkləyən digər regional qurumlar, o cümlədən ATƏT. Lakin bu təşkilatın potensialı çox böyükdür və o, öz məqsəd və prinsiplərini həyata keçirmək üçün hələ də bütün imkanlarından istifadə etməmişdir.

İşin məqsədi ATƏT-i xarakterizə etməkdir.

Tədqiqatın obyekti Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq Təşkilatıdır. Tədqiqatın mövzusu ATƏT-in səlahiyyətləri və funksiyalarıdır.

1. Ümumi müddəalar

ATƏT (ing. ATƏT, Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq Təşkilatı, fr. Təşkilat pour la sé kurité et la coopé Avropada rasion) - Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq Təşkilatı, təhlükəsizlik məsələləri ilə məşğul olan dünyanın ən böyük regional təşkilatı. O, Şimali Amerika, Avropa və Mərkəzi Asiyada yerləşən 56 ölkəni birləşdirir.

Keçmiş adı Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq Konfransı (ATƏM) idi. Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq Konfransı - ATƏM).

.1 ƏsassiyasixüsusiyyətləriATƏT

· Əsas standartların, öhdəliklərin və öhdəliklərin ümumiliyi

· Siyasi və coğrafi “inklüzivlik”

· İnsani, iqtisadi, ekoloji və hərbi-siyasi ölçülər daxil olmaqla, hərtərəfli məsələlər

· Siyasi vasitələrdən istifadə etməklə üzv dövlətlərin daxili işlərinə baxmaq üçün qanuni hüquq

· ATƏM/ATƏT-in siyasi, lakin qeyri-hüquqi öhdəlikləri

1.2 ATƏT-in səlahiyyətləri

ATƏT hazırda Şimali Amerika, Avropa, Cənubi Qafqaz və Mərkəzi Asiyada 56 dövləti özündə birləşdirən ən böyük regional təşkilatdır.

ATƏT hazırkı mərhələdə qitədə dəyişikliklər prosesində əsas qurumdur. Bu, Vladivostokdan Vankuverə qədər Avrasiya-Atlantik məkanın dövlətlərini birləşdirən yeganə regional strukturdur. O, həm də bir çox məsələlər (təhlükəsizlik, iqtisadiyyat, insan hüquqları) üzrə hərtərəfli dialoq və əməkdaşlıq üçün yeganə yerdir.

Hərtərəfli təhlükəsizlik konsepsiyası ATƏT-in təhlükəsizliyinin üç ölçüsündə əks olunur:

· Hərbi-siyasi ölçü müstəsna olaraq beynəlxalq və dövlətlərarası münasibətlər sferasına, əsasən onların hərbi aspektlərinə aiddir. Buraya tərksilah, silahlara nəzarət, etimad və təhlükəsizliyin möhkəmləndirilməsi tədbirləri və təhlükəsizlik dialoqu daxildir.

· İqtisadi və ekoloji ölçüyə mümkün münaqişə təhdidlərinin qarşısının alınması məqsədilə iştirakçı dövlətlərdə iqtisadi və ekoloji vəziyyətin inkişafının monitorinqi, habelə ATƏT regionunda təhlükəsizliyin qorunması üçün iqtisadi və ekoloji siyasət və təşəbbüslərin müəyyən edilməsinə kömək etmək, xüsusilə də bu sahədə keçid dövrləri.

· İnsan ölçüsü insan hüquq və əsas azadlıqlarına tam hörməti təmin etmək, qanunun aliliyini tanımaq, demokratiya prinsiplərini təşviq etmək və buna uyğun olaraq, ATƏT çərçivəsində iştirakçı dövlətlərin üzərinə götürdüyü öhdəliklərə aiddir. və demokratik təsisatları qorumaq və ATƏT regionunda tolerantlığı təşviq etmək.

ATƏT yeganə qurumdur ki, bütün Avropa məkanında təhlükəsizliyi təhdid edən müxtəlif xarakterli münaqişələrin qarşısının alınması mexanizmləri və onların idarə olunması üsulları yaradıb.

1.3 ATƏT-in yaranma tarixi

1954-cü ildə dörd böyük dövlətin (ABŞ, Böyük Britaniya, Fransa və SSRİ) xarici işlər nazirlərinin görüşündə SSRİ ilk dəfə olaraq Avropada təhlükəsizliklə bağlı iclas keçirməyi təklif etdi. ABŞ və müttəfiqləri bu təklifi NATO-ya alternativ olaraq irəli sürdüyü və ABŞ-ın iştirakını ehtiva etmədiyi üçün rədd etmişlər. Lakin 60-cı illərin sonlarında siyasi ab-havanın yaxşılaşması ilə NATO dövlətləri Avropada detente prosesini genişləndirmək barədə düşünməyə başladılar.

NATO-nun Avropada təhlükəsizlik üzrə iclas keçirməsi üçün əsas şərti bir neçə il sonra, 1971-ci ildə ABŞ, Böyük Britaniya, Fransa və SSRİ arasında dördtərəfli sazişin imzalanması ilə gəldi. 1972-1975-ci illərdə Cenevrə və Helsinkidə məsləhətləşmələr aparıldı və bu, demək olar ki, bütün Avropa ölkələri, həmçinin ABŞ və Kanada da daxil olmaqla 35 dövlətdən ibarət diplomatik forumun formalaşması üçün əsas yaratdı. Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq Konfransı (ATƏM) adlanan forumun unikallığı ondan ibarət idi ki, ölkələr müxtəlif ictimai-siyasi sistemlərə mənsub idilər və bir-birinə qarşı duran hərbi strukturların - NATO və Varşava Müqaviləsi Təşkilatının (ÜTT), habelə bitərəf və bloklara qoşulmayan dövlətlər qitədə sülhün və sabitliyin təmin edilməsinə dair aktual məsələlər üzrə daimi dialoq və danışıqlar prosesini təşkil etməyə nail olmuşlar.

ATƏM-in fəaliyyətinin ilk mühüm nəticəsi 1975-ci ildə Helsinkidə qəbul edilmiş, dövlətlər arasında münasibətlərin prinsiplərini (Helsinki Dialoqu) müəyyən edən, həmçinin bir sıra sahələrdə əməkdaşlığın inkişafı üçün konkret addımları müəyyən edən Yekun Akt oldu.

Bu xəttin davamı ATƏM dövlətlərinin nümayəndələrinin Belqradda (1977-1978), Madriddə (1980-1983), Vyanada (1986-1989), elmi (Bonn, 1980) və mədəni (Budapeşt, 1985) forumlar, iqtisadi əməkdaşlıq üzrə konfranslar (Bonn, 1990), insan ölçüsü (Kopenhagen, 1990; Moskva, 1991), Aralıq dənizi (Palma de Mallorca, 1990).

ATƏM çərçivəsində əməkdaşlığa əsaslanan ümumbəşəri və bölünməz təhlükəsizlik prinsipləri ilk dəfə olaraq bir dövlətin bütün ölçülərdə təhlükəsizliyinin Təşkilatın bütün digər üzv ölkələrinin təhlükəsizliyi ilə ayrılmaz şəkildə bağlı olduğu zaman işlənib hazırlanmışdır.

1990-cı il tarixi, mühüm əhəmiyyət kəsb edən Zirvə Toplantısı Soyuq Müharibənin yekunlarını və Avropa qitəsində Şərq-Qərb münasibətlərində yeni dövrün başlanğıcını qoyan ilk çoxtərəfli sənəd olan Yeni Avropa üçün Paris Xartiyasını qəbul etdi. Xartiyada ATƏM-in institusionallaşdırılması haqqında qərar da öz əksini tapıb. Xarici İşlər Nazirləri Şurası, Daimi Şura, Təhlükəsizlik üzrə Əməkdaşlıq Forumu, Parlament Assambleyası, Fəaliyyətdə olan Sədr institutu, Katiblik, DTİHB və digər qurumlar yaradılmışdır ki, bu da Konfransın işinə sistemli xarakter vermişdir. xarakter.

Konfransın fəaliyyətinin mühüm istiqaməti qitədə hərbi detentenin təmin edilməsi idi. Hərbi sahədə qarşılıqlı etimadın artırılması üçün konkret tədbirlər Helsinki Yekun Aktı ilə müəyyən edilmişdir; onların gələcək inkişafı və dərinləşdirilməsi Stokholmda (1986) və Vyanada (1990) qəbul edilmiş müvafiq sənədlərlə təmin edilmişdir. ATƏM çərçivəsində Avropada Adi Silahlı Qüvvələr haqqında Müqavilə (1990) üzrə danışıqlar aparıldı, onun imzalanması qitədə sabitliyin möhkəmləndirilməsində əlamətdar hadisə oldu. ATƏM-in iştirakçı dövlətlərin hərbi fəaliyyətində daha çox açıqlıq və şəffaflığa dair öhdəliklərinə uyğun olaraq, 1992-ci ildə Açıq Səma Müqaviləsi imzalanmışdır.

Ümumiyyətlə, 1980-1990-cı illərin başlanğıcında ATƏM Avropa regionunda vəziyyətin sabitləşməsinə və ümumavropa əməkdaşlığının inkişafına son dərəcə mühüm töhfə verdi. Avropada Soyuq Müharibənin başa çatması əsasən ATƏM-in fəaliyyətinin nəticəsi idi və bu strukturu obyektiv olaraq qitədə beynəlxalq siyasi inkişafın post-qarşıdurma mərhələsinin mərkəzinə yerləşdirdi.

ATƏM etimadın möhkəmləndirilməsi tədbirləri və silahlara nəzarət üzrə işindən əlavə, keçmiş SSRİ və Qərbi Balkanlarda münaqişələrin həllinin təşviqi, eləcə də Mərkəzi Avropa və Avrasiyadakı siyasi proseslərin dəstəklənməsi üzrə yeni funksiyalar üzərinə götürüb.

Sosialist blokunun, sonra isə Sovet İttifaqının dağılması, eləcə də Avropanın beynəlxalq siyasi mənzərəsində baş verən əsaslı dəyişikliklər ATƏM-in fəaliyyətində nəzərəçarpacaq iz buraxmaya bilməzdi. Konfransın fəaliyyətinin ikinci mərhələsi yeni üzvlərin qəbulu və institusional inkişafı ilə əlamətdar olan ötən əsrin 90-cı illərini əhatə edir. Bu dövrdə birinci, ikinci və üçüncü ölçülərə aid olan problemlərin geniş spektrini həll etmək üçün geniş institusional çərçivə yaradılmışdır. 90-cı illərin xarakterik xüsusiyyəti bir sıra sahələrdə həyata keçirilən əhəmiyyətli yeniliklər və eyni zamanda bu strukturun funksional məqsədi ilə bağlı davamlı müzakirələr idi.

ATƏM-in institusional cəhətdən gücləndirilməsi və struktur cəhətdən möhkəmlənməsi istiqamətində addımlar atıldı. Bu, xüsusilə, Paris sammitinin (1990) qərarlarının məqsədi idi. 1992-ci ildə Helsinki sammitində “Dəyişiklik zamanının çağırışı” sənədi və təşkilati qərarlar paketi qəbul edildi. 1994-cü ildə Budapeşt Sammitində ATƏM-in danışıqlar forumundan daimi təşkilata çevrilməsi və 1995-ci ildə Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq Təşkilatı (ATƏT) adlandırılması qərara alınıb.

ATƏT iştirakçılarının dairəsinin əhəmiyyətli dərəcədə genişlənməsi müşahidə olunur. Bütün postsovet dövlətləri, eləcə də keçmiş Yuqoslaviya ərazisində yaranmış ölkələr Təşkilata qəbul edildi. Bunun nəticəsidir ki, hazırda ATƏT-də 56 dövlət iştirak edir. Bu, şübhəsiz ki, ona daha reprezentativ xarakter verdi və eyni zamanda, Cənubi Qafqazda və Mərkəzi Asiyada yaranan yeni dövlətlərin dünya birliyinə inteqrasiyasını asanlaşdıran amilə çevrildi. Halbuki əvvəllər bu regionlar Sovet İttifaqının tərkibində “Avropa məkanı”nın bir hissəsi idisə, indi onların tərkibində yaranan ölkələr birbaşa ATƏT-də təmsil olunur. Beləliklə, ATƏT məkanı coğrafi baxımdan Avropadan çox-çox uzaqlara uzanır.

Qeyd etmək lazımdır ki, təxminən 1990-cı illərin ikinci yarısına qədər ATƏT-də heç kim üç ölçüsün və ya onların da adlandırıldığı kimi “səbətlərin” (hərbi-siyasi, iqtisadi-ekoloji və humanitar) ekvivalentliyi və ekvivalentliyinə şübhə ilə yanaşmırdı. ). İştirakçı dövlətlər bütün sahələrdə ardıcıl olaraq fəaliyyətlərini inkişaf etdirdilər. Onların hər birinin özünəməxsus mərhələləri var idi - CFE Müqaviləsinin imzalanması, Demokratik Təsisatlar və İnsan Haqları Bürosunun (DTİHB) yaradılması və iqtisadi forumların keçirilməsi. Lakin sonradan ATƏT-in humanitar məsələlər sahəsinə sürətlə “drift” edilməsi tendensiyası yarandı. hərbi-siyasi və iqtisadi sahələrdə aktivliyin eyni vaxtda azalması ilə.

1990-cı illərin ikinci yarısından etibarən ATƏT-in fəaliyyətində vurğunun humanitar istiqamətə yönəldilməsi ilə əlaqədar olaraq, fəaliyyətin coğrafi ağırlıq mərkəzinin postsovet məkanına və Balkanlara keçməsi tendensiyası yaranmışdır.

Bəzi aspektlərdə dəyişikliklər sadəcə olaraq yeni zamanın xüsusiyyətlərini və yeni ehtiyacları əks etdirdi: keçmiş hərbi qarşıdurmanın dayandırılması ilə hərbi-siyasi fəaliyyətin aktuallığı azaldı və digər mövcud beynəlxalq təşkilatlar daha effektiv şəkildə aparıcı rol oynaya bilər. iqtisadi sfera.

1999-cu il İstanbul Sammitində ATƏT-in əməliyyat imkanlarının təkmilləşdirilməsini nəzərdə tutan Avropa Təhlükəsizlik Xartiyası qəbul edildi. Eyni zamanda, təşkilata üzv olan 30 dövlət Avropada Adi Silahlı Qüvvələr haqqında Müqavilənin uyğunlaşdırılmasına dair Saziş imzalayıb.

2000-ci ilin əvvəlindən ATƏT-in fəaliyyətində üçüncü mərhələ başlayıb. Bu dövrdə Təşkilatın işindəki disbalansların aradan qaldırılması, onun gündəliyini yeni çağırışlara və təhlükəsizlik təhdidlərinə, o cümlədən beynəlxalq terrorizmə uyğunlaşdırmaq, işlərinin daha koordinasiyalı olması üçün institutlarda islahatların aparılması istiqamətində aktiv işlərə başlanılıb. Təşkilat ATƏT məkanında mübahisələrin sülh yolu ilə həlli üçün mühüm alət və erkən xəbərdarlıq, münaqişələrin qarşısının alınması, böhranların idarə edilməsi və münaqişədən sonrakı yenidənqurma sahəsində əsas alətlərdən biri rolunu öz üzərinə götürüb.

Ümumiyyətlə, ATƏT-in unikallığı onun coğrafi əhatə dairəsinin genişliyindədir. Qərarların qəbulu zamanı konsensus qaydasında dövlətlərin bərabərliyi prinsipi təsbit edilir. Bunu bəzən zəif nöqtə adlandırırlar, lakin bütün iştirakçı ölkələr tərəfindən yekdilliklə dəstəklənirsə, qərar böyük siyasi çəki daşıyır. Belə bir sistem hər bir ölkənin maraqlarının nəzərə alınmasına bir növ təminat və onların bir-biri ilə fəal qarşılıqlı əlaqəsi üçün stimul rolunu oynayır.

Hazırda ATƏT Avropanın digər strukturları ilə müqayisədə xüsusi mövqe tutur. Təşkilat silahlara nəzarət, qabaqlayıcı diplomatiya, etimad və təhlükəsizliyin möhkəmləndirilməsi tədbirləri, münaqişədən sonrakı həll, iqtisadi və ekoloji təhlükəsizlik, insan hüquqları və seçki müşahidəsi də daxil olmaqla təhlükəsizliyin gücləndirilməsi ilə bağlı geniş spektrli məsələlərlə məşğul olur.

ATƏT-in dəyəri həm də ondan ibarətdir ki, o, Avro-Atlantik və Avrasiya regionlarında fəaliyyət göstərən digər çoxtərəfli forumların işinə “əlavə dəyər” gətirə bilir, çünki o, praktiki olaraq qabaqlayıcı tədbirlərdə birbaşa iştirak edən yeganə Avropa təhlükəsizlik təşkilatıdır. Avropada diplomatiya.

Ənənəvi olaraq ATƏT bir sıra regional məsələlərə diqqət yetirir.

Belə ki, 1992-ci ildən Minsk Qrupu İnstitutu üç həmsədr ölkənin - Fransa, Rusiya və ABŞ-ın rəhbərliyi ilə Dağlıq Qarabağ münaqişəsi ilə bağlı problemlər kompleksi üzərində işləyir.

Gürcüstan-Cənubi Osetiya və Gürcü-Abxaz münaqişələrinin həlli üzrə danışıqlar prosesini asanlaşdırmaq üçün 1992-ci ilin dekabrında ATƏT-in Gürcüstandakı missiyası yaradılıb (eyni zamanda, BMT gürcü-abxaz nizamlanmasında mərkəzi rol oynayır).

1994-cü ildən bəri Dnestryanı münaqişənin həlli üzrə danışıqlar prosesinə Rusiya, Ukrayna, Aİ, ABŞ və ATƏT-in Moldovadakı missiyasından ibarət beştərəfli danışıqlar mexanizmi cəlb olunub və bu mexanizm münaqişə tərəfləri arasında 40-dan çox sənədin imzalanmasını təmin edib. .

1998-ci ildə ATƏT Kosovoda missiya yaratdı, onun vəzifələri BMT Təhlükəsizlik Şurasının 1160 və 1199 saylı qətnamələrinin həyata keçirilməsinə yardım etməkdən ibarət idi.

Son 30 il ərzində ATƏT-ə üzv dövlətlər hərbi-siyasi, iqtisadi-ekoloji və insani ölçüləri əhatə edən əməkdaşlıq üçün əsas ola biləcək hərtərəfli standartlar toplusu işləyib hazırlamış və öhdəlikləri razılaşdırmışlar. ATƏT müasir tarixinin ən həssas məqamlarında ona müraciət edən iştirakçı dövlətlər üçün istinad və təmas nöqtəsinə çevrilib.

ATƏT-in səyləri sayəsində 1992-ci ildə Baltikyanı dövlətlərin ərazisində rus (keçmiş sovet) hərbi birləşmələrinin olması məsələsinin sülh yolu ilə həllinə nail olmaq mümkün oldu. ATƏT danışıqlara başladı və nəticədə Rusiya ilə Baltikyanı dövlətlərin hər biri arasında qoşunların çıxarılmasına dair ikitərəfli razılaşmalar əldə olundu və ATƏT onların həyata keçirilməsinin təminatçısı oldu.

BMT, MDB və ATƏT-in yardımı ilə Tacikistandaxili münaqişənin başa çatmasını da qeyd etmək lazımdır.

ATƏT-in böhranlı vəziyyətin qarşısının alınması və həlli üzrə uğurlu səylərinə misal olaraq, müstəqilliyinin əvvəlində əhalisi silahlı münaqişələr nəticəsində itkilərdən və bədbəxtliklərdən qaçan keçmiş Yuqoslaviya Respublikası Makedoniyanı qeyd etmək olar. ATƏT-in Skopye missiyası. Daha sonra 2001-ci ildə daxili etnik böhran da ATƏT-in yardımı sayəsində aradan qaldırıldı.

2006-cı ildə ATƏT təşkilatın 56-cı iştirakçı dövləti və Avropa dövlətləri ailəsinin ən gənc üzvü olan Monteneqro Respublikasının sülh yolu ilə doğulmasında mühüm rol oynadı.

2. ATƏT-in strukturu

ATƏT orqanları siyasi, qeyri-rəsmi yardımçı və işçi qruplarına, iclaslara və s.

Birinci kateqoriyanın ən yüksək struktur səviyyəsi və bütövlükdə ATƏT orqanlarının bütün iyerarxiyası dövlət və hökumət başçılarının ATƏT regionundakı vəziyyəti qiymətləndirən və yeni əsas fəaliyyət istiqamətlərini işləyib hazırlayan görüşləridir (son Sammit 1999-cu ildə baş tutub. İstanbulda).

Mərkəzi qərar qəbul edən orqan Xarici İşlər Nazirləri Şurasıdır və hər il öz iclaslarına toplanır, onun çərçivəsində bütün məsələlərə baxılır, müvafiq qərarlar qəbul edilir və hər bir sədrliyin nəticələrinə yekun vurulur.

Siyasi məsləhətləşmələrin aparılması və gündəlik qərarların qəbulu üçün əsas qərar qəbul edən orqan Vyanada yerləşən və iştirakçı dövlətlərin daimi nümayəndələrinin daxil olduğu Daimi Şuradır. Daimi Şura, müntəzəm iclaslardan əlavə, fövqəladə hallarda da çağırıla bilər.

ATƏT-in əməliyyat fəaliyyətinə ümumi rəhbərliyi Fəaliyyətdə olan Sədr (COO) həyata keçirir. Bu funksiyalar bir il müddətində növbə ilə iştirakçı ölkələrin xarici işlər nazirləri tərəfindən yerinə yetirilir. Fəaliyyətdə olan Sədr əvvəlki və sonrakı Sədrliklərin köməyinə arxalanır (onlar birlikdə ATƏT-in Üçlük institutunu təşkil edir), Xüsusi Elçi və xüsusi/şəxsi nümayəndələr təyin edə və onlara rəhbərlik edə bilər və işçi qrupların yaradılmasına təşəbbüs göstərə bilər.

Hazırda ATƏT CiO-nun səkkiz nümayəndəsi var:

· İnsan Alverinə Qarşı Mübarizə üzrə Xüsusi Nümayəndə (vəzifə 2003-cü ilin dekabrında Maastrixtdə Xarici İşlər Nazirləri Şurasının qərarı ilə yaradılmışdır. Ofis ATƏT-in Vyanadakı mənzil-qərargahında yerləşir. 2006-cı ilin oktyabr ayından bu vəzifəni Eva icra edir. Biode, Finlandiya);

· Tolerantlıq və ayrı-seçkiliyə yol verməmək üzrə üç Şəxsi Nümayəndə (xristianlara və digər dinlərə mənsub şəxslərə münasibətdə; antisemitizm üzrə; müsəlmanlara münasibətdə; ilk dəfə 2004-cü ilin dekabrında təyin edilmişdir);

· Artın həyata keçirilməsi üzrə şəxsi nümayəndə. Bosniya və Herseqovinada Sülh üçün IV Çərçivə Sazişi (1996-cı ildən Dayton sazişi).

· Minsk konfransında baxılan münaqişə üzrə şəxsi nümayəndə (Dağlıq Qarabağ, 1995-ci ildən).

· ATƏT-in Çoxmillətli Sülhməramlı Qüvvələrinin Fəaliyyətlərinin Planlaşdırılması üzrə Yüksək Səviyyəli Qrupun rəhbəri (1994-cü ildən).

· Hərbi Pensiyaçılar üzrə Latviya-Rusiya Birgə Komissiyasında ATƏT-in nümayəndəsi (1995-ci ildən).

Yunanıstan sədrliyi 2009-cu il üçün yeni əlavə nümayəndələr təyin etdi:

· CİO-nu yüksək səviyyədə təmsil edən Xüsusi Elçi;

· “dondurulmuş” münaqişələr üzrə xüsusi nümayəndə;

· ATƏT-in Aralıq dənizi və Asiya tərəfdaşları ilə əməkdaşlıq qrupları üzrə şəxsi nümayəndələr.

Yunanıstan sədrliyi ATƏT-in hüquqi subyekti məsələləri üzrə şəxsi nümayəndənin təyin edilməsi imkanını da nəzərdən keçirir.

Təşkilatın baş inzibati vəzifəli şəxsi Nazirlər Şurası tərəfindən üç illik müddətə seçilən (eyni müddətə birdəfəlik uzadılma hüququ ilə) Baş Katibdir (SG) və ATƏT Katibliyinə (yerləşdiyi yerdə) rəhbərlik edir. Vyana). SG-nin funksiyalarına ATƏT strukturlarının və əməliyyatlarının idarə edilməsi daxildir. 2005-ci ilin yayında bu vəzifəyə namizədliyi 2005-ci ilin dekabrında Lyublyanada ATƏT Nazirlər Şurasında təsdiq edilmiş Mark Perren de Brişambo (Fransa) seçildi. 2008-ci ilin iyununda ATƏT-in Daimi Şurası M.P.-nin səlahiyyət müddətinin uzadılması barədə qərar qəbul edib. de Brichambaut.

ATƏT-in Katibliyi aşağıdakı bölmələrdən ibarətdir:

· Baş katibin ofisi;

· İdarəetmə və Maliyyə Departamenti;

· Kadrlar şöbəsi;

· Praqa Arxivlər və Sənədlər İdarəsi;

· Hazırlıq və təlim şöbəsi;

· ATƏT-in antiterror bölməsi (2002-ci ildə yaradılmış, ATƏT-in Vyanadakı mənzil-qərargahında yerləşir; bölmə rəhbərinin səlahiyyətlərini icra edən - D.Jalnev (Bolqarıstan);

· İnsan alverinə qarşı mübarizəyə yardım departamenti;

· Münaqişələrin Qarşısının Alınması Mərkəzi (MQM) erkən xəbərdarlıq, münaqişələrin qarşısının alınması və böhranın həlli sahəsində ATƏT-in fəaliyyətini dəstəkləyir və ATƏT-in sahə missiyalarının işi üzrə əsas əlaqələndirici orqandır. ATƏT-in Vyanadakı mənzil-qərargahında yerləşir; 23 avqust 2006-cı ildən Mərkəzin direktoru səfir Q. Salberdir (Almaniya); Praqada filialı var (arxivlər və sənədlərin paylanması);

· ATƏT-in İqtisadi və Ekoloji Fəaliyyətlər üzrə Koordinatorunun Ofisi (2008-ci ilin dekabrından - Q. Svilanoviç (Serbiya), bu sahələrdə ATƏT missiyaları tərəfindən layihələrin həyata keçirilməsini əlaqələndirir, İqtisadi və Ekoloji Forumun işini təmin edir);

· Digər tərəfdaş təşkilatlarla xarici əməkdaşlıq şöbəsi;

· Strateji Polis İşləri Departamenti (qanunun aliliyi və insan hüquqlarına hörmət kontekstində ayrı-ayrı iştirakçı ölkələrin (Balkanlar, Mərkəzi Asiya) daxili işlər orqanlarının gücləndirilməsinə yardım göstərir.

CPC-nin cari fəaliyyətinin əsas istiqamətləri:

· silahlara nəzarət;

· sərhəd təhlükəsizliyi və sərhəd rejimi;

· etimad və təhlükəsizlik tədbirləri;

· yerli təhlükəsizlik problemləri barədə erkən xəbərdarlıq;

· ATƏT-in proqram fəaliyyətlərinin yerlərdə qiymətləndirilməsi;

· regional təşəbbüslərə yardım;

· ATƏT-in fəaliyyətində gender məsələlərinin sistemli şəkildə nəzərdən keçirilməsi;

· yerli fəaliyyətə rəhbərlik etmək üçün təcrübədən öyrənilmiş dərslər;

· ATƏT-in Rabitə Şəbəkəsinin idarə edilməsi;

· mübahisələrin sülh yolu ilə həlli mexanizmləri;

· əməliyyatların planlaşdırılması;

· Sədrliyin işinə siyasi və analitik dəstək;

· layihənin idarə olunması;

· atıcı və yüngül silahların və adi döyüş sursatlarının məhv edilməsi ilə bağlı layihələr;

· yerli fəaliyyətlərə dəstək;

· Təhlükəsizlik üzrə Əməkdaşlıq Forumunun işinə dəstək;

· iştirakçı dövlətlər arasında siyasi dialoqa dəstək;

· əldə edilmiş nəticələr nəzərə alınmaqla proqramın büdcələşdirilməsi məsələlərində təlim və dəstək.

Təhlükəsizlik üzrə Əməkdaşlıq Forumu (FSC) ATƏT-ə üzv dövlətlərin nümayəndə heyətlərinin daimi nümayəndələrindən ibarətdir və ATƏT regionunda təhlükəsizliyin və sabitliyin gücləndirilməsi üzrə konkret tədbirlərə dair hər həftə ATƏT-in Vyanadakı Baş Qərargahında toplanır. Forumun vəzifəsinə həmçinin silahlara nəzarət, tərksilah və etimadın möhkəmləndirilməsi tədbirləri, münaqişələr riskinin azaldılması üzrə danışıqların təşkili; təhlükəsizlik məsələləri üzrə müntəzəm məsləhətləşmələr; etimad və təhlükəsizlik tədbirlərinin həyata keçirilməsini qiymətləndirmək üçün illik görüşlərin (ATƏT-in iclaslarının kateqoriyası) və hərbi doktrinalara dair seminarların təşkili. FSB-yə sədrlik sırası fransız əlifbasına uyğun olaraq müəyyən edilir (il ərzində bir-birini əvəz edən 3 ölkə, 2011-ci ilin son üçdə birində Koreya Respublikası sədrlik edəcək).

İqtisadi və Ətraf Mühit Forumu həm də ATƏT-in İclasları ilə bağlı 1992-ci ildə Praqa Forumu adı altında təşkilatın keçid iqtisadiyyatı və azad bazar münasibətlərinin inkişafı məsələlərinə diqqətini artırmaq, bu prosesləri mühüm əhəmiyyət kəsb etmək məqsədilə yaradılmışdır. demokratiyanın qurulmasına və sabitliyin möhkəmləndirilməsinə töhfə. Forum öz müasir adını 1996-cı ildə alıb. Hər bir ATƏT-ə sədrlik il üçün forumun əsas mövzusunu müəyyən edir. Əvvəlki illərdə torpağın deqradasiyası və çirklənməsi və su ehtiyatlarının idarə edilməsi (İspaniya), nəqliyyatın inkişafı (Belçika) və s. Forumun iclasları ilin birinci yarısında iki dəfə (həmçinin 2 hazırlıq konfransı) keçirilir.

ATƏT Parlament Assambleyası (PA) 1991-ci ildə yaradılıb. İclaslar ildə bir dəfə keçirilir. Katiblik Kopenhagendə yerləşir. PA-nın 29 iyun - 3 iyul 2008-ci il tarixlərində Astanada keçirilmiş 17-ci sessiyasında Portuqaliyanın nümayəndəsi J. Soareş Assambleyanın yeni sədri seçilmişdir.

Demokratik Təsisatlar və İnsan Haqları Bürosu (DTİHB) insan hüquqlarının, demokratiyanın və qanunun aliliyinin təşviqinə cavabdehdir. İnsan ölçüsü öhdəliklərinin həyata keçirilməsi üzrə ekspertlərin görüşləri və görüşləri üçün forum rolunu oynayır. DTİHB ATƏT-ə üzv dövlətlərdə demokratik təsisatların inkişafı və seçkilərin keçirilməsi ilə bağlı məlumat mübadiləsi üçün institusional çərçivə təmin edir.

ATƏT-in mandatı

DTİHB ATƏT-ə üzv dövlətlərə “insan hüquqlarına və əsas azadlıqlarına tam hörmətin təmin edilməsi, qanunun aliliyi əsasında fəaliyyət göstərməsi, demokratiya prinsiplərinin həyata keçirilməsi və... demokratik təsisatların qurulması, gücləndirilməsi və müdafiəsi” üzrə səylərində kömək etmək mandatına malikdir. , eləcə də bütün cəmiyyətdə tolerantlıq prinsiplərini inkişaf etdirməkdir”. (Helsinki Sənədi 1992)

DTİHB qeyri-hökumət təşkilatları üçün əlaqə nöqtəsi kimi xidmət edir və ATƏT-in insan ölçüləri üzrə missiyalarına və əlaqələndirilmiş yardım proqramlarına dəstək verir. konstitusiya və hüquqi məsələlər üzrə ekspert yardımı və təlimlər təşkil edir.

DTİHB-nin qərargahı Varşavadadır. 2008-ci il iyulun 1-dən Büronun direktoru vəzifəsini J.Lenarçiç (Sloveniya) tutur.

DTİHB (Əlavə 1.)

Büronun fəaliyyəti beş əsas istiqaməti əhatə edir: seçkilər, demokratikləşmə, insan haqları, tolerantlıq və ayrı-seçkiliyə yol verilməməsi, qaraçı və sinti xalqlarının problemləri.

DTİHB-nin bu sahələr üzrə fəaliyyətlərinə aşağıdakılar daxildir:

■ tez-tez ATƏT Parlament Assambleyası və digər parlament orqanları ilə birgə həyata keçirilən ATƏT-in seçkilərlə bağlı öhdəliklərinə riayət olunmasını qiymətləndirmək üçün seçkiləri müşahidə etmək və seçki proseslərinin təkmilləşdirilməsinə köməklik göstərmək;

■ qanunun aliliyinin gücləndirilməsi, məsələn, ATƏT-in məhkəmə hakimiyyətinin müstəqilliyi, hüquqi yardıma çıxış imkanları və məhkəməyə müraciət etmək hüququ və ümumilikdə cinayət prosesi ilə bağlı öhdəliklərinə əməl olunmasına yardım göstərməklə;

■ qanunvericiliyə yenidən baxmaq və əksər hallarda Avropa Şurasının Venesiya Komissiyası ilə əməkdaşlıq çərçivəsində hüquq sistemlərinin səmərəliliyinin və şəffaflığının artırılmasına yönəlmiş milli təşəbbüsləri dəstəkləməklə iştirakçı dövlətlərə öz qanunvericiliyini ATƏT öhdəliklərinə uyğunlaşdırmaqda köməklik göstərmək;

■ Hərəkət azadlığının və miqrantların hüquqlarına hörmətin təşviq edilməsi, məsələn, hökumətlərə beynəlxalq standartlara cavab verən əhalinin qeydiyyatı sistemlərinin tətbiqinə kömək etməklə;

■ siyasi partiyaları və qadınların ictimai həyatda iştirakını tənzimləyən hüquqi bazaya xüsusi diqqət yetirməklə, demokratik təcrübələri gücləndirmək üçün hökumətlərə dəstək verməklə demokratik idarəetmənin gücləndirilməsi üçün əlverişli mühitin yaradılması;

■ hüquq müdafiəçilərinin potensialının gücləndirilməsi və onların insan hüquqları sahəsində dövlət orqanları və milli institutlarla əməkdaşlığının genişləndirilməsi;

■ insan alveri qurbanlarını müəyyən etmək, qorumaq və dəstəkləmək üçün öz imkanlarını təkmilləşdirməkdə hökumətlərə yardım etmək;

■ beynəlxalq insan hüquqları öhdəliklərinə uyğun olaraq terrorizmlə mübarizə məsələləri üzrə təlimlərin keçirilməsi;

■ insan hüquqları haqqında məlumatlılığın artırılması və vətəndaş cəmiyyətinin insan hüquqlarına, o cümlədən sərbəst toplaşmaq azadlığına riayət olunmasına nəzarət etmək imkanlarının gücləndirilməsi üçün insan hüquqları üzrə maarifləndirmə və təlim fəaliyyətlərinin həyata keçirilməsi;

■ hökumətlərə nifrət cinayətləri və dözümsüzlüyün digər zorakı təzahürləri ilə mübarizə səylərində kömək etmək, məsələn, hüquq-mühafizə orqanlarının əməkdaşlarını öyrətmək və vətəndaş cəmiyyətinin nifrət cinayətlərinə nəzarət etmək və hesabat vermək imkanlarını gücləndirmək;

▪ DTİHB Ekspert Şurası tərəfindən qanunvericiliyə baxış və digər fəaliyyətlər vasitəsilə din və ya etiqad azadlığının təşviq edilməsi;

■ Qara və Sinti Məsələləri üzrə DTİHB Əlaqə Nöqtəsi vasitəsilə qaraçı və sinti xalqlarının hüquqlarına hörmətin təşviq edilməsi;

■ hökumətlərin onların həyata keçirilməsində əldə etdiyi nailiyyətləri nəzərdən keçirən və QHT-ləri narahat edən məsələləri sərbəst müzakirə etmək üçün forum təşkil edən ATƏT-in İnsan Ölçüsü İcrası üzrə illik görüşlərinin təşkili.

ATƏT-in Milli Azlıqlar üzrə Ali Komissarlığı millətlərarası gərginlik hallarını müəyyən edir və onların operativ həllinə yardım edir. Üç il müddətinə təyin edildi. Qərargahı Haaqada yerləşir. 4 iyul 2007-ci ildən bu vəzifəni K. Vollebaek (Norveç) tutur.

ATƏT-in Media Azadlığı üzrə Nümayəndəsi ATƏT-in prinsiplərinə əsaslanan azad və müstəqil medianın inkişafında iştirakçı hökumətlərə yardım edir. 2004-cü il martın 10-dan bu vəzifəni M.Haraşti (Macarıstan) tutur.

Təəssüf ki, ATƏT regionunda media azadlığı təhdid altında qalmaqda davam edir. ATƏT-in Media Azadlığı üzrə Nümayəndəliyinin həll etdiyi bəzi mövcud məsələlər aşağıda verilmişdir:

· Media işçilərinə təcavüz, fiziki hücumlar və hətta qətllər.

· Dövlətin radio və televiziya yayımına həddindən artıq müdaxiləsi nəticəsində mediada plüralizmin məhdudlaşdırılması; dövlət mətbu nəşrlərinin sağ qalmasına tərəfdarlıq, inzibati orqanlar tərəfindən qeyri-hökumət mediasına qarşı ayrı-seçkilik.

· Jurnalistlərin dövlət orqanlarının yurisdiksiyasına daxil olan məlumatları araşdırmaq hüququnun tanınmaması.

· Jurnalistləri öz məlumat mənbələrini hüquq-mühafizə orqanlarına açıqlamağa məcbur etmək.

· Şərəf və ləyaqəti təhqir edən ifadələri və ya tənqidi fikirləri “ekstremist” və cəzaya layiq hesab etmək cəhdləri.

· Mülki qanunla və ya medianın özünütənzimləmə mexanizmləri ilə həll oluna bilən böhtan kimi peşə səhvlərinə görə jurnalistlərin cinayət təqibi.

· İnternetin dövlət tərəfindən həddindən artıq nəzarəti və həddindən artıq tənzimlənməsi.

ATƏT-in media azadlığı üzrə nümayəndəsi ofisinin cari fəaliyyətinin əsas istiqamətləri:

· Cənubi Qafqaz və Mərkəzi Asiya regionlarında jurnalistlər üçün şəxsi müstəvidə peşəkar əlaqələrin qurulması, regionda medianın vəziyyəti haqqında fikir mübadiləsi və jurnalistləri maraqlandıran məsələlərin müzakirəsi üçün unikal forum təşkil edən illik konfransların keçirilməsi.

· Jurnalistlərin hüquqlarının qorunması, məsələn, təqib, fiziki zorakılıq və ya qətl zamanı.

· Jurnalistlərin məxfi məlumatları dərc edərkən “dövlət sirrinin yayılmasının” dekriminallaşdırılması səylərini dəstəkləməklə və onların məxfi məlumat mənbələrinin anonimliyini qorumaq hüquqlarını qorumaqla onların öz araşdırmalarını aparmaq hüququnun qorunması.

· Böhtan və təhqirlə bağlı hüquqpozmaların cinayət hüququ kateqoriyasından mülki hüququn əhatə dairəsinə yenidən təsnifləşdirilməsi üzrə daimi səylər.

· KİV-in fəaliyyətini tənzimləyən iştirakçı dövlətlərdə qüvvədə olan qanunvericiliyə dair məlumat bazalarının formalaşdırılması.

· Hökumətin ictimaiyyətlə əlaqələr üzrə məsul işçiləri və jurnalistlərin birgə təlimi.

· Özünütənzimləmə mexanizmlərinin formalaşmasının təşviqi.

· KİV-in fəaliyyətini tənzimləyən qanunvericilikdə islahatların aparılmasında iştirakçı dövlətlərə yardım etmək üçün hüquqi ekspertizanın aparılması.

· İctimai yayımın rolunun gücləndirilməsi.

· Medianın özəlləşdirilməsini və yeni medianın erkən kommersiyalaşdırılmasını təşviq etməklə plüralizmin təşviqi.

· İnternetdə media azadlığı prinsiplərinin müdafiəsi.

· Texnoloji dəyişikliklərdən irəli gələn azad söz problemlərini müəyyən etmək.

· İfadə azadlığını qoruyarkən nifrət nitqi ilə mübarizə.

2.1 ATƏT-in missiyaları

ATƏT-in missiyaları münaqişələrin qarşısının alınması, böhranların idarə edilməsi və konkret sahələrdə inkişafa yardım məqsədinə xidmət edir. Onların mandatına yerli maraqlı tərəflərlə əlaqələrin qurulması və dialoqun inkişafı daxildir.

Hazırda ATƏT-in 18 missiyası fəaliyyət göstərir. Missiyalar Təşkilatın işinin əsas ifadəsidir və bir qayda olaraq, ATƏT-in fikrincə, siyasi qərarların həyata keçirilməsində köməyə ehtiyacı olan ölkələrə göndərilir. Ümumiyyətlə, missiyaların vəzifə və məqsədləri aşağıdakılardır: mövcud münaqişələrin qarşısını almaq və ya həll etmək məqsədi daşıyan siyasi prosesləri təşviq etmək, vətəndaş cəmiyyətinin və institutlarının inkişafına kömək etmək, həmçinin ATƏT nümayəndələrinin hadisələr barədə vaxtında məlumatlandırılmasını təmin etmək. müəyyən bir ölkədə və ya regionda vəziyyət.

Həmçinin ATƏT çərçivəsində Barışdırma və Arbitraj Məhkəməsi (mübahisələrin barışıq yolu ilə həlli, Cenevrə), Birgə Məşvərət Qrupu (JCG - CFE Müqaviləsi müddəalarına uyğunluq) və Açıq Səma Məsləhət Komissiyası (UNSC) fəaliyyət göstərir. - 1992-ci il Açıq Səma Müqaviləsinin həyata keçirilməsini təşviq etmək).

2.2 ATƏT iştirakçıları

ATƏT Şimali Amerika, Avropa və Mərkəzi Asiyada yerləşən 56 ölkəni birləşdirir.(Əlavə 3)

.3 Dillər və ATƏT əməkdaşları

Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq Təşkilatının rəsmi dilləri bunlardır: ingilis, alman, ispan, fransız, italyan, rus.

Təşkilatın kadrları təşkilatın rəhbər orqanlarında çalışan 370 nəfərə yaxın, eləcə də sahə missiyalarında çalışan 3500-ə yaxın əməkdaşdan ibarətdir.

3. ATƏT-in mexanizmi, problemləri və funksiyaları

.1 ATƏT-in fəaliyyət mexanizmi

ATƏT-in müəyyən regionlardakı missiyaları və digər nümayəndəlikləri təşkilatın işinin əsas ifadəsidir. Onlar ATƏT-in fikrincə, siyasi qərarların həyata keçirilməsi üçün köməyə ehtiyacı olan ölkələrə göndərilir. ATƏT münaqişənin inkişafının bütün mərhələlərində artıq necə fəaliyyət göstərir: erkən xəbərdarlıq, qabaqlayıcı diplomatiya, münaqişənin həllində yardım, münaqişədən sonrakı reabilitasiya. Ümumilikdə, missiyaların vəzifələri və məqsədləri aşağıdakılardır:

münaqişənin qarşısını almaq və ya həll etmək məqsədi daşıyan siyasi proseslərə töhfə vermək, habelə ATƏT nümayəndələrinin müəyyən ölkədə və ya regionda vəziyyətin inkişafı barədə vaxtında məlumatlandırılmasını təmin etmək. Müəyyən bir ölkədə baş verən proseslərə missiyaların vəzifələri, məqsədləri və cəlb edilməsi bu hesablaşma alətinin çevikliyini vurğulayaraq əhəmiyyətli dərəcədə dəyişə bilər.

Lakin bütün missiyalar üçün əsas məsələlər sosial, demokratiya və qanunun aliliyidir. ATƏT-in missiyaları da dörd nəfərdən (ATƏT-in Mərkəzi Asiyadakı əlaqə missiyası, Almatı, Aşqabad və Bişkekdəki ATƏT mərkəzləri) iki mindən çox (Kosovodakı missiya) qədər olan nümayəndələrin sayına görə fərqlənir.

Bütün missiyalar öz fəaliyyət sahələrində beynəlxalq və qeyri-hökumət təşkilatları ilə əməkdaşlıq edir.

ATƏT-in missiyaları Kosovo, Bosniya və Herseqovina, Xorvatiya, Estoniya, Gürcüstan, Latviya, Moldova, Tacikistan, Makedoniya və Ukraynada təmsil olunur. ATƏT, həmçinin Çeçenistan, Albaniya, Belarus, Mərkəzi Asiya, Almatı, Aşqabad və Bişkekdə təmsil olunur.

Nümayəndəliklər və digər nümayəndəliklər adətən qəbul edən ölkənin razılığı ilə Daimi Şuranın qərarı ilə göndərilir. Onlar adətən ilkin olaraq altı aydan bir ilə qədər müddətə yerləşdirilir və ehtiyac olduqda yenilənir. Missiya üzvlərinin əksəriyyəti iştirakçı dövlətlər tərəfindən təyin edilir və mülki və ya hərbi qurumlardan gəlir.

Missiyalara təşkilatın sədri tərəfindən təyin olunan missiya rəhbərləri, ATƏT-ə üzv dövlətlərin nümayəndələri rəhbərlik edirlər. Missiyanın fəaliyyəti Katibliyin Münaqişələrin Qarşısının Alınması Mərkəzi, İdarəetmə və Əməliyyatlar Departamenti və ATƏT-in Sədrliyi tərəfindən idarə olunur və dəstəklənir.

Missiyalar fəaliyyətə 90-cı illərin birinci yarısında başlayıb. Onların yaradılması “hökumət rejimlərinin dəyişdirilməsi zamanı mümkün olan daxili münaqişələrin alovlanmasının qarşısının alınması zərurətindən irəli gəlirdi.

Şərqi Avropa”7.

ATƏT-in ən çox diqqət yetirdiyi ərazi cənub-şərqi Avropadır.

Regiondakı dörd ən böyük missiya ATƏT-in Kosovodakı missiyası, ATƏT-in Bosniya və Herseqovinadakı missiyası, ATƏT-in Xorvatiyadakı missiyası və ATƏT-in Albaniyadakı missiyasıdır. Beşinci missiya keçmiş Yuqoslaviya Respublikası Makedoniyadadır. Balkanlar ATƏT missiyalarının göndərildiyi ilk bölgədir. Bunlar 1992-ci ilin sentyabrında Kosovo, Sandjak və Voyvodina missiyaları idi. və keçmiş Yuqoslaviya Makedoniya Respublikasına (həmin ilin payızında).

ATƏT-in missiyaları və digər nümayəndəlikləri həmçinin Qafqazda, Şərqi Avropada, iki Baltikyanı dövlətdə və Mərkəzi Asiyada yerləşir. İkinci fəsildə missiyaların regionlar üzrə fəaliyyəti araşdırılır.

3.2 ATƏT-in fəaliyyətinin problemləri

ATƏT-in qarşısında duran əsas problemlər aşağıdakılardır:

ATƏT məkanında effektiv təhlükəsizlik icmasının formalaşdırılması üçün şərait yoxdur. O, demokratik və avtoritar dövlətləri əhatə edir və müasir, zəngin Qərbi Avropa və Şimali Amerika cəmiyyətlərindən Mərkəzi Asiyanın kasıb, ənənəvi cəmiyyətlərinə qədər uzanır. Bu zonada təhlükəsizlik ictimaiyyətinin tələb etdiyi homojenlik, ortaq dəyərlər, qarşılıqlı empatiya və çoxtərəfli, intensiv təmaslar yoxdur. Və burada yaxın gələcəkdə heç nə dəyişməyəcək.

ATƏT kollektiv təhlükəsizlik sistemi kimi səmərəsizdir. O, böhranın idarə edilməsi mexanizmləri vasitəsilə və istənilən ölkənin iradəsinə zidd olaraq, öz ərazisində sülhə təhlükə yaradan hərəkətlərini və ya ATƏT-in nizamnaməsinin pozulmasını (“konsensus minus bir” prinsipi) araşdıra bilsə də, xüsusi tədbirlər , maraqlı dövlət də daxil olmaqla, bütün 54 üzv buna razılıq verməlidir (BMT ilə müqayisə yaranır, burada yalnız beş daimi üzv və Təhlükəsizlik Şurasının qalan üzvlərinin əksəriyyətinin konsensusu tələb olunur).

NATO və Aİ təhlükəsizlik məsələlərində hərbi və iqtisadi yardımda ATƏT-i qabaqlayır. Bununla belə, ATƏT Avropadakı qeyri-sabitliyin əsasını müəyyən etmək üçün beynəlxalq səviyyədə ən mütərəqqi alətə malikdir. ATƏT-in uzunmüddətli sahə missiyaları və Milli Azlıqlar üzrə Ali Komissarlıq institutu ölkədə zorakılığın artmasının qarşısını almaq üçün azlıqların hüquqlarının müdafiəsinin praktiki həyata keçirilməsinə, etno-millətçi münaqişələrin erkən aşkarlanmasına və tərəflər arasında vasitəçiliyə töhfə verə bilər. Birincisi, köhnə döyüşən tərəflər arasında qarşılıqlı anlaşmanın qurulması və bu eskalasyonun dayandırılmasından sonra. Ancaq indiyə qədər bu alət öz uyğunsuzluğunu göstərdi.

Bu məsələnin bütün ölkələr üçün ümumiliyini nəzərə alaraq, ekoloji təhlükəsizlik sahəsində ATƏT-in fəaliyyətinin intensivləşdirilməsini nəzərdən keçirməyə dəyər. Ətraf mühit sahəsində 1993-cü ildə təsdiq edilmiş Mərkəzi və Şərqi Avropa üçün ətraf mühitin mühafizəsi üzrə fəaliyyət proqramının daha da inkişaf etdirilməsi üçün səylərin gücləndirilməsi vacibdir. Luzerndə keçirilən konfransda, eləcə də atom elektrik stansiyalarının və digər nüvə obyektlərinin təhlükəsizlik səviyyəsinin yüksəldilməsinə dair. ATƏT-in iştirakçısı olan ölkələr Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Ətraf Mühit Proqramının - UNEP-in həyata keçirilməsində də fəal iştirak etməli, həmçinin ətraf mühitin mühafizəsi, davamlı ekoloji tarazlığın bərpası və saxlanılması üzrə beynəlxalq müqavilələrə əməl etməlidirlər. Ekoloji problemlərin həllinin fövqəladə əhəmiyyətini və aktuallığını nəzərə alaraq, onun işlənib hazırlanması və qəbul edilməsi təklif edilməlidir

Ətraf Mühitin Mühafizəsi üzrə Təxirəsalınmaz Fəaliyyət Proqramı və ya Nizamnaməsi, habelə mövcud ekoloji öhdəliklərin yerinə yetirilməsinə dair Əməkdaşlıq, Monitorinq və Qiymətləndirmə Ofisi yaratmaq. Ətraf mühiti məhv edənlərin, o cümlədən cinayətkarların məhkum edilməsi və cəzalandırılması ilə bağlı tədbirlər görülməlidir.

Dəfələrlə ATƏT-in fəaliyyətinin kriminogen, mənəvi və digər ölçülər kimi sahələrinin genişləndirilməsi təklif olunub. Kriminogen ölçü çərçivəsində İnterpol və Avropolun cəlb edilməsi ilə Daxili İşlər, Təhlükəsizlik, Prokurorluq və digər hüquq-mühafizə orqanlarının Nazirlər Şurasının iclasını keçirmək və analoji olaraq, belə bir hüquq-mühafizə orqanlarının yaradılması məsələsini gündəmə gətirmək olardı. ATƏT çərçivəsində Cinayətkarlıqla Mübarizə Agentliyi.

3.3 FunksiyalarATƏT

Yuxarıda göstərilənlərin hamısını ümumiləşdirmək üçün ATƏT-in əsas funksiyalarını qeyd edə bilərik:

Regionda münaqişələrin qarşısının alınması

Böhran idarəetməsi

Münaqişələrin nəticələrinin aradan qaldırılması

Silahların yayılmasına nəzarət

Münaqişələrin qarşısını almaq üçün diplomatik səylər

Güvən və təhlükəsizlik yaratmaq üçün tədbirlər

İqtisadi və ekoloji təhlükəsizlik

İnsan hüquqlarının müdafiəsi

Demokratik təsisatların inkişafı

Seçkilərin monitorinqi

ATƏT təhlükəsizlik məsələlərinə geniş və hərtərəfli yanaşır, yəni: insan hüquq və əsas azadlıqlarının qorunması və təşviqi, iqtisadi və ekoloji əməkdaşlıq sülhün və təhlükəsizliyin qorunub saxlanılması və möhkəmləndirilməsində siyasi və hərbi məsələlər qədər mühüm məsələlərdir. Onların həlli ATƏT-in əsas məqsədidir.

Müxtəlif aspektlər bir-biri ilə əlaqəli və bir-birindən asılı olaraq görülür. Təşkilatın mövcud olduğu bütün dövrlərdə üzv ölkələr təhlükəsizliyin müxtəlif sahələrində - siyasi, hərbi, iqtisadi, sosial sahələrdə əlavə tədbirlərin gücləndirilməsinə fəal köməklik göstərirlər. ATƏT-in fəaliyyətinin təhlükəsizliyin hərtərəfli başa düşülməsinə əsaslandığına daha bir misal təşkilatın erkən xəbərdarlıq və münaqişənin qarşısının alınmasından tutmuş münaqişənin həllinə və münaqişədən sonrakı reabilitasiyaya qədər münaqişənin inkişafının bütün mərhələlərində iştirakıdır.

ATƏT geniş bir ərazidə, əsasən sosializm sisteminin və Sovet İttifaqının dağılması nəticəsində münaqişələrə və silahlı toqquşmalara səhnə olmuş bölgələrdə fəaliyyət göstərir. Bura keçmiş sovet respublikaları və böyük ölçüdə Balkan ölkələri daxildir. Bu gün deyə bilərik ki, ATƏT-in fəaliyyət mexanizmi öz fəaliyyətinə və geniş qurumlar sisteminin mövcudluğuna baxmayaraq, potensial münaqişələrin qarşısının alınmasında hələ də səmərəsizdir. Bununla belə, ATƏT missiyalarının təhlili göstərir ki, təşkilat çox çevik və mobil fəaliyyət göstərir və onun effektivliyi məsələsi onun səlahiyyətlərinin məhdudlaşdırılması ilə bağlı ola bilər. Bundan əlavə, dünya bir daha aydın şəkildə göstərdi ki, konkret siyasi ambisiyalar və hərbi-strateji maraqlar hələ də mücərrəd “ümumdünya təhlükəsizlik”dən daha yüksəkdə dayanır. Bununla belə, münaqişənin qarşısının alınması mexanizmi indiyədək səmərəsiz olduğundan ATƏT öz səylərini ətraf mühit və ya cinayətkarlıqla mübarizə, eləcə də münaqişədən sonrakı reabilitasiya kimi digər sahələrdə cəmləşdirə bilər.

Biblioqrafiya

1. ATƏT-in rəsmi saytı

Kortunov A.V. ATƏM və Avrasiyada kollektiv təhlükəsizlik sisteminin yaradılması perspektivləri. - kitabda Kortunov A.V. Rusiya və Qərb: inteqrasiya modelləri. M., RSF-ROPC, 1994

Smuts M. Beynəlxalq təşkilatlar və dövlətlərin bərabərsizliyi. Beynəlxalq Sosial Elmlər Jurnalı. Noyabr, 1995

Helsinkidən Budapeştə: sənədlərdə ATƏM/ATƏT-in tarixi (1973-1994), M.: Nauka, 1997

Goldin G.G. ATƏT və Dnestryanı. - Dərslik. G.G. Qoldin, V.V. Matyash - M., Dip. Rusiya Federasiyası Xarici İşlər Nazirliyinin Akademiyası, 2000

Benediktov K. Rusiya və ATƏT: əməkdaşlıq üçün real və xəyali imkanlar // Rusiya və Avropanın əsas təhlükəsizlik institutları: 21-ci əsrə daxil olmaq / Karnegi Moskva Mərkəzi; tərəfindən redaktə edilmiş Trenina D. - M., S & P, 2000

Petrakov M. ATƏT-də “Müəllimlər” və “tələbələr” // Beynəlxalq həyat. - 2001, № 9

Kompas”, № 50, 12/12/96.

Parkhalina T. Avropada yeni təhlükəsizlik arxitekturasına dair // Dünya İqtisadiyyatı və Beynəlxalq Münasibətlər. № 12, 1999-cu il.

Fridman L. Avropada güc potensialı və təhlükəsizlik boşluğu // Dünya İqtisadiyyatı və Beynəlxalq Münasibətlər. № 2, 1995-ci il.

Yeni Avropa təhlükəsizlik sisteminin yaradılması və beynəlxalq təşkilatların rolu. M., 1996.

Proqramlar

Əlavə 1

düyü.

Əlavə 2

düyü.

Əlavə 3

Cədvəl

dövlət	Giriş tarixi	dövlət	Giriş tarixi
		Makedoniya
Azərbaycan
		Moldova
		Hollandiya
Belarusiya		Norveç
Bolqarıstan		Portuqaliya
Bosniya və Herseqovina
Böyük Britaniya		San Marino
Almaniya		Slovakiya
		Sloveniya
		Tacikistan
İrlandiya		Türkmənistan
İslandiya
		Özbəkistan
Qazaxıstan		Finlandiya
Kipr Respublikası		Xorvatiya
Qırğızıstan		Monteneqro
		İsveçrə
Lixtenşteyn
Lüksemburq

2006-cı illər. Aўtar bu radkoў pratsіsnўўўў ў Lіdskі Mədəniyyət Evi zelya sstrechy z apazitsyynnykh namizədi y prezidenta. İnsanlar böyük miqdar keçdi, minlərlə insan öldü. Və bütün nərdivan adamları yüngülcə tələsir, büdrəyirəm, cilalayıram. Adkazın ağılsız bir gawk var. Gözəl, müəyyən "kazhu" və ağ qalstuklu bacha. Quru qar yağışları üçün çən çantalarında 4 mavi letar var - OSCE. Beləliklə, mən yaşayan ABSE tələbəsini əvəz edəcəyəm.

ABSE NƏDİR?

Şmat hto bu abbreviaturanı minlərlə dəfə, minlərlə ifadədə hiss etsə də, onun nə olduğu ifadəli deyil. “Avropadan bəzi önəmli uşaqlar, orada müşahidə etdikləri və sonra nə ilə böyüdükləri, « — raspavyadze saryednestatistychny qramadzyanin. Mən budze ratsiyu ilə görüşdüm.

Donbassdakı müşahidəçilər

70-ci illərdə beynəlxalq forumlardan və sosial dairələrdən Avropada təhlükəsizlik və millətlərüstü təşkilatlar (ingiliscə çapıq. OSCE). Son bir neçə saatda, Brejnev durğunluğu dövründə, yarışı sabitləşdirmək və partiya üçün ən azı bir qədər ağlabatan qaydalar yaratmaq cəhdləri davam etdi. Orada xarici ölkələr və SSRİ haqlı olaraq problemli mövzularda bəzi çılğın cəhdlər etdilər. Belə bir görüşün nəticəsi 1975-ci ildə Helsinki ilə tanış oldu - SSRİ ilə NATA arasında O biri dünyanın sarsılmaz sərhədləri və münaqişələrin sülh yolu ilə həlli, iqtisadi davamlılıq və s. Geta mənası: “Qardaşlar, nya stralyaytse adzin u adnago, usyo vrashim.”

Bu çılğın insanların təcrübəsi həyata keçirilib və forum “Avropada Xalqın Müdafiəsi və Üstünlüyü” adlanır - NBCE. 1995-ci ilin 1-ci tələbəsində əsl rebrendinq oldu və artıq bildiyimiz ABSE adı ortaya çıxdı.

METS VƏ MAGCHIMASTS ABSE

Belaruslular tez-tez seçkilər zamanı ATƏT-in missiyası ilə problem yaşayırdılar. Yarmoşinaya milli baxışlar, onlara hər şey aydın olur, sonra qətnamə çıxır, sonra bizim MZS bu qətnaməni əhatə edir və s. Belə ki, sağ çalavkanın hökmdarı, demokratik təsisatların inkişafı, seçimin monitorinqi təşkilatın “pişik”lərindən biridir. Ale acrem getaga sirod mіsiy ABSE:

— binanın inkişafına nəzarət;

— kondisionerli kanallar üçün alov maqnitləri;

— lazımi təhlükəsizliyin və təhlükəsizliyin təmin edilməsi üçün tədbirlər;

- ekoloji cəhətdən təmiz və ekoloji cəhətdən təmiz jumper.

Bu cür buraxılış materiallarının həyata keçirilməsi üçün kiryuchy təşkilatlarında 400 supracounika, yandırıcı bitkilərdə 3500 min praksain və 150 ​​və 160 milyon dəri il, ulsny düşmüş Buz kəndlərinə ehtiyac var. Bütün bu görüşlərin, iclasların və konfransların formallıqları heç bir hüquqi qüvvəyə malik deyil, sadəcə tövsiyə xarakteri daşıyır. Geta toplanmış, paqavaril i deməkdir: "Yaxşı, uşaqlar, gəlin, gəlincik, ora çıxıb kədərlənmək istəyirsiniz, sıçrayış yoxdur."

Təəssüf ki, belə problemlərə ümid yoxdur və mən bilirəm ki, ABCE həmin digər ölkənin problemlərini beynəlxalq səviyyəyə çıxara bilər. Sağda olan, hər şeydən daha çox qanunsuz olduğunuzda, fəaliyyət göstərdiyiniz vacib əlaqələri ixtisar etdiyiniz zaman. Mümkündür ki, pis reputasiyaya son qoyacaqsınız, əks halda kobud reputasiyanız zərərli olacaq.

ABSE ABSE Ў BELARUS NƏDİR, I YAKI Z GETAGA SENSE?

Minskdə ABCE Parlament Assambleyasının (AŞPA) yay sessiyası işə başlayacaq. Gety set litar nə deməkdir?

AŞPA ABSE müxtəlif ölkələrin 57 parlamentini birləşdirən geta arganizatsiyadır. Orada isə iqtisadiyyat, iqtisadiyyat, ekologiya, insan hüquqları ilə bağlı müxtəlif problemlər öz həllini tapır. Minskdə dünyanın hər yerindən vacib dövlətlər üçün bir nöqtə var. Belarus dünyanın belə yüksək səviyyəsi ilə birbaşa təmasdadır. Ola bilsin ki, bütün iştirak edənlərin bu xeyir-duaları və uğurları ilə Belaga Legionu haqlıdır, kaş bu qədər biabırçı olmasaydı.

Belə adamlara görə, digər tərəfdən, Belarus Avropanın siyasi qüvvələri ilə birləşir, bu yaxşıdır. Digər tərəfdən, səhlənkarların məclisi var, çünki onlar yeni damo müqabilində qanunsuz Silavikova göz yumublar. Və sonra sadə zmagars peşman deyil.

Təəssüf edirik ki, qarşıdan gələn sessiyalar hamı üçün faydalı olacaq: hökumət, vətəndaş cəmiyyəti, xəstələr parlamenti və avropalılar. Yalnız deputatlar Stalinin xəttinə gətirilməsəydi, əks halda bu, əlbəttə ki, yanlışdır, 2006-cı ildir. Bu sətirlərin müəllifi müxalifətdən prezidentliyə namizədlə görüşmək üçün Lida Mədəniyyət Evinə girir. Çox adam gəldi, minə yaxın adam. Sonra Lida sakinlərinin izdihamı məni bir az itələdi, büdrədim və kimisə dirsəklə vurdum. Cavabında anlaşılmaz nitq eşidilir. Arxaya dönüb, bir növ “qabığında” və ağ sarğı olan bir adam görürəm. Bandajda böyük şriftlə görünən 4 mavi hərf var - ATƏT. İlk dəfə idi ki, ATƏT rəsmisini canlı görürdüm.

ATƏT NƏDİR?

Bir çoxları bu abreviaturanı minlərlə dəfə, minlərlə ifadədə eşitmişlər, lakin hələ də bunun nə olduğunu aydın başa düşmürlər. " Orada nəyisə izləyən və sonra orada nəyəsə qərar verən Avropadan bəzi önəmli dostlar,"- adi vətəndaş deyəcək. Və o, haqlı olacaq.

Donbassdakı müşahidəçilər

Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq Təşkilatı (ATƏT) hələ ötən əsrin 70-ci illərində keçirilən beynəlxalq forum və görüşlərdən yaranıb. O günlərdə, Brejnev durğunluğu dövründə silahlanma yarışını sabitləşdirmək və ən azı bir qədər başa düşülən oyun qaydalarını hazırlamaq üçün müəyyən cəhd var idi. Ona görə də Qərb ölkələri ilə SSRİ problemli mövzularda birgə görüşlər keçirirdilər. Belə görüşlərin nəticəsi 1975-ci ilin məşhur Helsinki sazişi - SSRİ ilə NATO arasında İkinci Dünya Müharibəsindən sonra sərhədlərin toxunulmazlığı, münaqişələrin sülh yolu ilə həlli, iqtisadi əməkdaşlıq və s. Yəni:" Qardaşlar, bir-birinizə atəş açmayın, hər şeyi həll edəcəyik«.

Belə birgə görüşlərin təcrübəsi davam etdi və forum “ Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq üzrə Konfrans" - ATƏM. Amma 1995-ci il yanvarın 1-də rebrendinq aparıldı və artıq bizə tanış olan ATƏT adı meydana çıxdı.

ATƏT-İN MƏQSƏDLƏRİ VƏ İMKANLARI

Belaruslular ən çox ATƏT-in seçki müşahidə missiyası ilə qarşılaşıblar. Müşahidəçilər Yarmoşinaya baxır, onlara hər şey aydın olur, sonra qətnamə çıxır, sonra bizim XİN bu qətnaməni tənqid edir və s. Bəli, insan haqlarının qorunması, demokratik institutların inkişafı və seçkilərin monitorinqi təşkilatın hədəf “səbətlərindən” biridir. Bununla yanaşı, ATƏT missiyaları arasında:

— silahların yayılmasına nəzarət

— münaqişələrin qarşısını almaq üçün diplomatik səylər

— etimad və təhlükəsizliyin yaradılması üçün tədbirlər;

— iqtisadi və ekoloji təhlükəsizlik.

Belə gözəl məqsədlərə nail olmaq üçün idarəedici təşkilatlarda 400-ə yaxın işçi, sahə missiyalarında 3.500 min işçi, hər il 150-160 milyon avro, öz polis qüvvələrimiz var. Formal olaraq bütün bu sammitlərin, iclasların və konfransların qərarları hüquqi qüvvəyə malik deyil, yalnız məsləhət xarakteri daşıyır. Yəni bir araya gəldik, danışdıq və: “ Hadi uşaqlar, zəhmət olmasa, hamını qovmağı və həbs etməyi dayandırın, bu nə qədər çirkindir.»

Amma bu cür toplantıların bir faydası var və o da budur ki, ATƏT konkret ölkənin problemlərini beynəlxalq səviyyəyə çıxara bilər. Səssizcə xaos yaratdığınız zaman bu bir şeydir, ticarət etdiyiniz vacib insanlar tərəfindən müzakirə edildikdə isə tamam başqadır. Onlar sizdən mal almağı dayandırmaya bilər, lakin çirkli reputasiya həmişə sərfəli deyil.

ATƏT BELORUSDA NƏ İŞLƏRİ VƏ BUNUN YAXŞI NƏDİR?

İndi Minskdə ATƏT Parlament Assambleyasının (PA) yay sessiyası keçiriləcək. Bu hərflər dəsti nə deməkdir?

ATƏT PA müxtəlif dövlətlərin 57 parlamentini birləşdirən təşkilatdır. Və orada siyasət, iqtisadiyyat, ekologiya və insan haqları ilə bağlı hər cür problemləri müzakirə edirlər. Ona görə də indi Minsk müxtəlif ölkələrdən olan önəmli oğlanlarla doludur. Belarus ilk dəfədir ki, belə yüksək səviyyəli görüşə ev sahibliyi edir. Göründüyü kimi, bu tarixə qədər Ağ Legion işində bütün müttəhimləri azad etdilər ki, bu qədər utanc verici olmasın.

Beləliklə, bir tərəfdən Belarus Avropa siyasi hərəkatına cəlb olunur, bu yaxşıdır. Digər tərəfdən, Aİ-nin müəyyən razılaşmalar müqabilində təhlükəsizlik qüvvələrinin qanunsuzluğuna göz yumması təhlükəsi həmişə var. Və sonra sadə zmaqarlar üçün işlər yaxşı olmayacaq.

Ümid edirik ki, sessiyanın nəticələri hamı üçün faydalı olacaq: hakimiyyət, cəmiyyət, siyasi məhbuslar və avropalılar. Əgər əcnəbi deputatlar Stalinin xəttinə götürülməsəydilər, əks halda onları səhv başa düşmək olardı.

ilə təmasda