Заявки на отримання "далекосхідного гектара" надходять від громадян з усіх куточків країни. Вчора кор. ІА SakhalinMedia познайомився з нарізкою земель на Сахаліні, вивчивши інтерактивну карту регіону на сайті ФІС "Далекий Схід". Сьогодні читачі матимуть змогу побачити, де "малюють" собі ділянки претенденти на безкоштовні курильські гектари.

Нагадаємо, закон про "далекосхідний гектар" діє з 1 червня 2016 року. З 1 жовтня свої наділи могли отримувати сахалінці та курці. З 1 лютого цього року, коли землю почали видавати не лише далекосхідникам, а й усім громадянам країни, жителі Сахалінської області почали набагато активніше подавати заявки.

На початку місяця повноважний представник президента Росії у ДФО Юрій Трутнєвпояснив таке явище тим, що далекосхідці просто злякалися, що представники інших регіонів заберуть у них всю землю.

Знайомство з інтерактивною картою Сахаліну показало, що ласими шматочками на острові є південні землі. В основному це узбережжя, куди так люблять влітку приїжджати остров'яни на відпочинок.

Що стосується Курильських островів, то й тут люди із задоволенням готові "відірвати" собі шматочок землі. Більшість претендентів на безкоштовні ділянки мають намір займатися там сільськогосподарською діяльністю.

Розглядаючи карту на сайті ФІС "На Далекий Схід" легко можна визначити, який з островів користується особливою увагою і популярністю. Безперечним лідером став Кунашир. Його буквально розібрали по шматочках. Особливо добре нарізаються ділянки, розташовані неподалік моря - узбережжя Кунашира.

Кунашир: Южно-Курильськ. Фото: Прінтскрин карти сайту ФІС "На Далекий Схід"

Кунашир: Гарячий пляж. Фото: Прінтскрин карти сайту ФІС "На Далекий Схід"

Кунашир: Сірноводськ. Фото: Прінтскрин карти сайту ФІС "На Далекий Схід"

Кунашир: Стовпчастий. Фото: Прінтскрин карти сайту ФІС "На Далекий Схід"

Крім цього, заявки подані і на землі островів Шикотан та Ітуруп. Однак зазначені ділянки тут розташовуються вже не такою щільністю, як на Кунаширі, та й кількість їх зовсім невелика.

Шикотан: Крабозаводське. Фото: Прінтскрин карти сайту ФІС "На Далекий Схід"

На Шикотані уваги удостоїлися села Малокурильське та Крабозаводське.

Шикотан: Малокурильське. Фото: Прінтскрин карти сайту ФІС "На Далекий Схід"

На Ітурупі дільниці взяли у районі села Рейдове. Там є бухта Оля та рейд Зручний. Їх і вирішили уподобати одержувачі гектарів.

Ітуруп: Рейдове. Фото: Прінтскрин карти сайту ФІС "На Далекий Схід"

Крім того, все більше зелених прямокутників починає з'являтися в районі міста Курильська на тому самому Ітурупі. Там особливим коханням росіян користується територія узбережжя Курильської затоки.

Ітуруп: Курильськ. Фото: Прінтскрин карти сайту ФІС "На Далекий Схід"

Зазначимо, деякі федеральні ЗМІ повідомляли, що завдяки роздачі безкоштовних гектарів Курильські острови переживають справжнє відродження.

Нагадуємо, вся область поділена на зони, де можна і де не можна брати "далекосхідні гектари". Сірим кольором зафарбовано територію, де "не можна", білим - де "можна".

Ділянки, що вже перебувають у чиїйось власності або в оренді, відмічені червоним кольором. Вже віддані у користування ділянки в рамках закону про "далекосхідний гектар" відзначені синім кольором.

За допомогою нехитрого інструментарію та комп'ютерної мишки потенційний одержувач гектара малює в потрібному місці контури своєї майбутньої ділянки площею, що не перевищує 1 га при індивідуальній заявці і до 10 га при колективній. Після нарізки ділянки та подальшого відправлення через сайт заяви на надання ділянки, її межі починають відображатися на карті в тому самому місці, де його намалював заявник. Вони позначені зеленим кольором.

Стало відомо, що уряд Росії поширив на «північні території» дію нового закону про безоплатну роздачу землі росіянам. Закон спрямовано розвиток Далекосхідного регіону. Адміністрація почала приймати заявки від охочих. Заявки можна подавати на землі, що знаходяться на Кунаширі та Ітурупі. Більш того, безкоштовний гектар можна отримати і на Шикотані — острові, який за радянсько-японською декларацією 1956 року має відійти Японії після підписання мирного договору.

Напередодні візиту президента Путіна до Японії, запланованого на грудень, знову стає очевидним, що Росія зміцнює свій реальний контроль над «північними територіями».

Новий закон набув чинності у травні цього року. Уряд Японії стежив за тим, чи Росія застосовуватиме закон щодо «північних територій», за якими мають відбутися російсько-японські територіальні переговори. Цього місяця уряд Росії ввів закон, з'ясувавши побажання жителів Далекосхідного регіону. Ділянки землі видаватимуть на Кунаширі, Ітурупі та Шикотані.

Контекст

Росія готова повернути два острови?

Sankei Shimbun 12.10.2016

Як Москва та Токіо поділять Курили?

Deutsche Welle 02.08.2016

Проект спільного управління Курилами

Nihon Keizai 18.10.2016

Чи збудуться мрії Сіндзо Абе?

Nihon Keizai 03.10.2016
Мета закону полягає в тому, щоб прискорити переселення росіян на Далекий Схід та пожвавити регіон. Всім бажаючим буде безоплатно надаватися один гектар порожньої землі, що належить державі чи автономному регіону. Якщо орендар використовуватиме відповідно до заяви, то через п'ять років він зможе отримати її у власність. Також можливе продовження оренди. Цього місяця держава прийматиме заяви лише від жителів Далекого Сходу, у лютому наступного року розпочнеться прийом заявок від усіх росіян.

Охочі можуть отримати ділянки, розташовані більш ніж за десять кілометрів від населених пунктів, чисельність населення яких перевищує 50 тисяч осіб. На «північних територіях» немає таких великих населених пунктів, тому там роздаватимуть ділянки, розташовані неподалік місць з налагодженою інфраструктурою.

За словами мешканців Далекого Сходу, можна подати заявку на ділянки, що знаходяться в межах одного кілометра від таких центральних міст, як Курильськ (Ітуруп) та Південно-Курильськ (Кунашир).

Адміністрація Путіна планує вести територіальні переговори на основі Радянсько-японської декларації, в якій йдеться про передачу двох островів і при цьому дозволяє подавати заявки на земельні ділянки, розташовані на Шикотані. Якщо передача земель проходитиме активними темпами, є небезпека, що територіальні переговори ускладняться через збільшення населення та інші причини.

З кінця лютого територія Курильських островів несподівано виявилася закритою «сірою зоною» у Федеральній інформаційній системі (ФІС) видачі безкоштовного «далекосхідного гектара» - подати заявку на оформлення у користування ділянки землі на гряді стало неможливо. Чому стратегічно важливі острови, заради розвитку яких Росія фінансує багатомільярдну цільову програму, виключені з-під дії одного з механізмів розвитку Далекого Сходу, розбиралося EastRussia.

Раптово втрачені острови

Але до кінця лютого заявки на надання ділянок за програмою «далекосхідного гектара» на Курильських островах системою приймалися, і росіяни встигли подати трохи більше ніж 700 таких запитів.

У масштабах усієї Сахалінської області це, здавалося б, небагато - за даними Мінсхідрозвитку, по всьому регіону подано понад 8,6 тис. заявок. У відомстві у відповіді на запит EastRussia з приводу закриття від видачі гектара Курил уточнили, що на острови подано лише 8% від загальної кількості сахалінських заявок, а по всьому Сахаліну для отримання безкоштовної землі, як і раніше, доступно цілих 40 тис. кв. км землі.

Курили, нагадаємо, - це 10,5 тис. кв. км.

Але гостроту ситуації надає не тільки це, а ще два нюанси.

По-перше, населення Курильських островів, за даними Росстату, на 1 січня 2016 року – це лише 19169 осіб. Населення Курильського міського округу (з центром у місті Курильськ) становило 5934 особи, Північно-Курильського – 2501 осіб, Південно-Курильського – 10734 особи. Запам'ятаємо ці цифри.

По-друге, за даними початку березня, Курильські острови користувалися підвищеною популярністю серед заявників з інших суб'єктів РФ, які побажали взяти ділянки на Сахаліні. З 750 заяв на сахалінські «гектари», що надійшли на той момент з інших регіонів, майже третина, 276 заяв, припала на землі саме Південно-Курильського міського округу - острови Кунашир і Шикотан.

Виходить, майже три сотні жителів інших суб'єктів РФ захотіли освоювати Курильську землю, і ще близько 400 жителів Сахаліну захотіли взяти гектари у себе на батьківщині - щоб розвиватися, закріплюватися і залишатися. Заявки на «далекосхідні гектари» на островах, як нескладно порахувати, подали люди у кількості, що становить еквівалент 6,5% від постійного населення Південно-Курильського округу та 3,5% – від населення всіх Курил.

І скільки їх було б ще, ніхто поки що не впізнає.

Принаймні до того моменту, як Курили не відкриють для видачі гектара знову.

Мільярди для десятків тисяч

Примітно, що Росія не перше десятиліття розвиває інфраструктуру Курильських островів через відповідну федеральну цільову програму. Чинна редакція ФЦП розрахована до 2025 року, обсяг вкладень за нею – 69,6 млрд руб. Програма передбачає фінансування будівництва суден та вертольотів для забезпечення сполучення з Курилами, об'єктів соціальної та енергетичної інфраструктури, зв'язку, доріг та сучасного житла. Фактично ФЦП має подвоїти місцеву економіку: передбачається, що обсяг податкових зборів муніципальних бюджетів на Курилах зросте з 990 млн. руб. у 2016 році до 1,8 млрд руб. 2025-го.

Але головне, планує влада, на Курили найближчими роками мають потягнутися люди. У 1989 році на островах гряди проживало максимальне за їхню історію населення – 29,5 тис. осіб. Реалізація ФЦП розвитку Курил має збільшити чисельність постійного населення до 2025 року до 24390 – на 27% від рівня минулого року.

700 заявників на курильські гектари могли б виконати частину цього завдання і без державних мільярдів. Але доля їхніх заявок – під питанням.

Не можна не відзначити, що на шляху освоєння Курил виникає лише одна велика проблема: Японія не визнає суверенітет Росії над чотирма південними островами гряди - це Ітуруп, Кунашир, Шикотан і Хабомаї загальною площею 5,1 тис. кв. км. Дипломатичні тонкощі обґрунтувань прав Росії та Японії на ці землі відводять у трактат 1855 року та наступні війни. Але саме через неврегульованість статусу островів багато хто з них, як і раніше, - прикордонна зона з посиленим контролем при в'їзді та виїзді, а Міноборони лише нарощує свою присутність на Курилах.

У 2017 році військове відомство пообіцяло розмістити на островах цілу дивізію на додаток до вже наявних частин, озброєних береговими ракетними комплексами «Бастіон» та «Бал» - вони здатні відбити атаку корабельних та авіаносних ударних угруповань. Втім, хто і навіщо атакуватиме Курили, поки що не дуже зрозуміло. Натомість острови залишаються обмежено доступними для звичайних росіян - туди літають літаки і ходять морські судна, але маршрути повітряного транспорту доводиться дотувати з обласного бюджету, а пароплави, що стоять на лінії, настільки застаріли, що влада Сахаліну вирішила замовляти нові в Хабаровському краї.

Зрозуміло пояснити, що відбувається з «далекосхідним гектаром» на Курилах, влада поки що не може. «Що стосується Курильських островів, то там розібратися з територіями Міністерства оборони, це заборонені території, але в іншому у нас обмежень немає», - сказав наприкінці лютого під час відвідування Сахаліну віце-прем'єр Юрій Трутнєв. А сахалінський губернатор Олег Кожем'яко визнав: «люди мають бажання будуватися» на Курилах. «Ми зараз розглядаємо ці заявки разом із Міністерством оборони, щоб обрані ділянки не порушували їхні кордони, деякі з обраних ділянок доведеться підкоригувати», - сказав голова регіону.

Невизначеність, що веде до ексклюзивності

У Мінсхідрозвитку пояснили EastRussia, що зона Курильських островів, в якій ділянки не надаватимуться, ще уточнюється. Зокрема, розглядається питання про відкриття території 13 населених пунктів Курил для видачі гектара. Кожна заявка, подана на Курильські острови, знаходиться на контролі, і після визначення точної зони заборони розглядатиметься окремо, запевняють у міністерстві.

У департаменті інформаційної політики апарату губернатора та уряду Сахалінської області на запит EastRussia відповіли, що «нині надати коментарі регіональної влади з зазначених питань неможливо». А в адміністрації Южно-Курильського округу запевнили EastRussia, що «загрози для погіршення діяльності на оформлюваних та оформлених гектарах немає, як і немає причин для падіння інтересу щодо цих земельних ділянок».

У Міноборони запит EastRussia отримали, але коментарів щодо нього поки що так і не надали.

Частина експертів, опитаних EastRussia, швидше виправдовує владу, яка закрила Курили від видачі «далекосхідного гектара». «Курили – це перспективна територія для розвитку туризму, але надання земель на островах ускладнюється геополітичними особливостями та територіальними суперечками з Японією. Тому питання надання чи не надання земель кожного конкретного регіону – рішення складне. Воно має прийматись організаторами програми з урахуванням усіх можливих ризиків», - вважає керівник Центру ефективного розвитку територій Тетяна Черемна.

«Яка б там причина не лежала в основі випадання Курил із проекту, не бачу великих приводів для занепокоєння: варіантів вести на них успішний сільськогосподарський бізнес дуже мало. Скажу навіть більше, втративши можливість отримати гектар на Курилах, люди тільки виграють - тим самим повністю знаходять можливість отримати «гектар» в інших місцях, де займатися ним набагато вигідніше», - вважає керівник Центру економічних досліджень Інституту глобалізації та соціальних рухів Василь Колташов .

Але керівник комісії з моніторингу реалізації проекту «Далекосхідний гектар» громадської ради при Мінсхідрозвитку Михайло Кривопал наголошує, що інформувати потенційних та діючих одержувачів «гектара» про можливі та наявні плани щодо зміни статусу землі, яка відводиться під «гектар», і тим більше вже представлена в системі – вкрай важливо. «Не можна допускати домислення та появи надуманих і найчастіше необґрунтованих причин відмови у наданні землі. Дотримання принципів відкритості та прозорості в ході реалізації проекту - дуже простий і, на мій погляд, найдієвіший спосіб нівелювати та запобігти можливим невдоволенням населення»,- вважає він.

А Василь Колташов додає: «Звичайно, явних доказів тому немає, але все ж у всьому цьому інциденті випадання Курильських островів із реалізації проекту „далекосхідного гектара“ бачиться такий собі реверанс перед Японією. Через демонстрацію того, що ніякого освоєння Курил Росією не ведеться і розглядається тільки спільна на їхній території взаємодія з Японією. Що, звичайно, докорінно неправильно - Японія повинна, як належить, конкурувати за ведення діяльності на Курилах».

Як би там не було, на тлі невизначеності заявники самі ж анулюють свої запити на «далекосхідні гектари» на Курилах - на 10 березня кількість відкликаних заявок на Південно-Курильський округ склала 103 з 601, що надійшла, повідомили в окружній адміністрації. За даними місцевої влади, люди хотіли б займатися на Курилах сільським господарством, житловим будівництвом, розвитком рекреації та туризму.

Чи вийде у них це, покаже лише час.

Дія програми з виділення "далекосхідного гектара" більше не поширюється на Курильські острови. Згідно з картою, розміщеною на порталі надальний сход.рф, всі острови Курильської гряди (Сахалінська область) позначені як "сіра зона", тобто як території, на яких "земельна ділянка не може бути надана у безоплатне користування".

Ще кілька днів тому система приймала подібні заявки на островах Курильської гряди. Неясна залишається доля вже поданих, але не виконаних заявок, які були оформлені до введених обмежень. Найімовірніше, такі заявки буде анульовано.

Як зазначили у розмові з кореспондентом EastRussia місцеві жителі Курил, ситуація стала для них повною несподіванкою. Багато хто вже подав заявки або вже був готовий це зробити, тепер їхнє бажання не може бути реалізовано. При цьому співрозмовники зазначають, що хотіли б отримати землю саме на островах: переїхати машиною в сусідній регіон вони не можуть, а отже опиняються в дискримінаційному становищі стосовно інших далекосхідників.

Офіційної інформації про те, з чим пов'язані нові обмеження, поки що немає. За непідтвердженими даними джерела в Мінсхідрозвитку, видачу ділянок на території Південного та Північного Курильських районів могли зупинити на вимогу Міністерства оборони Російської Федерації.

"Це не перший випадок у практиці реалізації проекту, коли в отриманої заявниками землі змінюється статус, - коментує ситуацію член Громадської ради Мінсхідрозвитку Росії Михайло Кривопал. - Ця ситуація не дозволяє використовувати дільниці, що запитуються, з метою соціального або комерційного освоєння. Необхідно виключити найменшу можливість порушення прав учасників проекту, тому всі подібні зміни умов користування землею мають бути максимально прозорими і зрозумілими всім без винятку громадянам, які претендують на отримання гектара на Далекому Сході.