Paraiškų „Tolimųjų Rytų hektarui“ gauti sulaukia piliečiai iš visos šalies. Vakar korr. Naujienų agentūra „SakhalinMedia“ su Sachalino žemių padalijimu susipažino tyrinėdama FIS tinklalapyje „Į Tolimuosius Rytus“ esantį interaktyvų regiono žemėlapį. Šiandien skaitytojai galės pamatyti, kur savo sklypus „braižo“ pretendentai į nemokamą Kurilų hektarą.

Priminsime, kad „Tolimųjų Rytų hektaro“ įstatymas galioja nuo 2016 metų birželio 1 dienos. Nuo spalio 1 dienos savo sklypus galėjo gauti Sachalino ir Kurilų gyventojai. Nuo šių metų vasario 1 d., kai žemė pradėta išduoti ne tik Tolimųjų Rytų gyventojams, bet ir visiems šalies piliečiams, Sachalino regiono gyventojai prašymus pradėjo teikti kur kas aktyviau.

Mėnesio pradžioje Rusijos prezidento įgaliotasis atstovas Tolimųjų Rytų federalinėje apygardoje Jurijus Trutnevasšį reiškinį aiškino tuo, kad tolimieji rytai tiesiog bijojo, kad kitų regionų atstovai atims visą žemę.

Pažintis su interaktyviu Sachalino žemėlapiu parodė, kad pietiniai kraštai – patys skaniausi kąsneliai saloje. Tai daugiausia pakrantė, kur salos gyventojai mėgsta vasarą atostogauti.

Kalbant apie Kurilų salas, čia irgi žmonės mielai „atplėšia“ sau žemės sklypą. Dauguma pretenduojančiųjų į nemokamus sklypus ketina juose užsiimti žemės ūkio veikla.

Žvelgdami į žemėlapį FIS svetainėje „Į Tolimuosius Rytus“ galite nesunkiai nustatyti, kuri sala susilaukia ypatingo dėmesio ir populiarumo. Kunaširas tapo neginčijamu lyderiu. Jis tiesiogine prasme buvo išardytas gabalas po gabalo. Ypač gerai nupjautos vietovės, esančios prie jūros – Kunaširo pakrantė.

Kunaširas: Južno Kurilskas. Nuotrauka: FIS svetainės žemėlapio „Į Tolimuosius Rytus“ spausdinimo ekranas

Kunaširas: karštas paplūdimys. Nuotrauka: FIS svetainės žemėlapio „Į Tolimuosius Rytus“ spausdinimo ekranas

Kunaširas: Sernovodskas. Nuotrauka: FIS svetainės žemėlapio „Į Tolimuosius Rytus“ spausdinimo ekranas

Kunaširas: stulpelis. Nuotrauka: FIS svetainės žemėlapio „Į Tolimuosius Rytus“ spausdinimo ekranas

Be to, paraiškos pateiktos ir Šikotano bei Iturupo salų žemėms. Tačiau čia pažymėtos teritorijos nebėra tokio tankumo kaip Kunašire, o jų skaičius labai mažas.

Šikotanas: Krabozavodskoe. Nuotrauka: FIS svetainės žemėlapio „Į Tolimuosius Rytus“ spausdinimo ekranas

Šikotano mieste dėmesio sulaukė Malokurilskoje ir Krabozavodskoye kaimai.

Šikotanas: Malokurilskoe. Nuotrauka: FIS svetainės žemėlapio „Į Tolimuosius Rytus“ spausdinimo ekranas

Iturupe buvo paimti sklypai Reidovo kaimo vietovėje. Yra Olya įlanka ir Udobny reidas. Hektarų gavėjai nusprendė juos pasirinkti.

Iturup: Reidovo. Nuotrauka: FIS svetainės žemėlapio „Į Tolimuosius Rytus“ spausdinimo ekranas

Be to, vis daugiau žalių stačiakampių pradeda atsirasti toje pačioje Iturupėje esančioje Kurilsko miesto teritorijoje. Ten Kurilų įlankos pakrantės teritorija ypač pamėgta rusų.

Iturup: Kurilskas. Nuotrauka: FIS svetainės žemėlapio „Į Tolimuosius Rytus“ spausdinimo ekranas

Pažymėtina, kad kai kurios federalinės žiniasklaidos priemonės pranešė, kad dėl laisvų hektarų paskirstymo Kurilų salos išgyvena tikrą atgimimą.

Primename, kad visas regionas suskirstytas į zonas, kur galima ir kur negalima paimti „Tolimųjų Rytų hektarų“. Sritys, kuriose tai „neįmanoma“, yra nudažytos pilka spalva, o sritys, kuriose tai „neįmanoma“ – baltai.

Jau turimos arba išnuomotos teritorijos pažymėtos raudonai. Mėlyna spalva pažymėti sklypai, jau suteikti naudoti pagal „Tolimųjų Rytų hektaro“ įstatymą.

Naudodamas paprastus įrankius ir kompiuterio pelę potencialus hektaro gavėjas norimoje vietoje nubrėžia savo būsimo sklypo kontūrus, kurių plotas neviršija 1 hektaro individualiai paraiškai ir iki 10 hektarų kolektyvinei paraiškai. Nupjovus sklypą ir vėliau per interneto svetainę išsiuntus prašymą suteikti sklypą, jo ribos pradedamos rodyti žemėlapyje toje pačioje vietoje, kur pareiškėjas jį nubraižė. Jie pažymėti žalia spalva.

Tapo žinoma, kad Rusijos vyriausybė išplėtė „šiaurines teritorijas“ naują įstatymą dėl nemokamo žemės paskirstymo rusams. Įstatymas skirtas Tolimųjų Rytų regiono plėtrai. Administracija pradėjo priimti susidomėjusiųjų paraiškas. Paraiškas galima teikti dėl žemės, esančios Kunašire ir Iturupe. Be to, jūs taip pat galite gauti nemokamą hektarą Šikotano saloje, kuri, remiantis 1956 m. Sovietų ir Japonijos deklaracija, po taikos sutarties pasirašymo turėtų atitekti Japonijai.

Prezidento Putino vizito į Japoniją, numatyto gruodį, išvakarėse vėl tampa aišku, kad Rusija stiprina realią „šiaurinių teritorijų“ kontrolę.

Naujasis įstatymas įsigaliojo šių metų gegužę. Japonijos vyriausybė stebėjo, ar Rusija taikys įstatymą „šiaurinėms teritorijoms“, dėl kurių turėtų vykti Rusijos ir Japonijos teritorinės derybos. Šį mėnesį Rusijos valdžia įstatymą įvedė pasiklaususi Tolimųjų Rytų regiono gyventojų pageidavimų. Žemės sklypai bus išduoti Kunašire, Iturupe ir Šikotane.

Kontekstas

Ar Rusija pasiruošusi grąžinti dvi salas?

Sankei Shimbun 2016-10-12

Kaip Maskva ir Tokijas padalins Kurilų salas?

Deutsche Welle 2016-02-08

Kurilų salų bendras valdymo projektas

Nihon Keizai 2016-10-18

Ar išsipildys Shinzo Abe svajonės?

Nihon Keizai 2016.10.03
Įstatymo tikslas – paspartinti rusų persikėlimą į Tolimuosius Rytus ir atgaivinti regioną. Visiems nemokamai bus suteiktas vienas hektaras valstybei ar autonominiam regionui nuosavybės teise priklausančios tuščios žemės. Jei nuomininkas juo naudosis pagal prašymą, po penkerių metų jis galės perimti jį nuosavybėn. Taip pat yra galimybė pratęsti nuomos sutartį. Šį mėnesį valstybė priims prašymus tik iš Tolimųjų Rytų gyventojų, kitų metų vasarį pradės priimti prašymus iš visų rusų.

Norintieji gali įsigyti sklypus, esančius daugiau nei dešimt kilometrų nuo gyvenviečių, kuriose gyvena daugiau nei 50 tūkst. „Šiaurinėse teritorijose“ tokių didelių gyvenviečių nėra, todėl ten bus skirstomi sklypai, esantys netoli vietų su gerai išvystyta infrastruktūra.

Pasak Tolimųjų Rytų gyventojų, galima kreiptis dėl objektų, kurie yra vieno kilometro atstumu nuo tokių centrinių miestų kaip Kurilskas (Iturup) ir Južno-Kurilskas (Kunašyras).

Putino administracija planuoja vesti teritorines derybas remdamasi Sovietų Sąjungos ir Japonijos deklaracija, kurioje kalbama apie dviejų salų perkėlimą ir tuo pačiu metu leidžiama teikti paraiškas dėl žemės, esančios Šikotane. Jei žemės perdavimas vyks sparčiai, kyla pavojus, kad dėl gyventojų skaičiaus augimo ir kitų priežasčių teritorinės derybos pasunkės.

Nuo vasario pabaigos Kurilų salų teritorija netikėtai buvo uždaryta kaip „pilkoji zona“ Federalinėje informacinėje sistemoje (FIS) laisvo „Tolimųjų Rytų hektaro“ išdavimui – tapo neįmanoma pateikti paraiškos įregistravimas naudotis žemės sklypu ant kraigo. Kodėl strategiškai svarbios salos, kurių plėtrai Rusija finansuoja kelių milijardų dolerių tikslinę programą, buvo pašalintos iš vieno iš Tolimųjų Rytų plėtros mechanizmų, nagrinėjo Rytų Rusija.

Staiga prarastos salos

Tačiau iki vasario pabaigos sistema priimdavo prašymus suteikti sklypus pagal programą „Tolimųjų Rytų hektaras“ Kurilų salose, o rusams pavyko pateikti kiek daugiau nei 700 tokių prašymų.

Viso Sachalino regiono mastu tai atrodytų nedaug – Rytų plėtros ministerijos duomenimis, visame regione buvo pateikta daugiau nei 8,6 tūkst. Departamentas, atsakydamas į Rytų Rusijos prašymą dėl Kurilų salų „hektaro“ uždarymo, patikslino, kad saloms buvo pateikti tik 8% visų Sachalino prašymų, o visame Sachaline – net 40 tūkst. kvadratinių metrų dar yra laisvos žemės. km žemės.

Kurilų salos, priminsime, yra 10,5 tūkst. km.

Tačiau ne tik tai, bet ir dar du niuansai situacijai prideda skubos.

Pirma, Kurilų salų gyventojų skaičius, Rosstato duomenimis, 2016 m. sausio 1 d. yra tik 19 169 žmonės. Kurilų miesto rajone (kurio centras yra Kurilsko mieste) gyveno 5934 žmonės, Šiaurės Kurilų rajone - 2501, Pietų Kurilų rajone - 10734 žmonės. Prisiminkime šiuos skaičius.

Antra, kovo pradžios duomenimis, Kurilų salos buvo itin populiarios tarp pareiškėjų iš kitų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, norinčių užimti žemę Sachaline. Iš 750 paraiškų dėl Sachalino „hektarų“, gautų tuo metu iš kitų regionų, beveik trečdalis, 276 prašymai, pateko į Pietų Kurilų miesto rajono žemes - Kunaširo ir Šikotano salas.

Pasirodo, beveik trys šimtai kitų Rusijos Federaciją sudarančių vienetų gyventojų norėjo plėtoti Kurilų žemę, o dar apie 400 Sachalino gyventojų norėjo paimti „hektarus“ savo tėvynėje, kad galėtų vystytis, įsitvirtinti ir likti. . Prašymus dėl „Tolimųjų Rytų hektarų“ salose, kaip nesunku apskaičiuoti, pateikė žmonės, atitinkantys 6,5% Pietų Kurilų rajono nuolatinių gyventojų ir 3,5% visų Kurilų salų gyventojų.

Ir niekas dar nesužinos, kiek jų dar būtų.

Bent jau tol, kol Kurilų salos vėl bus atidarytos „hektarams“.

Milijardai už dešimtis tūkstančių

Pastebėtina, kad Rusija jau kelis dešimtmečius plėtoja Kurilų salų infrastruktūrą pagal atitinkamą federalinę tikslinę programą. Dabartinė federalinės tikslinės programos versija sukurta iki 2025 m., investicijų pagal ją apimtis yra 69,6 mlrd. Pagal programą finansuojama laivų ir sraigtasparnių statyba, užtikrinanti susisiekimą su Kurilų salomis, socialinę ir energetinę infrastruktūrą, susisiekimo komunikacijas, kelius ir modernų būstą. Tiesą sakant, federalinė tikslinė programa turėtų padvigubinti vietos ekonomiką: manoma, kad mokesčių surinkimas iš savivaldybių biudžetų Kurilų salose padidės nuo 990 mln. 2016 metais iki 1,8 milijardo rublių. 2025 metais.

Bet svarbiausia, valdžia planuoja, kad ateinančiais metais žmonės turėtų plūsti į Kurilų salas. 1989 metais kalnagūbrio salose gyveno didžiausias gyventojų skaičius jų istorijoje – 29,5 tūkst. Įgyvendinus federalinę tikslinę programą Kurilų salų plėtrai iki 2025 m. gyventojų skaičius turėtų padidėti iki 24 390 - 27% nuo praėjusių metų lygio.

700 pretendentų į Kurilų „hektarus“ dalį šios užduoties galėtų atlikti be vyriausybės milijardų. Tačiau jų paraiškų likimas yra abejotinas.

Pažymėtina, kad Kurilų salų plėtrai trukdo tik viena didelė problema: Japonija nepripažįsta Rusijos suvereniteto keturioms pietinėms kalnagūbrio saloms – Iturup, Kunashir, Shikotan ir Habomai, kurių bendras plotas 5,1 tūkstančio kvadratinių metrų. km. Rusijos ir Japonijos teisių į šias žemes pagrindimo diplomatinės subtilybės veda prie 1855 m. sutarties ir vėlesnių karų. Tačiau būtent dėl ​​nesutvarkyto salų statuso daugelis iš jų vis dar yra pasienio zona su sustiprinta įvažiavimo ir išvažiavimo kontrolė, o Gynybos ministerija tik didina savo buvimą Kurilų salose.

2017 metais karinis departamentas pažadėjo salose dislokuoti visą diviziją, be esamų dalinių, ginkluotų pakrantės raketų sistemomis „Bastion“ ir „Bal“ – jie yra pajėgūs atremti laivų ir lėktuvnešių smogiamųjų grupių ataką. Tačiau kas ir kodėl puls Kurilų salas, kol kas nėra labai aišku. Tačiau salos lieka ribotai prieinamos paprastiems rusams – ten skrenda lėktuvai, plaukia laivai, tačiau oro transporto maršrutai turi būti subsidijuojami iš regiono biudžeto, o linijoje esantys laivai yra tokie pasenę, kad Sachalino valdžia nusprendė užsakyti naujus Chabarovsko teritorija.

Valdžia dar negali aiškiai paaiškinti, kas vyksta su „Tolimųjų Rytų hektaru“ Kurilų salose. „Kalbant apie Kurilų salas, turime susidoroti su Gynybos ministerijos teritorijomis, tai yra uždraustos teritorijos, bet šiaip neturime jokių apribojimų“, – vasario pabaigoje vizito Sachaline metu sakė vicepremjeras Jurijus Trutnevas. O Sachalino gubernatorius Olegas Kozhemyako pripažino: „žmonės nori kurti“ Kurilų salose. „Šias paraiškas dabar nagrinėjame kartu su Krašto apsaugos ministerija, kad pasirinktos teritorijos nepažeistų jų ribų, teks pakoreguoti“, – sakė regiono vadovas.

Neapibrėžtumas veda į išskirtinumą

Rytų plėtros ministerija EastRussia paaiškino, kad Kurilų salų zona, kurioje sklypai nebus numatyti, dar tikslinama. Visų pirma, svarstomas klausimas dėl 13 Kurilų salų gyvenviečių teritorijos atvėrimo „hektarui“ išduoti. Kiekviena Kurilų saloms pateikta paraiška yra kontroliuojama, o nustačius tikslią draudžiamąją zoną, ji bus svarstoma atskirai, tikina ministerija.

Sachalino regiono gubernatoriaus ir vyriausybės biuro Informacijos politikos departamentas atsakė į Rytų Rusijos prašymą, kad „šiuo metu neįmanoma pateikti regioninių valdžios institucijų pastabų dėl nustatytų problemų“. O Pietų Kurilų rajono administracija patikino Rytų Rusiją, kad „nėra jokios grėsmės veiklai registruotuose ir registruotuose hektaruose pablogėti, kaip ir nėra pagrindo mažėti susidomėjimui šiais žemės sklypais“.

Gynybos ministerija gavo Rytų Rusijos prašymą, tačiau kol kas nepateikė jo komentarų.

Kai kurie Rytų Rusijos kalbinti ekspertai labiau linkę pateisinti Kurilų salas uždariusius „Tolimųjų Rytų hektaro“ išdavimą. „Kurilų salos yra perspektyvi teritorija turizmo plėtrai, tačiau žemės aprūpinimą salose apsunkina geopolitinės ypatybės ir teritoriniai ginčai su Japonija. Todėl žemės suteikimo ar nesuteikimo kiekvienam konkrečiam regionui klausimas yra sudėtingas sprendimas. Ją turi priimti programos organizatoriai, atsižvelgdami į visas galimas rizikas“, – sako Efektyvios teritorijų plėtros centro vadovė Tatjana Čeremnaja.

„Kad ir kokia būtų priežastis, dėl kurios Kurilų salos pasitraukė iš projekto, didelių priežasčių nerimauti nematau: jose yra labai mažai galimybių sėkmingai vykdyti žemės ūkio verslą. Pasakysiu dar daugiau, praradę galimybę gauti hektarą Kurilų salose, žmonės gauna tik naudos – taip visiškai įgydami galimybę gauti „hektarą“ kitose vietose, kur tai daryti daug pelningiau“, – sako Vasilijus. Koltašovas, Globalizacijos ir socialinių judėjimų instituto Ekonominių tyrimų centro vadovas.

Tačiau visuomeninės tarybos prie Rytų plėtros ministerijos Tolimųjų Rytų hektaro projekto įgyvendinimo stebėsenos komisijos vadovas Michailas Krivopalas pabrėžia, kad potencialius ir esamus „hektaro“ gavėjus būtina informuoti apie galimus ir esamus. planuoja keisti „hektarui“ skirtos žemės statusą, o juo labiau jau pateikta sistemoje – itin svarbu. „Negalima leisti, kad būtų spekuliuojama ir atsirastų tolimos ir dažniausiai nepagrįstos atsisakymo suteikti žemę priežastys. Atvirumo ir skaidrumo principų laikymasis įgyvendinant projektą yra labai paprastas ir, mano nuomone, efektyviausias būdas išlyginti ir užkirsti kelią galimam gyventojų nepasitenkinimui“, – mano jis.

Ir Vasilijus Koltašovas priduria: „Žinoma, nėra aiškių to įrodymų, bet vis tiek per visą šį incidentą, kai Kurilų salos buvo pašalintos iš „Tolimųjų Rytų hektaro“ projekto įgyvendinimo, matomas savotiškas linktelėjimas Japonijai. Parodant, kad Rusija neužsiima jokia Kurilų salų plėtra ir svarstoma tik bendra sąveika su Japonija jų teritorijoje. Tai, žinoma, iš esmės neteisinga – Japonija, kaip ir tikėtasi, turėtų konkuruoti dėl veiklos Kurilų salose.

Kad ir kaip būtų, esant dabartiniam neapibrėžtumui, patys pareiškėjai atšaukia prašymus dėl „Tolimųjų Rytų hektarų“ Kurilų salose – kovo 10 d. atimtų paraiškų Pietų Kurilų rajonui skaičius siekė 103. iš 601 gauto, pranešė rajono administracija. Vietos valdžios teigimu, Kurilų salose žmonės norėtų užsiimti žemės ūkiu, būsto statyba, poilsio ir turizmo plėtra.

Ar jiems pasiseks, parodys laikas.

„Tolimųjų Rytų hektaro“ paskirstymo programa Kurilų saloms nebetaikoma. Portale nadalniyvostok.rf paskelbtame žemėlapyje visos Kurilų kalnagūbrio (Sachalino sritis) salos yra pažymėtos kaip „pilkoji zona“, tai yra, kaip teritorijos, kuriose „žemės sklypas negali būti suteiktas nemokamai naudotis .

Be to, vos prieš kelias dienas sistema priėmė panašias paraiškas Kurilų grandinės salose. Jau pateiktų, bet neįvykdytų paraiškų, kurios buvo užpildytos iki apribojimų įvedimo, likimas lieka neaiškus. Greičiausiai tokios paraiškos bus atšauktos.

Kaip pokalbyje su Rytų Rusijos korespondentu pastebėjo vietiniai Kurilų salų gyventojai, situacija jiems buvo visiškai netikėta. Daugelis jau yra pateikę paraiškas arba jau buvo pasiruošę tai padaryti, tačiau dabar jų noras negali būti įgyvendintas. Kartu pašnekovai pastebi, kad salose norėtų gauti jiems priklausančią žemę: į gretimą regioną automobiliais persikelti negali, todėl atsiduria diskriminacinėje padėtyje kitų Tolimųjų Rytų gyventojų atžvilgiu.

Kol kas oficialios informacijos apie tai, su kuo susiję nauji apribojimai, nėra. Nepatvirtintais duomenimis iš šaltinio Rytų plėtros ministerijoje, sklypų išdavimas Pietų ir Šiaurės Kurilų regionuose galėjo būti sustabdytas Rusijos Federacijos gynybos ministerijos prašymu.

„Tai ne pirmas atvejis projektų įgyvendinimo praktikoje, kai keičiasi pareiškėjų gautos žemės statusas“, – situaciją komentavo Rusijos Rytų plėtros ministerijos Visuomeninės tarybos narys Michailas Krivopalis. Tokia situacija neleidžia panaudoti prašomų sklypų socialinės ar komercinės plėtros tikslams Būtina atmesti menkiausią projekto dalyvių teisių pažeidimo galimybę, todėl visi tokie žemės naudojimo sąlygų pakeitimai turėtų būti tokie pat skaidrūs. ir kuo suprantama visiems piliečiams, pretenduojantiems į hektarą Tolimuosiuose Rytuose, manau, kad tokias situacijas išspręstų Visuomenės tarybos prie Rytų plėtros ministerijos ekspertai“, – pažymi ekspertas.