Коли мініханів піде у відставку. На Мінніханова чекає довга відставка. Московський кремль відмовив стоянню на вугрі

Президенти Рустам Мініханов та Реджеп Тайіп Ердоган. Фото: aa.com.tr

За рік до закінчення другого терміну повноважень президента Татарстану Рустама Мініхановапитання, у якому амплуа продовжиться його кар'єра, перетворюється на одну з основних проблем для регіональної політики федерального центру. Наступного року президенту Татарстану виповниться лише 63 роки - це далеко не той вік, у якому політичні важкоатлети стають політичними пенсіонерами, але кожен з можливих варіантів політичного майбутнього Мінніханова має суттєві мінуси. З усіх можливих альтернатив особливо насторожує перспектива призначення Мініханова на високу міжнародну посаду, наприклад, формального чи неформального куратора відносин Росії із Туреччиною.

Сценарій 1: залишити все як є

Формально основною перешкодою для третього терміну Мініханова на чолі Татарстану є п. 5 ст. 91 Конституції Республіки Татарстан: «Одна й та сама особа не може обиратися на посаду Президента Республіки Татарстан більше двох строків поспіль». Але всенародним голосуванням Рустам Мініханов був обраний на цю посаду лише один раз - у 2015 році, а на перший термін (у 2010 році) затверджувався парламентом Татарстану за поданням президента Росії. Принаймні перспективи продовження повноважень Мінніханова політологи донедавна оцінювали досить високо.

У дослідженні компанії Minchenko Consulting «Держрада 2.0» (вересень 2018 року), присвяченому політичній стійкості глав російських регіонів, президент Татарстану отримав досить високий рейтинг і опинився на достатній відстані від «червоної» зони потенційних кандидатів на дострокову відставку. У розділі «Бонуси» автори дослідження передбачувано поставили Мінніханову найвищий бал у графі «Великі проекти», про які той завжди із задоволенням розповідає (останнього разу це було минулого тижня, коли у Татарстані у присутності Володимира Путінавідкривали виробництво бензину на нафтопереробному комплексі "Татнафти"). У розділі «Штрафи» були відзначені як конфлікти на федеральному та регіональному рівнях, так і різні кримінальні справи проти чиновників, але ступінь їх критичності експерти Minchenko Consulting оцінили як порівняно невисоку. Якщо ж звернутися до інших досліджень діяльності губернаторів, то в них Рустам Мініханов зазвичай займає найвищі позиції. Наприклад, Центр інформаційних комунікацій «Рейтинг» поставив його за підсумками 2018 року на четверте місце – навіть вище, ніж голову Чечні. Рамзана Кадирова.

Звісно ж, що головний аргумент проти третього терміну Минниханова, з погляду федерального центру, лежить у руслі загальної установки на появу на чолі регіонів (особливо національних автономій) людей, не інтегрованих у місцеві еліти, причому досить молодих. Тут, безумовно, є свої винятки, на кшталт недавнього переміщення до крісла губернатора Красноярського краю спікера парламенту цього регіону 64-річного Олександра Усса, але загалом зазначений тренд посилюється. На цьому тлі Мініханів, який фактично успадкував Татарстан від свого попередника Мінтімера Шаймієва, Належить зовсім іншій реальності.

Досвід Татарстану щодо передачі влади всередині однієї кланової чи навіть етнокланової групи мало кому вдавався, але сьогодні немає рішуче жодних підстав для того, щоб Татарстан і надалі залишався поза процесами глибшої кадрової ротації. Зрештою, є наочний приклад Дагестану, де протягом багатьох років ситуація, в якій на чолі цієї республіки виявиться не дагестанець, виглядала суто умоглядною. Однак лише з появою на чолі Дагестану віце-спікера Держдуми Володимира Васильєва(теж, до речі, що займає високі місця в губернаторських рейтингах) у цьому регіоні нарешті розпочалася реальна боротьба з корупцією, яка тепер поширюється на інші республіки Північного Кавказу. Схоже міркування – виняткових регіонів більше немає – може стати головним і при доборі кандидатури нового керівника Татарстану.

Сценарій 2: кинути на господарський фронт

Особливе місце в списку регалій Рустама Мінніханова займає посаду голови ради директорів «Татнафти», яку він зайняв ще в червні 1999 року, будучи прем'єр-міністром Татарстану. Для практики найбільших російських компаній таке тривале перебування на чолі ради директорів унікальне і відображає специфіку зрощування влади та великого бізнесу в Татарстані. Тому найважливішою складовою політичного торгу навколо передбачуваного звільнення Мінніханова з посади президента Татарстану має стати питання контролю над «Татнафтою». Збереження Миннихановым свого посту у цій компанії цілком може бути однією з умов його заміни іншу людину на чолі республіки.

Питання про долю "Татнафти" активно обговорювалося у 2016-2017 роках у контексті переходу "Башнафти" під контроль НК "Роснефть", якому передувала затяжна історія приватизації "Башнафти" за участю клану екс-голови Башкирії Муртази Рахімоваі повернення їх у федеральну власність. Тоді багато говорилося про те, що наступний найбільш очевидний кандидат на поглинання Роснафтою - це саме Татнафта. Потім ці розмови потроху стихли, хоча наприкінці минулого року з'явився черговий привід для гіпотез про майбутнє компанії, коли вона заявила про курс на довгострокову реструктуризацію та звільнення від непрофільних активів.

Низка спостерігачів витлумачили це як завчасний початок підготовки до «проблеми-2020». «Мета програми - ускладнити можливе придбання „Татнафти“ через придбання на ринку пакетів акцій підприємства. Тепер якщо хтось викупить акції у приватних інвесторів, то він отримає лише видобуток, а переробка та обслуговування залишаться в руках менеджменту та республіки», - наголошував, зокрема, телеграм-канал «Невдача».

Сценарій 3: перевести на федеральний рівень

На перший погляд, найбільш очевидним варіантом почесної відставки для Рустама Мініханова є його переміщення до Ради Федерації, де він поповнить і так чималий список колишніх регіональних глав, які стали сенаторами. Але в Раді Федерації Мінніханову ще потрібно підшукати позицію, що відповідає його впливовості, - роль звичайного сенатора йому явно не підійде (тут можна згадати, як кілька років тому в сенат збирався екс-глава РЗ Володимир Якунін, але передумав, коли йому там не знайшлося ніякого високого крісла). У рейтингу найвпливовіших росіян, який минулого року склав журнал Forbes, президент Татарстану посів 51 місце - вище за спікера Радфеда. Валентини Матвієнко. І хоча будь-який подібний рейтинг свідомо містить чималу частку умовності, можна з упевненістю припустити, що сам Мініханов навряд чи розглядає Раду Федерації як місце для продовження політичної кар'єри.

Другим варіантом переміщення Мініханова на федеральний рівень виглядає його поява на чолі якогось із міністерств. Прикладів аналогічних переміщень протягом останніх років досить. Колишній губернатор Краснодарського краю Олександр Ткачову 2015-2018 роках очолював Мінсільгосп РФ, а чинними керівниками Мінприроди та Мінбуду РФ є, відповідно, колишні глави Ямала Дмитро Кобилкінта Тюменської області Володимир Якушев. Подібні призначення, як правило, припускають визнання заслуг на попередньому місці роботи, і якщо федеральний центр сприймає Мінніханова як людину, яка готова активно працювати як мінімум до 2024 року, то призначити його міністром було б логічним рішенням.

Інша річ, що міністр, навіть федеральний, - це більшою мірою чиновник, ніж політик, тоді як президент Татарстану позиціонує себе в першу чергу як політичну фігуру (що, власне, знайшло вираз навіть у завзятому прагненні зберегти саму назву посади президента, причому всупереч федерального закону). У зв'язку з цим напрошується ще одна паралель із подіями недавнього минулого. У 2016 році досить активно обговорювався варіант складання повноважень у Чечні Рамзаном Кадировим з подальшим переходом на одну з федеральних посад - згідно з однією з версій, цей сценарій не був реалізований лише тому, що Кадирову не змогли підшукати таку посаду, де його політична вага не затьмарювала б посадового функціоналу Крім того, подібні переміщення містять ризик швидкого формування нових столичних кланів з регіональною базою, як це, приміром, трапилося в Мінсільгоспі, куди Олександр Ткачов навів багатьох колишніх товаришів по службі.

Сценарій 4: надіслати на дипломатичну роботу

Можливо, саме цей варіант продовження кар'єри розглядає як найбільш підходящий сам Рустам Мініханов, який вже давно є важливою фігурою у російсько-турецьких відносинах. Хороші стосунки президента Татарстану із президентом Туреччини Реджепом Тайіпом Ердоганом, Який не раз називав Мініханова своїм братом, давно не новина, а розмах зв'язків Казані з Анкарою, мабуть, не має аналогів в інших регіонах. У Туреччині Татарстан давно сприймається як ключовий сегмент «тюркського світу» на території Росії, де турецьким ініціативам апріорі включений «зелений рахунок» - від починань інвесторів до теми створення паралельної графіки татарської мови, що час від часу виникає, на базі турецького алфавіту. «Я називаю другою батьківщиною Татарстан», - повідомив під час візиту до Казані у 2016 році міністр економіки Туреччини Ніхат Зейбекджі, додавши, що Рустам Мініханов є і його президентом

Не залишилася осторонь турецька тема і під час нещодавнього візиту до Казані Володимира Путіна, коли Рустам Мініханов попросив президента Росії передати запрошення Реджепу Ердогану відвідати Казань. Приводом для цього стало завершення реконструкції Шамівської лікарні - пам'ятника архітектури, де тепер розміщується розкішний спа-готель. Займалася цим проектом вартістю $50 млн турецька компанія «Полімекс».

Досі Ердоган був у Казані лише один раз – у 2011 році, що багато в чому відображає специфіку відносин Туреччини та Татарстану, який виступає у них очевидним молодшим партнером. «З великим задоволенням згадую ваш історичний приїзд до Татарстану п'ять років тому», - звернувся до турецького лідера президент Татарстану під час їхньої зустрічі в Анкарі наприкінці 2016 року.

Тепер приводом для візиту Ердогана може стати світовий чемпіонат робітничих професій WorldSkills, який у серпні відбудеться в столиці Татарстану. Очікується, що ця подія збере 1,5 тисяч учасників з 67 країн і понад 250 тисяч відвідувачів. Крім того, у Татарстані має відбутися низка заходів у рамках перехресного року Росії та Туреччини у культурі та туризмі, який буде урочисто відкритий у квітні.

Практика перекладу колишніх регіональних глав на відповідальні зовнішньополітичні посади у Росії також має місце. Останній такий приклад – призначення екс-глави Дагестану Рамазана Абдулатіповаспочатку спецпредставником президента з питань гуманітарного та економічного співробітництва з державами Каспійського регіону, а потім – постійним представником Росії при Організації ісламського співробітництва.

Уявити Рустама Мініханова на посаді посла Росії в Туреччині нескладно (той же Абдулатипов без будь-якого значущого формального дипломатичного досвіду кілька років був послом у Таджикистані), а ще реальніше - на якомусь новому, спеціально створеному під його посаді, пов'язаному з російською мовою. -Турецькими відносинами. Поява такого посту буде непрямим свідченням того, що існуючих дипломатичних каналів взаємодії з Туреччиною явно недостатньо, враховуючи надто різноманітний характер цих відносин. Але обіймати цю посаду явно має не такий активний лобіст турецьких інтересів у Росії, як президент Татарстану.

Олег Поляков

Пройшло рівно чверть століття від перших президентських виборів у Татарстані. І ця подія гарна нагода поговорити про структуру влади в республіці.

Головний у табелі про ранги - президент Рустам Мініханов. Другою номінальною особою вважається Державний радник – екс-президент Мінтімер Шаймієв. Далі йде спікер Державної Ради Фарід Мухаметшин і замикає цей список – прем'єр-міністр Ільдар Халіков.

Виходить своєрідний правлячий квадрат. Найстійкіша геометрична фігура. Але є одна важлива проблема, яку я хочу висвітлити.

Припустимо, що через п'ять років після закінчення другого терміну президентських повноважень Рустам Мініханов змушений буде залишити свою посаду. Хоча за нинішнім законом глави суб'єктів Федерації можуть обиратися три терміни поспіль.

Пофантазуємо, що у 2018 році в Росії буде новий президент, який, як і Дмитро Медведєв раніше, почне формувати свою команду із губернаторського корпусу. З 2008 до 2012 року Дмитро Анатолійович змінив понад 50% глав регіонів. У тому числі таких мастодонтів, як Юрій Лужков, Муртаза Рахімов, Едуард Россель, і той самий Мінтімер Шаймієв. І робив це, незважаючи на їхні заслуги та авторитет.

У 2020 році закінчується поточний термін Рустама Мініханова. Скажімо, новий президент Росії знайде його не надто лояльним (згадають фронду з приводу неперейменування з президента на чолі, позицію щодо Туреччини та новий договір між РФ та РТ про розмежування повноважень та предметів ведення, який необхідно буде пролонгувати у 2017 році) та вирішить поставити нового людини.

В цьому випадку Мінніханову доведеться шукати вакантне місце. Звичайно, йому пропонуватимуть якусь посаду на федеральному рівні. Такі пропозиції вже виходили з Москви: йому пророкували і крісло міністра сільського господарства, і віце-прем'єра з інновацій замість опального Владислава Суркова. Але Мініханов технічно відмовлявся. Він розумів, що таке «підвищення до Москви» означає неминуче зниження політичного статусу. Хоча формально все і виглядає зворотним чином.

Свого часу, нагадаю, Шаймієву пропонували стати повпредом у Поволзькому федеральному окрузі. Але Мінтімер Шарипович відмовився. Мовляв, де народився там і став у нагоді. Та й досвід показує, що ті, хто пішов з Казані до Москви, втрачали свою вагу і потихеньку сходили з політичної сцени, не кажучи вже про те, що втрачали свої позиції в Татарстані. Адже весь їхній капітал базується на авторитеті Татарстану та впливі на татарський світ.

Втрачаєш базу підтримки тут, читай, що залишаєшся без тилу та прикриття. Приклад Рафгата Алтинбаєва, Іскандера Галімова, Фаріта Газізулліна тому яскравий зразок. Можуть послатись на міністра зв'язку та масових комунікацій Миколу Никифорова, який успішно працює на федеральному рівні. Але цей успіх став можливий саме завдяки фактору Татарстану, і ще один істотний момент - пан Никифоров не виявляє амбіцій, щоб стати президентом Татарстану, на відміну від вищезгаданої трійці, які мали такі види.

Так ось. У цьому випадку доведеться шукати плацдарм для Мініханова в республіці, щоб зберегти свій вплив тут. Але ось у чому проблема бути прем'єром у 65 років і виконувати по суті технічні функції Рустам Нургалійович навряд чи захоче. Після того, як він пішов з цієї посади, ця посада з об'ємно-політичної стала суто номінальною. Все вирішує президент. За Шаймієва прем'єрський пост означав значно більше за рахунок тієї ваги, яку йому надали спочатку Мухаммат Сабіров, а потім і сам Рустам Мініханов. Перший президент Татарстану більшою мірою був федеральним політиком і всіляко підкреслював і підкріплював цей факт. Тому Мініханов повністю концентрувався на економіці та фінансах. Ставши президентом, він вирішив замкнути на себе та функції прем'єра, залишивши Ільдару Халікову лише технічне призначення. Тим самим було зміщено баланс, раніше збудований Шаймієвим.

Навряд чи новий постмінніханівський президент захоче бути таким собі президентом-Медведєвим при прем'єрі-Путіні зразка 2008–2012 рр., може виникнути конфлікт інтересів і розкол в еліті, чого татарстанський істеблішмент уникає, розуміючи можливі негативні наслідки для всіх сторін конфлікту та для Татарстану. .

Звичайно, є ще посада речника Держради, який беззмінно 18 років обіймає Мухаметшин Фарід. Йому наступного року виповниться 70 років. І навряд він залишиться на новий термін. Мініханів може переміститися туди. Але для цього треба обратися до парламенту. А це технічно складно зробити за короткий термін. Там є потрібні процедурні аспекти. Достроково вибратися не можна, наскільки я розумію, навіть якщо один із депутатів і складе свій мандат. Це втрата дорогоцінного часу ще й. Час, коли неминучі неузгодженості та зрушення в еліті, може змінити баланс сил на користь вже колишнього президента.

Залишається посада державного радника. Але цей статус довічно закріплено за Мінтімером Шаймієвим. Не можуть же бути два державні радники?! Це – нонсенс.

Тут цікава деталь. У 2010 році закон про держрадника ухвалювався татарстанським парламентом поспішно, писали його буквально на колінах. Боялися не встигнути. Специфіка влади така, що в жодному разі не можна зістрибувати навіть на п'ять хвилин із владного обозу.

Он, був всесильний мер Москви Юрій Лужков, який реально претендував у 1999 році на президентську посаду і до останнього вважався одним із найвпливовіших політиків Росії, а після відставки його як звати забули, політично він обнулився. Став Юрій Михайлович простим пасічником у кепці, і навіть великі гроші його самого та дружини Олени Батуріної цей статус не змінили. Ну, не простий пасічник, а багатий, але при цьому позбавлений харизми влади та її магнетизму. В іншій ситуації, не за вертикалі, він, безперечно, залишився б значним і великим політиком, з величезним бекграундом, авторитетом та впливом на суспільно-політичне життя країни.

Повновладний господар Башкортостану Муртаза Рахімов після скандальної відставки у 2010 році, коли він пішов у відкрите протистояння з федеральним центром, перестав бути серйозним чинником башкирської політики. І навіть почесної синекури йому не дали.

Російська традиція, за якої людина, позбавлена ​​владного ексклюзиву, наразі стає «політичним аутсайдером», надто добре відома всім. Тим більше, нашим чинним політикам, які знають вовчі закони «мадридського двору».

Щоправда, є один вихід. Можна внести поправки до Конституції РТ, із цим проблем не виникне точно, і заснувати новий інститут – віце-президентства, вірніше реанімувати його. Зробити його виборним, скажімо як у США, де президент та віце обираються тандемом, а можна й окремо обирати – через парламент.

Тоді владна конструкція у Татарстані стане п'ятикутною зіркою. Або пентаклем, кому як подобається.

Ось усім відомий Піфагор стверджував, що така зірка є математичною досконалістю, тому що приховує в собі золотий перетин (φ ≈ 1,618). Ну це так, для любителів символізмів та сакральних знаків. А всерйоз подумати щодо цього, думаю, варто.

«Вчора ввечері відповідний висновок президента Татарстану був направлений до Держдуми, він негативний і ґрунтується на тих аргументах, які раніше вже були озвучені науковою спільнотою. Ми виходимо з того, що пам'ятними датами в Росії мають бути виключно такі дати та події, які, безперечно, є загальнооб'єднуючими для всього багатонаціонального народу», - сказала Галімова.

Вона наголосила, що в історії Російської держави багато великих подій. «Наприклад, похід Суворова до Швейцарії – чому б цю дату не зробити пам'ятною у російській історії. (…) Ця подія визнана як одна з ключових подій, що продемонстрували блискучу перемогу російської зброї. Така дата, на наш погляд, справді варта бути пам'ятною в Росії. Тим більше що у вересні походу через Альпи виповнюється 220 років», - нагадала Галімова.

Ініціатором законопроекту є депутат Держдуми РФ від Калузької області Геннадій Скляр. У самій Калузькій області День закінчення стояння на Угрі за ініціативою губернатора Анатолія Артамонова відзначають із 2017 року як регіональну пам'ятну дату. Наприкінці листопада 2017 року Законодавчі збори Калузької області звернулися до прем'єра РФ Дмитра Медведєва з проханням прискорити підготовку законопроекту про започаткування аналогічної пам'ятної дати на федеральному рівні та внесення його до Держдуми. Як повідомлялося, депутати Держради Татарстану тоді висловилися проти появи цього свята.

Натисніть
щоб увімкнути звук

У червні 2019 року депутат Скляр вніс до Держдуми законопроект про встановлення 11 листопада Днем закінчення стояння на річці Угрі як пам'ятної дати остаточного звільнення Русі від ординського ярма та здобуття незалежності російською державою зі столицею в Москві. Встановлення цього пам'ятного дня сприятиме зміцненню патріотизму та популяризації вітчизняної історії, йдеться у пояснювальній записці до законопроекту.

У записці повідомляється, що законопроект підтримали Російська академія наук, Міноборони та Мінкультури РФ. Законопроект Скляра також підтримав уряд Росії. Водночас у своєму висновку на законопроект кабінет міністрів зазначає, що ухвалення рішення має супроводжуватися широким публічним обговоренням з урахуванням думки фахівців у галузі історії та культури.

У Татарстані законопроект Скляра зазнав різкої критики з боку депутатів та наукової спільноти. 26 серпня на спільному засіданні профільних комітетів Держради Татарстану депутати всіх представлених у республіканському парламенті політичних сил - фракцій "Єдиної Росії", КПРФ та депутатської групи "Татарстан - Нове століття" - заявили, що заснування цієї пам'ятної дати призведе до розколу в багатонаціональному суспільстві Росії.

Голова комітету з освіти, культури, науки та національних питань, член групи «Татарстан – Нове століття» (позиціонують себе як однодумців «Єдиної Росії» – ІФ) Разіль Валєєв запропонував провести експертизу законопроекту на екстремізм.

«Законопроект має елементи екстремізму. Якщо документ буде прийнято, то це негативно позначиться на політичній обстановці у Росії», - заявив Валєєв.

Запрошені на засідання співробітники профільних інститутів Академії наук Татарстану оцінили законопроект також негативно. На думку татарстанських академіків, стояння на Угрі в 1480 взагалі не є епохальною історичною подією. Подібних "стоянь" в історії російської держави було чимало, нагадують вони. У висновку Інституту історії імені Марджані Академії наук Татарстану з цього питання наголошується, що боротьба за незалежність Московської держави тривала аж до епохи Івана Грозного.

«Святкування дати закінчення “стояння” несе у собі яскраве негативне політичне забарвлення у зв'язку з тим, що історія Золотої Орди та татарських ханств є спадщиною сучасних татар», - йдеться у висновку.

Об'єктивних передумов, які сприяють ліквідації республік, чимало для того, щоб незабаром ланцюжок формальних приводів дозволив запустити цей процес. Можна лише припускати, як розвиватимуться події у рамках цього негативного сценарію. Формування такого сценарію, так само як і виділення передумов, важливе не для поширення песимістичних настроїв та впевненості у швидкій катастрофі, а для розуміння, як працювати з цими ризиками, як будувати свою стратегію дій громадянському та експертному суспільству на тому чи іншому етапі ліквідації республік. ​

Планомірний тиск на Татарстан у 2012-2013 роках. та у 2017 році (дезавуювання федеративного договору, банківська криза та мовний конфлікт) являють собою приклад планомірної десакралізації образу успішної республіки

Водночас, цей процес є вельми трудомістким, ризикованим і може викликати масове невдоволення громадян (передусім, на Північному Кавказі, у Татарстані та Башкортостані, Якутії, у Калмикії та Бурятії), протести та непривидений опір. Зробити це одним розчерком пера, як хотів би пан Жириновський, неможливо. Для цього необхідна методологічно правильно організована та ретельно спланована багатоходова спецоперація. Кремль уміє це робити - жорстка зміна керівництва низки республік пройшли майже безболісно, ​​зокрема, за рахунок ретельної підготовки громадської думки. Планомірний тиск на Татарстан у 2012-2013 роках. і у 2017 році (дезавуювання федеративного договору, банківська криза та мовний конфлікт) також являють собою приклад планомірної десакралізації образу успішної республіки, яка за необхідності могла бути використана для переділу сфер впливу в республіці.

Отже, які загальні контури можна знайти в такій спецоперації? Це подальша дискредитація національних республік у масовій свідомості через масштабні антикорупційні кампанії, загальнофедеральний резонанс у ЗМІ, гучні відставки та арешти представників економічної та політичної еліти, а разом із ними і перших осіб республік. Попередня підготовка до таких арештів - це зміна місцевого силового блоку, процедури банкрутства великих роботодавців або великі, несподівані фінансові проблеми у флагманів місцевої економіки, контрольовані соціальні протести. Будь-який із цих факторів здатний призвести до обґрунтованої зачистки місцевих еліт. У такому разі будь-яка воля до опору може бути паралізована.

Паралельно силовиками зачищаються усі національні групи, здатні до громадського опору, розкриваються "сепаратистські змови", які можуть бути пов'язані із іноземним впливом. Додаткових варіацій багато: тюркські народи, їх інтелігенцію можна звинуватити в пантюркизмі та турецькому впливі (нещодавно в Telegram-каналах пройшла інформація про створення "турецьких" відділів у структурах республіканських ФСБ), фінно-угорських громадських працівників - у зайвих зв'язках з зайвими зв'язками , традиційно сильну на Північному Кавказі релігійну громадськість - у вахаббізмі У цьому відношенні, крім контртерористичних операцій, у силових органів є досвід зачистки кримськотатарського руху, роботи з черкеським впливом, точкових посадках татарських та башкирських активістів.

Паралельно посилюються групи, які заявляють про масове порушення прав російського населення, піднімаються "старі справи", скарги про утиски. У найбільш неспокійних республіках може посилитися козачий контингент та грантові асигнування їм. Може бути запущений керований процес міжнаціональних конфліктів: між осетинами та інгушами, чеченцями та інгушами, черкесами з одного боку та балкарцями з карачаївцями з іншого. Саме тоді Північному Кавказу може знадобитися "генерал-губернатор".

Ще одна потенційна точка керованого хаосу – між татарами та башкирами.

Будь-який негатив із національних республік може проектуватися і на цілком стійкі Татарстан, Башкортостан, Якутію, Північну Осетію

Загалом у кожній республіці закладено чимало "мін" уповільненої дії, і мовний конфлікт 2017 року показав, що такі міни включаються дуже швидко та технологічно. До того ж, будь-який негатив з національних республік може проектуватися і на цілком стійкі Татарстан, Башкортостан, Якутію, Північну Осетію та інші сильні республіки.

Фінансові порушення, без яких не обходиться ведення будь-якого масштабного бізнесу в країні, можуть спричинити запуск процедур банкрутств, призначення зовнішнього управління, з поступовим переходом прав власності до великих федеральних фінансово-промислових груп. Еліті, що залишилася, пропонуються економічні та політичні преференції, інтеграція в нову вертикаль влади. Призначення нових керівників республіки відбувається без узгодження з місцевими елітами, головна функція нових команд - довести республіки до прийняття нової російської Конституції. Вимивання еліт, що може бути сприйнято неоднозначно республіках, можна пояснити необхідністю ротації управлінських кадрів. Недарма підготовку кадрового резерву для зміни управлінських еліт Кремль повністю взяв на себе. Лояльність, технократизм і аполітичність, абсолютна контрольованість - неостанній фактор для запису нових кадрів до запасних гравців.

Наступний крок: Конституційна нарада для створення проекту нової Конституції відбувається без активної участі пригнічених еліт національних республік. У конституційних проектах назва суб'єктів РФ наводяться до спільного знаменника (наприклад, "землі", краї). Слухняні регіональні парламенти, депутати Державної Думи від республік не вносять істотних правок, погоджуючись зі спущеним зверху проектом. Незгодні парламентарі залишаються у меншості.

До речі, в оновленому " ескізі " Стратегії розвитку татарського народу федеративність Росії осмислена вже трохи інакше: тепер говориться, що " Росії - це федералізм регіонів і національно-культурних автономій " , тобто. ніяких республік уже нема!

Лояльність, технократизм та аполітичність, абсолютна контрольованість - неостанній фактор для запису нових кадрів до запасних гравців

Більш довготривалий сценарій, з перехідним періодом адаптації, передбачає поступове позбавлення суб'єктів федерації (зокрема республік) своєї фінансової бази та передачу частини податкових відрахувань на агломераційний рівень. Більшість столиць республік потраплять до цієї категорії, а республікам залишиться управління дотаційними сільськими муніципалітетами. У разі місцеве населення нічого очікувати бачити потреби у республіках, позбавлених економічного базису, їх ліквідація стане справою 2-3-х років. Керівництво агломерацій може призначатися із Москви.

Титульним етносам як механізм компенсації та захисту їхніх прав буде запропоновано національно-культурні автономії, великі вливання у фольклорну культуру, фестивалі дружби народів, уявна турбота про рідні мови. В останньому випадку ми бачимо, що в ході мовного конфлікту така турбота зіграла на умиротворення титульних етносів. Через війну народи Російської Федерації отримали фонд рідних мов з принизливим малим бюджетом, хоча створення фонду подавалося як механізм компенсації мов республік. При цьому централізований шлях розподілу коштів на підтримку мов призвів до того, що кошти отримують нечисленні народи, позбавлені етнополітичних амбіцій. Додатково, у бюрократичних структурах нових регіонів, для показної турботи, можуть виникнути міністерства у справах національностей, чиєю реальною функцією буде контроль етнічних процесів, створення додаткових перепон для збереження та розвитку народів Російської Федерації. Яскравий приклад - Ольга Артеменко, керівник Центру етнокультурної стратегії освіти Федерального інституту розвитку освіти, яка замість розвитку системи національної освіти в республіках насправді стала головною дійовою особою у запуску мовного конфлікту.

Розкулачування республік та низки сильних регіонів РФ, переділ сфер впливу - це те, що дозволить дати країні економічний перепочинок на кілька років і компенсує частину збитків путінської еліти від західних санкцій

Що може відбуватися далі? Безсумнівно, ліквідація республік та уявна загроза сепаратизму будуть подані як історичний успіх Путіна та необхідне оновлення російської державності. Головний результат: поступовий перехід великих регіональних активів до рук федеральних груп впливу, який може відбуватися як мирним шляхом - вимушеним продажем власниками своїх активів за заниженими цінами, і шляхом їх відлучення у дусі справи братів Магомедових, Ашарукових, Євтушенкова. На тлі ліквідації республік та гучних процесів над політичними елітами колишніх республік другий варіант проходитиме набагато легше і під схвалення громадськості. У всякому разі, розкуркулювання республік і низки сильних регіонів Російської Федерації, переділ сфер впливу - це те, що дозволить дати країні економічний перепочинок на кілька років і компенсує частину збитків путінської еліти від західних санкцій.

У новому адміністративно-територіальному розподілі Росії буде закладено, перш за все, економічний принцип та розосередження етнічно однорідного населення у різних регіонах. Наприклад, Казанська і Камська агломерація (Набережні Човни, Заїнськ, Нижньокамськ, Єлабуга), що нині входять до складу Татарстану, можуть бути рознесені за різними суб'єктами федерації. Збереження федеративного устрою при одночасному укрупненні регіонів буде подано як вдале рішення та збереження наступності у державному устрої.

Викладання рідних мов поступово буде зведено до факультативного формату або зовсім буде ліквідовано разом з національними школами, що залишилися.

У суспільно-політичному плані - ліквідація республік призведе до активізації пропаганди російської єдиної нації з домінуванням російського культурного коду, до їхнього протиставлення республіканському минулому, з якого ліпиться стереотипний образ на кшталт "лихих 90-х". У цьому випадку скоротиться до абсолютного мінімуму кількість національних організацій, різко знизиться підтримка національних ЗМІ, театрів, книговидавництв та іншої інфраструктури, яка на сьогоднішній день підтримує етнічність та історичну пам'ять у республіках. Викладання рідних мов поступово буде зведено до факультативного формату або зовсім буде ліквідовано разом з національними школами, що залишилися.

Паралельно із загальноросійським посиленням цензури, спробами тотального контролю над громадянським суспільством будь-які національні заходи проходитимуть через сито погоджень та затвердження їхнього порядку денного. Тому громадські прояви неросійської етнічності зводитимуться до фольклорному дійству, або припинятимуться. В рамках можливого повернення до розподілу випускників навчальних закладів у різних регіонах цей інструмент неодмінно буде використаний і для зміни етнічного складу територій, як це було за радянських часів.

На територіях мусульманських республік окрім, може бути використаний радянський досвід закриття мечетей "на прохання трудящих", знесення будівель через неточності в документації, фактичну заборону на зведення нових мечетей (як це відбувається в багатьох регіонах Російської Федерації), заборони на носіння хіджабів, злам халяльної промисловості. У цьому вже було представлено приклад того, яких ідеологічних підставах і рахунок яких ресурсів може просуватися . Зрештою, не можна скидати з рахунків часткове використання методів етнічної зачистки територій за китайським сценарієм.

Якщо вам здається все це нереальним, то запитайте себе, чи очікували ви 10 років тому війну на Донбасі, кримські події, жорстку конфронтацію із Заходом та "гру Іскандерами", війну в Сирії та російські ПВК в Африці, спроби закрити інтернет, мовний конфлікт у школах республік, підвищення пенсійного віку та чвертьвіковий термін Путіна при владі?

​Підписуйтесь на наш канал у Telegram . Говоримо про те, про що інші змушені мовчати

Президент Росії Володимир Путін у ході зустрічі, що проходила в Казані, присвяченій реалізації нацпроекту, зробив зауваження керівнику Татарстану Рустаму Мінніханову.

Причиною для цього стала неуважність глави республіки, який під час виступу прогавив момент, коли до нього звертався президент, відволікшись на діалог зі своїм сусідом.

«Рустам Нургалійовичу, Рустам Нургалійовичу! Не відволікайся, що це... Не слухає нас», — нарік Путін.

Потім російський лідер спробував перевірити, чи чув Мініханов, про що говорив Путін. Після того, як голова Татарстану не зміг повторити сказане, Путін вирішив дати спокій главі регіону.

«Не ставитимемо керівника республіки у складне становище. Він не чув, про що ми тут говорили», - сказав президент Росії.

Але й на цьому незручні моменти для Мініханова не скінчилися. За кілька годин, вже під час засідання президії Держради Путін вкотре надав слово голові Татарстану: «Хочу надати слово, керівнику робочої групи Держради. Прошу вас".

Однак Мініханов знову не відгукнувся. Поки присутні шукали поглядами, де сидить глава Татарстану, президент Росії роздратовано сказав: «Ну взяв і пішов кудись. Куди він пішов?"

У російського лідера також відбулася окрема зустріч із головою Татарстану, на якій глава регіону розповів президенту про розвиток регіону.

На цій зустрічі Мініханов повідомив, що у 2018 році валовий регіональний продукт республіки становив 2,44 трлн руб. У той самий час промисловість у регіоні зросла на 2%, інвестиції у основний капітал перевищили 660 млрд крб., а зовнішньоторговельний оборот становив $19 млрд.

Президент Татарстану звернув увагу глави держави на успіхи нафтопереробної галузі регіону. А також похвалився досягненнями у соціальній політиці: середня зарплата в регіоні перевищила показник 35 тис. рублів, а рівень безробіття опустився до 0,5%.

У свою чергу Путін відзначив зростання несировинного виробництва в Татарстані. У відповідь Мініханов заявив про успіхи в розвитку та авіаційній промисловості.

Чимало уваги на двосторонній зустрічі було приділено підготовці Татарстану до ухвалення чемпіонату світу з робітничих професій Worldskills.

Мініханов запросив Путіна на відкриття заходу, що відбудеться 22 серпня. «Без вас відкривати не будемо, одразу говорю», — попередив він главу держави.

Глава регіону зазначив, що цього року у чемпіонаті візьмуть участь 1500 представників із 67 країн. Він попросив Путіна сприяти у прийнятті декларації щодо підвищення престижу робітничих професій. «Просили б вас дати доручення до відкриття провести захід та ухвалити цю декларацію. Вся країна потребує пропаганди та підготовки робітничих професій», — пояснив він.

Путін підтримав цю ідею. Він також висловив упевненість, що чемпіонат Worldskills у Казані пройде на найвищому рівні.