Parlamento del Regno Unito. Parlamento della Gran Bretagna Nome del Parlamento in Inghilterra

Il Parlamento britannico è uno dei più antichi organi di rappresentanza del patrimonio immobiliare al mondo. Fu fondata nel 1265 e, con piccole modifiche, esiste ancora oggi. Il Parlamento inglese è composto da due camere: la Camera dei Comuni e la Camera dei Lord. Il primo, anche se viene chiamato quello inferiore, gioca comunque un ruolo molto più importante, se non decisivo, nel Parlamento britannico.

La "antenata" degli organi rappresentativi mondiali

Così si chiama il Parlamento britannico. Funziona da quasi 800 anni! Pensaci e basta! Nella storia del mondo, non sono molti gli stati che possono vantare un'esistenza così lunga. Durante questo periodo, il parlamento del paese rimase senza cambiamenti significativi e, sia nel 1265 che oggi, è composto dalla camera bassa e da quella alta, nonché dal monarca. La storia del Paese è indissolubilmente legata a questo ente governativo, perché è stato lui (l'ente) a deciderlo. Leggi e regolamenti, cambiamenti importanti sono tutte le attività del parlamento. Può influenzare l’opinione pubblica così come le azioni del governo. Per diversi secoli della sua esistenza, il Parlamento inglese è stato il centro della vita politica del Regno Unito.

Quindi è fondo oppure no?

Se si segue il processo di cambiamento politico e il grado di influenza delle Camere, non sarà difficile giungere alla conclusione sulla supremazia della Camera bassa. È in questa Camera che si svolgono le elezioni; i candidati vi arrivano solo attraverso il sistema elettorale e fanno un enorme lavoro per rimanervi più a lungo. I parlamentari della Camera dei Comuni sono i principali legislatori dello Stato. Devono essere sempre al passo con gli eventi di politica interna ed estera per rispondere il più rapidamente possibile ai vari tipi di messaggi economici, politici e sociali. Di conseguenza, il primato di questa parte del parlamento può essere rintracciato anche con una conoscenza superficiale delle funzioni dell'organo di rappresentanza della proprietà.

Formazione della Camera dei Comuni e suffragio

La Camera dei Comuni della Gran Bretagna, avendo il principio elettorale, persegue un obiettivo. Come sapete, il regno è un sistema bipartitico. E l’intera lotta politica per il potere si svolge tra due partiti. A seguito delle elezioni, i loro rappresentanti vengono in parlamento. E poi tutto è semplice: chi avrà la maggioranza deciderà. Questo sistema è già diventato tradizionale in Gran Bretagna con i suoi partiti Whig e Tory, che oggi si chiamano rispettivamente Liberali e Conservatori.

Possono partecipare alle elezioni tutti i cittadini che abbiano compiuto i 18 anni, residenti nel territorio della circoscrizione e inseriti nelle liste elettorali. Questi elenchi vengono compilati ogni anno prima del 10 ottobre. E il 29 novembre vengono esposti al pubblico per verificarli da parte dei cittadini stessi ed eventuali aggiustamenti.

Va detto che esiste un sistema di elezioni per corrispondenza, nonché per delega in caso di malattia o assenza dal distretto al momento delle elezioni.

Come in altri paesi, non partecipano alle elezioni i cittadini malati di mente, gli stranieri che scontano condanne per reati gravi e particolarmente gravi, le persone condannate per disonestà elettorale, i minori di 18 anni, nonché i coetanei, ad eccezione di quelli irlandesi.

Chi può essere eletto al Parlamento?

La Camera dei Comuni è formata dai cittadini che soddisfano gli standard passivi e hanno questo diritto tutti i cittadini che hanno compiuto 21 anni, ad eccezione di:

Malati di mente;

Giudici e magistrati pagati;

Pari e pari, ad eccezione di quelli irlandesi, poiché non hanno diritto a essere membri del Parlamento inglese;

Dipendenti pubblici (un dipendente pubblico che intende partecipare alle elezioni deve prima dimettersi dal suo incarico e poi presentare la propria candidatura);

Personale militare (l'ufficiale che intende partecipare alle elezioni deve prima dimettersi, dopodiché potrà candidarsi);

amministratori delegati di enti pubblici (ad esempio BBC);

Rappresentanti del clero.

Se una persona non soddisfa i requisiti di cui sopra, non può partecipare alle elezioni. Nei casi in cui ciò non sia stato scoperto prima delle elezioni, la candidatura potrà essere ritirata durante le elezioni e anche dopo le stesse. Il seggio vacante viene quindi dichiarato vacante e si tengono nuovamente le elezioni. Un membro eletto della Camera dei Comuni è investito di tutti i poteri previsti.

Durata dell'attribuzione dei poteri

I parlamentari neoeletti sono titolari dei diritti per un periodo di 5 anni. Tuttavia, i momenti di scioglimento e autoscioglimento dovrebbero essere presi in considerazione. Per quanto riguarda il primo, può essere proposto dal Primo Ministro della Gran Bretagna, e il monarca, a sua volta, non ha nemmeno, infatti, circostanze “scritte” per respingere la sua proposta. Il primo ministro può essere guidato da vari fatti, molto spesso ciò accade a causa di precedenti all'interno del parlamento. Ad esempio, dopo che il primo parlamento rimasto in carica per l’intero mandato fu eletto nel 1992.

In alcuni casi (cosa che accade estremamente raramente), il Parlamento britannico può dichiarare di sciogliere o estendere i propri poteri. Per quanto riguarda il primo, l’ultima volta che ciò è accaduto è stato più di 100 anni fa, nel 1911. E se parliamo di estensione dei poteri, essi avvennero durante la Prima e la Seconda Guerra Mondiale.

Composizione e formazione regionale

La Camera dei Comuni è composta da 659 membri. Questa cifra non è sempre stata così; cambia a seconda della crescita della popolazione nelle contee e nelle città del paese. Ad esempio, negli ultimi 70 anni, la dimensione della Camera bassa è aumentata del 10%.

Se consideriamo la composizione in un contesto regionale, la parte del leone la fanno i parlamentari inglesi - 539 deputati, la Scozia è rappresentata da 61 seggi, il Galles - 41 e l'Irlanda del Nord - 18 seggi.

La composizione del partito si forma in base al lavoro svolto e alle capacità oratorie dei candidati provenienti da distretti e città. Va detto che la lotta è piuttosto accanita, nessuno vuole ritirarsi e molto spesso i voti differiscono solo leggermente.

Presidente della Camera dei Deputati

La Camera dei Comuni non è solo un insieme di deputati uniti da un obiettivo comune. Questo organismo ha una gerarchia chiara e persone che svolgono determinati compiti. Ci sono poche posizioni di questo tipo, tra cui l'oratore con i suoi tre delegati, il capo della camera e anche l'ufficiale giudiziario.

Il Presidente è uno dei membri della Camera ed è eletto dai suoi colleghi con l'approvazione personale del monarca. Di solito viene eletto il membro più autorevole del partito al potere, anche se si verificano eccezioni. Viene eletto una volta, ma rimane nella sua posizione finché non perde le elezioni o se ne va di sua spontanea volontà. All'oratore sono assegnate le funzioni di stabilire l'ordine di discorso dei deputati. È lui l'unico ad avere il diritto di concludere il dibattito. Di conseguenza, l’importanza e il posto del Presidente del Parlamento della Camera bassa della Gran Bretagna sono inestimabili. Quando esercita i suoi poteri, l'Oratore indossa una veste e una parrucca bianca. È interessante notare che, al termine del suo mandato, gli viene conferito il titolo di barone, che lo rende membro della camera alta.

Vicepresidenti, leader, impiegato e ufficiale giudiziario

Il Presidente ha tre delegati. Il primo è anche il presidente di Ways and Means. Il suo compito è quello di sostituire il Presidente in caso di sua assenza. In caso di sua assenza i poteri vengono trasferiti ad altri due deputati. Tre deputati sono eletti tra i deputati su proposta del presidente della Camera.

Il leader è un funzionario altrettanto importante della Camera. Questa carica non è elettiva. Il leader è nominato dal Primo Ministro della Gran Bretagna; di norma la scelta ricade sulla figura più influente e autorevole della Camera.

Le funzioni di segretario sono affidate all'impiegato, che è coadiuvato da 2 assistenti. La funzione principale dell'impiegato è fornire consulenza all'oratore, all'opposizione e al governo. Di conseguenza, lui, insieme al presidente e leader della Camera, è una delle persone più importanti. La sicurezza nella Camera bassa è una questione di importanza nazionale, di cui è responsabile l'ufficiale giudiziario.

Spazio per riunioni

Storicamente, le riunioni di entrambe le Camere si svolgono nella Sala Verde, di competenza della Camera bassa; è di piccole dimensioni e dall'aspetto piuttosto modesto. Ci sono panchine su due lati opposti della stanza. C'è un passaggio nel mezzo tra loro. Alla fine della stanza c'è un posto per la sedia dell'oratore, di fronte al quale c'è un tavolo enorme - un posto per la mazza. Gli impiegati si siedono al tavolo accanto all'oratore e gli danno consigli. I deputati prendono posto sui banchi per un motivo: i deputati del partito al governo sono seduti alla destra dell'oratore, mentre quelli dell'opposizione alla sinistra.

Davanti alle prime file di panchine su ciascun lato ci sono delle linee rosse: questi sono i confini. Si trovano a una distanza di due spade l'uno dall'altro. Durante i dibattiti, ai parlamentari è vietato oltrepassare questi limiti. Quando si attraversa, si ritiene che chi parla voglia attaccare il suo avversario. I primi posti sono tacitamente riservati ai ministri del governo e ai leader dell’opposizione.

In affollato ma non pazzo...

Una caratteristica distintiva della Camera bassa è la mancanza di seggi. Sui banchi ce ne sono solo 427, anche se sopra si è detto che alla Camera siedono 659 deputati. Pertanto, più di 200 persone sono costrette a trovarsi all'ingresso. La settimana lavorativa dura dal lunedì al giovedì, a volte le riunioni si tengono il venerdì. Nei casi che comportano una minaccia alla sicurezza nazionale, i deputati riposano solo un giorno, la domenica.

Più recentemente, è stato consentito tenere riunioni in un'altra stanza del palazzo: Westminster Hall. Tuttavia, non affronta questioni serie.

Comitati

Per l'edizione definitiva e l'adozione di leggi o progetti di legge da parte della Camera vengono create diverse commissioni:

• Permanente. Vengono creati all'inizio della convocazione del prossimo parlamento e sono validi per tutto il periodo dei suoi poteri. Il suo nome non significa affatto che la sua composizione sia invariata. I comitati, come la Camera dei Comuni, utilizzano ogni volta le elezioni per creare e considerare nuovi progetti di legge.
• Speciale. Ci sono 14 commissioni selezionate nel Parlamento inglese. La loro responsabilità principale è monitorare le attività dei ministeri. Questo sistema è stato creato nel 1979 ed è considerata la riforma più importante del secolo, poiché ha consentito un miglioramento qualitativo del funzionamento del governo.
• Sessione. Alcuni comitati vengono creati per un anno, cioè per la sessione del parlamento, da qui il loro nome. Si tratta principalmente di comitati di produzione, che operano strettamente nell'ambito di attività della stessa Camera dei Comuni.

Oltre ai tre tipi principali di comitati, in alcuni casi ne vengono istituiti anche congiunti. Sono costituiti da rappresentanti di entrambe le camere del parlamento, poiché influenzano gli interessi sia dei comuni che dei lord.

Pertanto, il sistema politico del Regno Unito, sviluppandosi nel corso di molti secoli della sua storia, ha fatto molta strada. Il momento più significativo nella sua formazione è la creazione e l'evoluzione dell'organo rappresentativo della proprietà: il Parlamento. Grazie al sistema di lavoro ben coordinato delle sue camere, la Gran Bretagna oggi è uno dei paesi leader nell'economia e nella politica mondiale. La Camera dei Comuni svolge un ruolo di primo piano nelle trasformazioni politiche e nei cambiamenti socio-economici all'interno dello Stato.

Molto spesso, il Regno Unito di Gran Bretagna, la più famosa delle monarchie esistenti, viene chiamato "vecchia Inghilterra". E questo ha un senso, perché è stato formato come stato molto tempo fa. E il suo parlamento è uno dei più antichi del mondo; gli organi legislativi di molti altri paesi si sono formati a sua immagine. Quindi, il Parlamento britannico: struttura, procedura di formazione, caratteristiche, poteri. Com'è uno degli organi legislativi più antichi del mondo?

Tre rami del governo in Gran Bretagna

Il Regno Unito è guidato da una regina, come quasi ogni persona moderna sa. Formalmente, gestisce anche i tre principali sistemi dello Stato: legislativo, esecutivo e giudiziario. Questi rami del governo, infatti, sono rappresentati da organi separati e non sono effettivamente subordinati al monarca, le cui attività si limitano alla partecipazione ad eventi cerimoniali.

Le funzioni dell'organo legislativo sono svolte dal Parlamento bicamerale britannico, l'organo esecutivo è svolto dal Primo Ministro e dal suo Gabinetto. Il terzo ramo è rappresentato da diversi tribunali che trattano casi di diverse aree del diritto.

Una struttura di potere simile esiste in molti stati moderni, ma in Gran Bretagna c’è una particolarità. De jure, il monarca può rifiutarsi di firmare una legge adottata dal Parlamento, o scioglierla del tutto, licenziare o nominare un primo ministro, o interferire negli affari del sistema giudiziario. In realtà, questo non accade. In pratica, il leader politico del Paese è il primo ministro, e gli altri rami del governo agiscono indipendentemente da lui.

Storia del Parlamento

La legislatura del Regno Unito è una delle più antiche del mondo, anche se leggermente inferiore a quella islandese. Fu costituita per la prima volta nel 1265 e 30 anni dopo, nel 1295, fu trasformata in bicamerale. Prima di questo, esisteva un'istituzione come il consiglio reale, che limitava seriamente il potere della monarchia durante il regno di Giovanni il Senza Terra, che firmò la famosa Magna Carta. Ma la differenza principale tra il Parlamento e questo organo risiede nell'ordine in cui è stato formato: è stato eletto.

Negli ultimi secoli non ci sono stati cambiamenti fondamentali nella struttura e nelle funzioni di questa istituzione. Dopo l'unificazione di Inghilterra e Scozia, fu formato un unico Parlamento della Gran Bretagna, a cui successivamente si unì l'Irlanda. Sono state attuate alcune riforme, riguardanti principalmente l'elezione dei membri e il modo in cui è stato trasferito il loro potere. È proprio questo sistema quello utilizzato ancora oggi per formare il Parlamento britannico.

A proposito, è in Parlamento che vengono conservati tutti i documenti e gli atti adottati a partire dal XV secolo. Esiste anche la Carta dei Diritti originale, che stabilì la limitazione del potere reale e portò al moderno sistema di monarchia costituzionale.

Struttura

Come già accennato, il Parlamento britannico è composto da due parti o camere. In altro modo può essere chiamato bicamerale. Gli organi legislativi funzionano allo stesso modo in molti paesi del mondo, tra cui Stati Uniti, Russia, Germania, ecc.

La cosiddetta parte inferiore è chiamata Camera dei Comuni e la parte superiore è chiamata Lords. Ciascuno di essi ha un presidente-relatore, eletto tra i membri più rispettati. La candidatura deve essere concordata dai leader di tutti i partiti rappresentati in Parlamento e approvata dal monarca. Secondo l'antica tradizione, il Presidente mantiene la sua carica finché non perde il mandato o si dimette di propria iniziativa. Successivamente riceve il titolo di barone e un seggio alla Camera dei Lord.

Il Presidente non appartiene formalmente ad alcun partito, non parla né partecipa alle votazioni, salvo in alcuni casi. Le sue funzioni sono quelle di garantire l'interazione tra il Parlamento e le altre istituzioni governative, nonché di risolvere questioni organizzative generali. Inoltre, ha tre deputati: vicepresidenti che, in sua assenza, conducono le riunioni. Sono inoltre privati ​​del diritto di voto e di discussione dei progetti di legge, nonché di appartenere ai partiti.

Nella Camera alta, il Lord Presidente funge da leader. Questa posizione è stata introdotta circa 10 anni fa quando furono introdotte le riforme. Di conseguenza, il Lord Cancelliere trasferì alcune delle sue responsabilità al Presidente e lui stesso iniziò a combinare i poteri del Ministro della Giustizia con la sua posizione.

Ciò che è molto interessante è che il Parlamento britannico attribuisce molta importanza alle varie procedure che accompagnano il suo lavoro. Essi però non sono fissati per iscritto da nessuna parte; inoltre, cambiano leggermente a seconda della convocazione e della sessione. In generale, il lavoro dell'organo è regolato solo da regole non scritte e usanze secolari.

Camera Bassa

La struttura del Parlamento britannico presuppone che in questa parte si proceda ad una prima discussione delle proposte di legge, vengano apportati alcuni emendamenti, dopodiché si procede alla votazione. I membri della Camera dei Comuni, come viene chiamata, vengono eletti e restano in carica per 5 anni. Tradizionalmente, il leader del partito vincitore diventa primo ministro, anche se formalmente il Parlamento non ha nulla a che fare con la formazione del governo. Il Gabinetto è formato tra le persone elette alla Camera dei Comuni.

I deputati appartenenti al secondo partito più grande diventano l'opposizione ufficiale e formano il governo ombra. Le sue funzioni sono quelle di controllare l'esecuzione delle decisioni e il lavoro del Gabinetto principale dei Ministri.

Inoltre, la camera bassa del Parlamento può essere divisa in vari comitati ed entità progettate per affrontare questioni in diversi settori. Possono essere speciali, generali o combinati. Esiste anche una commissione composta da tutta la Camera, una modalità di funzionamento in cui tutti i membri partecipano all'esame dei progetti di legge, solitamente di natura finanziaria. Dopo l'approvazione in basso del Parlamento, il disegno di legge passa ai vertici. Funziona secondo principi completamente diversi.

Camera alta

È interessante notare che nella fase attuale questa parte ha molti meno poteri rispetto ai membri eletti del Parlamento. Quasi tutte le recenti riforme riguardanti le sue attività sono state mirate a limitare il potere di questo organismo e ad aumentarne la legittimità.

Il fatto è che la camera alta del Parlamento non è un organo eletto direttamente. Qui siedono i cosiddetti signori spirituali e temporali (o pari). La composizione comprende i gradi più alti del clero (ce ne sono 24), nonché persone che hanno ricevuto il diritto di partecipare al processo legislativo per eredità o per tutta la vita. Pertanto, la formazione della parte laica della Camera avviene secondo un sistema piuttosto complesso, che prevede il voto di tutti i partecipanti, nonché dei membri dei partiti rappresentati in Parlamento. Non c’è però alcun limite numerico; attualmente sono 763 le persone coetanei. Inoltre, il trasferimento di questo privilegio di padre in figlio, che prima era estremamente comune, sta in realtà diventando un ricordo del passato: ora questo diritto è concesso per tutta la vita e non può essere ereditato.

In termini di poteri, la Camera dei Lord ha molto meno della Camera dei Comuni. In seguito a numerose riforme recenti, il diritto di veto è stato sostituito dalla possibilità di rinviare l'esame di determinati progetti di legge. Tuttavia, alcune fatture non possono essere ritardate per lunghi periodi. Inoltre, formalmente i pari non hanno l'opportunità di opporsi alle politiche dell'attuale governo e apportare modifiche significative alle leggi finanziarie. Tuttavia, a volte la Camera dei Comuni delega loro questo diritto.

Interrelazione dei rami del governo

Inizialmente, il Primo Ministro della Gran Bretagna, così come il Gabinetto da lui creato, erano responsabili nei confronti del Parlamento. Di fatto questo ora non avviene a causa del sistema elettorale maggioritario, secondo il quale il partito al governo ha la maggioranza dei voti alla Camera dei Comuni. In generale, il potere legislativo ha un controllo piuttosto limitato sul governo. Tuttavia, la storia del 20° secolo conosce tre casi in cui la Camera dei Comuni ha espresso sfiducia nell'attuale governo, rappresentato dal Primo Ministro della Gran Bretagna.

Tuttavia, i poteri legislativo ed esecutivo sono ancora collegati. Secondo la tradizione, il Primo Ministro, e poi il suo Gabinetto, sono composti da rappresentanti della camera bassa del Parlamento. Questa però non è affatto una condizione obbligatoria, che tuttavia viene rispettata da molto tempo.

In generale, i rami del governo nel Regno Unito sono separati anziché interconnessi, come richiede il moderno diritto internazionale. Forse è proprio qui che risiede gran parte della stabilità e della resilienza del Regno Unito come Stato.

Funzione legislativa

I poteri del Parlamento britannico riguardano principalmente il processo legislativo. Di norma, durante la sessione ordinaria, i partecipanti alla riunione esaminano i progetti di legge proposti dai loro colleghi o ministri. Questi progetti di legge possono riguardare diversi aspetti della vita, per questo sono necessarie le formazioni, commissioni e comitati già citati. Ma come è organizzato l’intero processo?

Il processo legislativo è la funzione principale svolta dall’intera struttura del Parlamento britannico. Questo processo inizia con la proposta di un disegno di legge, di norma questo viene fatto dai ministri del re, ma qualsiasi membro sia della camera bassa che di quella alta ha il diritto di farlo.

Successivamente si susseguono diverse fasi di discussione, durante le quali potrebbe essere necessario adeguare e integrare il documento. Durante il processo il disegno di legge può essere respinto, ma se ciò non avviene viene inviato in commissione. Analizza il disegno di legge articolo per articolo e propone ulteriori emendamenti. Dopo l'approvazione in terza lettura, il disegno di legge viene inviato alla Camera dei Lord, dove possono essere apportati anche eventuali adeguamenti. Se non ci sono, il disegno di legge viene sottoposto al monarca per l'approvazione, ma se una parte del Parlamento non è d'accordo con gli emendamenti dell'altra, allora non si può parlare di adozione. In alcuni casi, la Camera dei Comuni può approvare un disegno di legge senza l’approvazione dei Lord. Ma questa è piuttosto un'eccezione alla regola.

L'ultima fase è l'approvazione o il rifiuto da parte del sovrano. In teoria, il monarca può porre il veto su questo o quel disegno di legge, ma in pratica ciò non accade da molto tempo. L'ultimo caso risale al 1708. Il processo legislativo è quindi un processo complesso che richiede l’esame e l’approvazione di tutte e tre le parti del Parlamento. Ma le sue funzioni non finiscono qui.

Poteri giudiziari

Il Parlamento britannico ha un’altra caratteristica piuttosto interessante. In alcuni casi, svolge funzioni giudiziarie che gli derivano dall'antica consuetudine di presentare istanze per la correzione delle ingiustizie. Ciò riguarda principalmente la Camera dei Lord. Ad esempio, fino al 1948, era il Parlamento a considerare i casi di alto tradimento tra pari. Dopo il 2005, questa funzione è stata rimossa dalla Camera dei Lord. Tuttavia, l’intero Parlamento può avviare un’altra procedura giudiziaria: avviare una procedura di impeachment. Anche se l’ultimo tentativo risale a secoli fa, alcuni sperano di rinnovare la tradizione.

Ordine di formazione

Le elezioni al Parlamento sono possibili solo se parliamo della Camera dei Comuni. Inoltre possono essere eletti i cittadini che non appartengono ad alcun partito. Ma ci sono anche delle limitazioni. Ad esempio, non possono essere eletti una persona di età inferiore a 21 anni, uno straniero, un cittadino che sta scontando una pena per alto tradimento, un membro della Camera dei Lord, i funzionari pubblici e il personale militare, le persone affette da malattie mentali e alcune altre categorie. il Parlamento britannico.

Le elezioni possono essere generali o intermedie, legate alla vacanza di uno dei seggi. Il numero dei deputati è determinato dal numero delle circoscrizioni elettorali: nel 2010 erano 659. Vige il sistema maggioritario della maggioranza relativa, cioè vince il candidato che riceve il maggior numero di voti, rispetto ai suoi concorrenti. .

I poteri del Parlamento britannico durano 5 anni dopo le elezioni o fino allo scioglimento, il che è estremamente raro. Tuttavia, a volte la Camera può prendere tale decisione da sola o, al contrario, prolungare il periodo dei suoi lavori, cosa che avviene anche raramente. In generale, la formazione del Parlamento si è svolta per molti anni senza gravi problemi.

Posizione

Il Parlamento britannico è ospitato da molti secoli nello stesso edificio: il Palazzo di Westminster, situato sulla riva nord del Tamigi. In origine era una residenza reale, ma nel 1530 il monarca la trasferì a Whitehall, così che i legislatori ricevettero l'intero edificio a loro uso. Le sue parti più antiche furono costruite nell'XI secolo, ma gran parte di essa non fu preservata a causa dell'incendio del 1834. Quindi l'edificio fu generalmente costruito e ricostruito nel XIX secolo. Il suo biglietto da visita, nonché il simbolo di Londra, era la torre dell'orologio chiamata Big Ben, che i turisti sicuramente fotograferanno.

È abbastanza difficile entrare come turista nel Palazzo di Westminster. Durante i lavori del Parlamento, il numero dei visitatori è strettamente limitato; non tutti i cittadini possono venire senza previa approvazione. L'eccezione sono le vacanze estive, quando è possibile raggiungere il palazzo con un gruppo organizzato.

Tradizioni

Nonostante nella maggior parte degli stati moderni esistano strutture simili a quelle inglesi, anche quello britannico è interessante per le sue cerimonie e il suo galateo.

Ad esempio, prima di ogni riunione della Camera bassa c'è una preghiera generale. I partecipanti sono rivolti verso il muro; non possono inginocchiarsi, come la tradizione risale ai tempi in cui in Parlamento si portavano le spade. Nei giorni in cui muore uno dei membri si tiene anche una preghiera aggiuntiva.

Un’altra caratteristica è il divieto di indossare medaglie e altri segni di favore del monarca durante le riunioni. Inoltre, durante il discorso e la discussione, puoi esprimere i tuoi pensieri solo in modo estremamente corretto, utilizzando espressioni speciali. In caso contrario, l'oratore può chiedere all'oratore di lasciare la stanza.

Nel processo di approvazione di una nuova legge, le fatture vengono scambiate tra le Camere. Vengono utilizzate frasi in francese normanno. Un altro fatto interessante è che il Lord Cancelliere (ora Presidente) della Camera Alta siede su un sacco di lana. Questa tradizione risale al tempo in cui l'Inghilterra era il principale fornitore di questo prodotto in Europa. Ora la borsa è piena di lana prodotta non solo sulle isole, ma anche in altri paesi del Commonwealth: questo simboleggia la loro unità.

Il Regno Unito di Gran Bretagna è un paese sorprendentemente conservatore. Qui regnano tradizioni e segni, ma allo stesso tempo il Paese riesce a stare al passo con i tempi e rimanere un'isola di relativa calma e stabilità nel caos del mondo.

Struttura e formazione del Parlamento.
Il Parlamento britannico è un classico esempio del cosiddetto “modello Westminster” (in effetti, ha dato il nome a questo modello) ed è composto da due camere: la Camera dei Comuni e la Camera dei Lord, oltre al monarca, che ne è parte integrante.

La Camera dei Comuni è eletta per un periodo di cinque anni sulla base di un sistema maggioritario che conta finora 659 membri. Il Presidente della Camera dei Comuni è chiamato Speaker. È eletto dalla Camera tra i suoi membri sulla base dell'accordo tra il partito di governo e quello di opposizione. La candidatura del relatore è approvata dal monarca, ma si tratta in gran parte di un atto simbolico. Il Presidente è formalmente eletto per la durata del mandato della Camera, ma se rimane deputato dopo nuove elezioni parlamentari, i deputati rieleggono tradizionalmente il Presidente per un nuovo mandato. Il Presidente ha l'autorità sia di rappresentare esternamente la Camera dei Comuni (fornisce l'interazione tra la Camera dei Comuni e il monarca, la Camera dei Lord e il governo) sia di dirigere il lavoro della Camera. In quest'ultimo ambito ha poteri particolarmente rilevanti, in particolare determina la tipologia del disegno di legge (finanziario o ordinario), che incide sulla procedura della sua approvazione, le modalità della votazione, la presenza di ragioni per la chiusura della discussione, nomina i presidenti del comitati permanenti, ecc. Il presidente della Camera dei Comuni non partecipa ai dibattiti. È obbligato a comportarsi politicamente in modo imparziale. Non gli viene nemmeno concesso il diritto di voto e di partecipazione ai dibattiti, ma se i voti dei deputati sono uguali è obbligato a votare, e allora il suo voto diventa decisivo.

Altri funzionari responsabili della Camera dei Comuni sono i Vicepresidenti (uno di loro è il primo), il Leader della Camera dei Comuni (di fatto, il rappresentante del Governo alla Camera, ma allo stesso tempo membro della Camera) e il Cancelliere - un funzionario non parlamentare nominato dal monarca (di fatto - Camera) senza limiti di mandato. Il cancelliere è responsabile del personale della Camera ed è il consigliere del presidente su questioni di procedura e privilegi parlamentari. L'ordine nella Camera dei Comuni è mantenuto dall'ufficiale giudiziario. Nella Camera non è costituito un organo collegiale di governo. Allo stesso tempo, viene creato un Comitato della Camera dei Comuni composto dal Presidente, dal Leader della Camera (che rappresenta il partito al governo), da un membro della Camera nominato dal Leader dell'opposizione e da tre membri della Camera che non sono ministri. Il Comitato della Camera dei Comuni nomina il personale dei servizi della Camera, ne fissa gli stipendi e supervisiona il lavoro dei dipendenti.

È possibile creare commissioni permanenti e temporanee alla Camera dei Comuni. A comitati permanenti comprendono quelli creati dalla Camera specializzati (nei settori e funzioni gestionali, ad esempio, industria e commercio, trasporti; aventi principalmente funzioni di controllo riguardanti le aree rilevanti di attività del governo e dei ministeri) e non specializzati (designati con le lettere A , B, C, ecc. - in totale otto; hanno principalmente la funzione di lavorare con fatture senza il loro collegamento settoriale). Quelli permanenti possono anche includere comitati di sessione, creati formalmente all'inizio di ogni sessione della Camera per il periodo fino al suo completamento per risolvere questioni di organizzazione del lavoro (commissioni su regolamenti, privilegi, procedura e una serie di altre), ma ricreati per ogni nuova sessione nella stessa forma, quindi non sono realmente temporanee, ma permanenti.

Commissioni temporanee sono creati per affrontare problemi individuali. Tra questi ci sono le commissioni congiunte di entrambi i rami del parlamento, formate dai loro rappresentanti e create per esaminare questioni non politiche e alcuni progetti di legge. Le commissioni provvisorie possono anche essere chiamate commissioni dell'intera Camera, che rappresentano la Camera dei Comuni nel suo insieme. Questa forma di lavoro della Camera dei Comuni viene utilizzata quando si discutono progetti di legge importanti (soprattutto finanziari e costituzionalmente significativi) per semplificare la procedura tradizionale. L'assemblea non è presieduta dal relatore, ma da uno speciale presidente temporaneo.

La Camera dei Lord ha attualmente quattro tipi di membri. Due di loro occupano un seggio nella Camera dei Lord d'ufficio: i Lords Spiritual (i più alti gerarchi della Chiesa d'Inghilterra) e i Lords Judicial (sono 12, sono incaricati di svolgere le funzioni giudiziarie della Camera ). Esiste una categoria di signori ereditari (pari) - recentemente il loro numero è stato ridotto per legge, così come i signori a vita (pari), nominati dal monarca su raccomandazione del Primo Ministro per i servizi resi alla Gran Bretagna. Secondo la legislazione approvata dalla Camera dei Comuni nel 2000, la Camera dei Lord presto non avrà più pari ereditari.

Pertanto, è ora in vigore l'Episcopacy Act del 1878, che stabilisce un elenco di 26 Lords Spiritual - membri della Camera dei Lord ex officio (ex officio). La riforma della Camera dei Lord, attuata dall'omonimo atto del 1999, ha escluso i lord ereditari dai membri della camera alta del Parlamento di Westminster. Durante il periodo di transizione, 92 dei 758 signori ereditari (al 1° novembre 1999) furono mantenuti nella Camera a vita. Questi includono: il conte maresciallo (capo maestro delle cerimonie e presidente della Camera di araldica britannica) e il Lord Chief Chamberlain ex officio e 90 signori ereditari eletti. Di questi ultimi, 75 sono stati eletti da quattro gruppi parlamentari in proporzione alla loro rappresentanza: 42 conservatori, 28 democratici indipendenti, tre LibDem e due laburisti. I restanti 15 sono scelti dall'intera Camera per ricoprire il ruolo di Vicepresidente e altri funzionari della Camera. Di questi, nove sono conservatori e due ciascuno sono rappresentanti di altri gruppi parlamentari: indipendenti, liberaldemocratici e laburisti. Ora tutti i lord ereditari, ad eccezione di quelli che rimangono alla Camera dei Lord, hanno il diritto di candidarsi alle elezioni, inclusa la Camera dei Comuni.

La Camera dei Lord è presieduta dal Lord Cancelliere, che fa parte del governo e nominato dal monarca su proposta del Primo Ministro per un mandato di cinque anni. Ha meno capacità del relatore di prendere decisioni individuali sull'organizzazione del lavoro della Camera. I suoi poteri risiedono piuttosto nella sfera della magistratura: il Lord Cancelliere è il principale consigliere del governo sulle questioni di giustizia, dirige la magistratura, è il presidente dei più alti organi giudiziari e svolge un ruolo importante nella nomina dei giudici. Il Lord Cancelliere ha due vice. Tuttavia, nel 2003, il governo ha deciso di abolire nel prossimo futuro la posizione esistente del Lord Cancelliere e di legiferare per l'istituzione di una nuova istituzione per svolgere le funzioni attualmente svolte dal Lord Cancelliere. Inoltre, nel 2003, il nuovo Lord Cancelliere ha dichiarato che, in qualità di giudice, non siederà alla Camera dei Lord, né ricoprirà la carica di Segretario di Stato per gli affari costituzionali, e quindi cesserà di combinare le posizioni di giudice e ministro. Il nuovo Segretario di Stato per gli Affari Costituzionali non presiederà più la Camera alta del Parlamento.

È prevista la carica di capo della camera. È il rappresentante del partito che vince le elezioni alla Camera dei Comuni, anche se ha una minoranza alla Camera dei Lord. Gli sono conferiti distinti poteri organizzativi. Nella Camera dei Lord, come nella Camera dei Comuni, la posizione di impiegato ha più o meno lo stesso status della Camera dei Comuni. La Camera dei Lord crea comitati su questioni specifiche, ad esempio la commissione per la scienza e la tecnologia, la commissione per gli affari dell'Unione europea e altre. Tali comitati possono agire come permanenti o temporanei. È possibile che entrambe le Camere costituiscano commissioni miste per esaminare le questioni di competenza di entrambe le Camere.

È possibile creare fazioni in entrambe le Camere. Tuttavia, non hanno alcun peso reale alla Camera dei Lord. Le fazioni della Camera dei Comuni sono caratterizzate dalla presenza di “fruste” - persone nominate dalla leadership del partito che assicurano, come già notato, il voto e il comportamento dei membri della fazione nell'interesse del partito.

Poteri del Parlamento.
Il potere principale è la legislazione. I poteri del Parlamento di approvare le leggi sono praticamente illimitati. Può approvare leggi su quasi tutte le questioni, ma negli ultimi anni ha preferito delegare l’autorità in questo settore al governo. La capacità del parlamento di risolvere per legge qualsiasi questione essenziale è confermata dal fatto che i progetti di legge (progetti di legge) adottati in parlamento possono essere pubblici (progettati per regolare le relazioni di interesse generale) e privati ​​(influenzano gli interessi di determinati individui, gruppi di individui o territori). A volte si distinguono fatture miste che combinano queste caratteristiche. Si noti che le leggi nel Regno Unito non solo possono regolare le relazioni sociali stesse, ma anche determinare la direzione della politica del governo e risolvere questioni specifiche.

I progetti di legge possono essere presentati in entrambe le Camere del Parlamento, ad eccezione dei progetti di legge finanziaria, che possono essere presentati solo alla Camera dei Comuni. In effetti, la revisione inizia sempre alla Camera dei Comuni. Lì i progetti di legge vengono approvati, di regola, in tre letture. La legge viene approvata a maggioranza e poi inviata alla Camera dei Lord, che può o meno essere d'accordo con la Camera dei Comuni. In caso di disaccordo, è possibile sviluppare e adottare una versione di compromesso della legge (utilizzando il metodo “navetta”). Se non si riesce a raggiungere un accordo in questo modo, l'entrata in vigore della legge verrà rinviata di un anno. Dopo un anno la Camera dei Comuni potrà approvare la legge con lo stesso testo ed entrerà in vigore. L'entrata in vigore delle leggi in materia finanziaria è ritardata di solo un mese e non è necessaria la loro nuova emanazione. Se entrambe le Camere approvano un disegno di legge (o la Camera dei Comuni prevale sull'opposizione della Camera dei Lord), questo viene inviato al monarca e, una volta firmato e pubblicato, diventa legalmente vincolante.

Negli ultimi anni si è sviluppata la delega dei poteri legislativi al governo (Gabinetto dei Ministri).

Le Camere hanno anche poteri di controllo. La maggioranza assoluta è concentrata alla Camera dei Comuni. Il governo è controllato da lei. Il controllo viene esercitato, in primo luogo, attraverso interrogazioni orali e scritte dei deputati, alle quali si deve rispondere, in secondo luogo, attraverso commissioni specializzate o temporanee appositamente create, in terzo luogo, esprimendo (con decisione della Camera) rammarico per le politiche del governo. formula più morbida di un'espressione di sfiducia. Inoltre, il controllo può essere effettuato con l'aiuto di funzionari speciali: il commissario parlamentare per l'amministrazione (in realtà è un difensore civico, ma accetta denunce a titolo oneroso non da parte dei cittadini, ma attraverso la Camera dei Comuni) e il revisore generale . La massima manifestazione dei poteri di controllo è l'emissione di una sfiducia (risoluzione della censura) o un diniego di fiducia al governo. I poteri di controllo della Camera dei Lord si esercitano sotto forma di: a) interrogazioni ai ministri del governo; b) creare commissioni temporanee per studiare i problemi rilevanti.

La Camera dei Lord ha anche poteri giudiziari ed è il più alto organo giudiziario del Paese.

Procedura parlamentare.
La procedura del Parlamento britannico ha una serie di caratteristiche. In primo luogo, non esistono norme che disciplinano il lavoro delle Camere in quanto atti scritti unici. L'ordine di lavoro è determinato principalmente dai costumi e dalle tradizioni parlamentari. In secondo luogo, il quorum è molto basso: 40 persone per la Camera dei Comuni e tre persone per la Camera dei Lord. In terzo luogo, la votazione è, di regola, aperta e vengono utilizzati metodi come la divisione (i parlamentari escono da porte diverse a seconda della decisione che sostengono) e l’acclamazione (la decisione viene presa a seconda del volume delle grida dei sostenitori dell’uno o dell’altro opzione). In quarto luogo, è stato sviluppato un sistema per limitare il dibattito. Per garantire l'efficacia del processo legislativo in parlamento, vengono utilizzati vari metodi per limitare il dibattito ("ghigliottina", "canguro", semplicemente interrompendo il dibattito su richiesta di 100 parlamentari e alcuni altri). Infine, l'intera procedura della Camera dei Comuni, anche la peculiare disposizione dei parlamentari (uno di fronte all'altro), riflette la presenza dei partiti al potere (governo) e dell'opposizione ed è costruita attorno a tale equilibrio di forze.

Scioglimento della Camera dei Comuni.
Formalmente, il monarca ha un potere praticamente illimitato di sciogliere la Camera dei Comuni. Tuttavia, secondo la consuetudine, può essere attuato solo su iniziativa del Primo Ministro e solo in alternativa alle dimissioni del governo dopo aver espresso sfiducia o smentita nei suoi confronti.

Statuto parlamentare.
Rispetto alla Camera dei Comuni essa è caratterizzata principalmente da un mandato libero. Tuttavia, quando vota, un deputato è solitamente vincolato dalla sua appartenenza alla fazione. Un deputato lavora su base permanente e riceve una remunerazione per il suo lavoro. Il mandato supplente è incompatibile con l'attività imprenditoriale, ma è compatibile con l'assunzione di incarichi chiave nell'esecutivo. Il Parlamento britannico è caratterizzato da un’immunità parlamentare estremamente limitata. È che un parlamentare non può essere ritenuto responsabile di parlare in parlamento (ma non altrove). In altri casi, la base per avviare un procedimento penale è il consenso di chi parla.

Monarca

La Gran Bretagna è una monarchia parlamentare.

La posizione del monarca (re o regina) nel sistema di potere è determinata dalla formula “regna, ma non governa”. Il suo compito è simboleggiare la stabilità delle istituzioni statali. Allo stesso tempo, è formalmente dotato di capacità piuttosto ampie - sia da statuti fissi (non ce ne sono molti), quindi; e considerati come poteri inerenti al monarca (le prerogative esistono nella misura in cui non sono limitate dagli statuti). Le prerogative riguardano lo status personale del monarca (prerogative personali) e il suo posto nel sistema di potere (prerogative politiche).

Prerogative del monarca.
Le prerogative politiche del monarca sono formalmente molto grandi. Egli, in particolare, nomina il primo ministro, guida le forze armate, nomina i giudici, concede la grazia, ha il diritto di convocare e sciogliere il parlamento, firma le leggi, è comandante in capo delle forze armate, ha il diritto di dichiarare fare la guerra e fare la pace, concludere trattati internazionali, nominare rappresentanti diplomatici, ecc. Tuttavia, il monarca non esercita i poteri in modo indipendente. Il governo viene nominato da lui sulla base dei risultati delle elezioni parlamentari, e tutte le altre azioni in cui si manifesta il potere vengono eseguite previa controfirma del Primo Ministro e su iniziativa del governo (Gabinetto). Il monarca, tuttavia, ha alcuni poteri “nascosti” che può esercitare, a seconda, ovviamente, della situazione politica. Così, più volte, in assenza di una maggioranza chiaramente definita in parlamento a seguito delle elezioni parlamentari, il governo è stato formato sulla base della scelta fatta dal monarca. Il monarca conserva anche il diritto di veto assoluto sulle leggi, ma dall'inizio del XVIII secolo, come già accennato, praticamente non è stato utilizzato.

Le prerogative personali consistono, in primo luogo, nella presenza di attributi di potere (trono, potere, scettro, titolo, mantello), in secondo luogo, nel diritto alla corte reale e alla lista civile (assegno monetario), in terzo luogo, nell'immunità del monarca - il principio della sua irresponsabilità (“un monarca non può sbagliare”). L'istituto della controfirma serve proprio a garantire l'immunità. All'intersezione delle prerogative personali e politiche ci sono i seguenti elementi dello status del monarca: è a capo del Commonwealth britannico, un'associazione di ex colonie britanniche, alcune delle quali, come l'Australia, riconoscono il monarca come capo di stato; inoltre, è il capo della Chiesa d'Inghilterra.

Successione al trono.
L'Atto di Successione del 1701 stabilì il sistema castigliano di successione al trono in Gran Bretagna. Secondo esso, la successione al trono viene effettuata dal figlio maggiore e, in assenza di un figlio, dalla figlia maggiore. Il monarca stesso può nominare un altro erede. L'erede del monarca acquisisce il titolo di "Principe di Galles". Il monarca inglese deve essere protestante di religione e non può essere sposato con una cattolica o una divorziata.

Consiglio privato.
Il Consiglio Privato è un organo specifico, direttamente legato sia dal punto di vista organizzativo che storico alle istituzioni della monarchia. Il Privy Council comprende ministri, giudici della Corte d'appello, arcivescovi della Chiesa d'Inghilterra, il presidente della Camera dei comuni, ambasciatori britannici all'estero e un certo numero di alti funzionari pubblici - circa 400 persone in totale. Il Privy Council ha lo status di organo consultivo del monarca. Molte decisioni del monarca sono tradizionalmente formalizzate come atti adottati “in Consiglio”). Tali atti sono adottati sotto forma di proclami (ad esempio, la convocazione e lo scioglimento del Parlamento, la dichiarazione di guerra e di pace e altre questioni significative) o sotto forma di ordinanze. Tuttavia, ciò non elimina l'obbligo della controfirma degli atti del monarca. Il Privy Council può creare suddivisioni per specifiche aree di attività, il cui unico effettivo funzionamento è il Comitato Giudiziario del Privy Council.

Governo.

Il sistema esecutivo del Regno Unito.
Il potere esecutivo della Gran Bretagna è esercitato dal governo, che è composto dai capi dei ministeri e degli altri dipartimenti, dai ministri di Stato (viceministri che sono professionisti nel relativo campo della gestione e mantengono i loro poteri indipendentemente dal cambio dei ministri e che partito forma il governo), segretari parlamentari (viceministri per i rapporti con il parlamento), una serie di altri funzionari.

Il governo è guidato dal primo ministro. I suoi poteri derivano da tradizioni e consuetudini politiche, in particolare coprono alcuni poteri che, da un punto di vista formale, appartengono alle prerogative del monarca. Il Primo Ministro forma il governo e ne dirige le attività, monitora l'attuazione delle decisioni del governo da parte di ministeri e dipartimenti. Ufficialmente ricopre la carica di Primo Lord del Tesoro. Grazie ai suoi poteri, gioca un ruolo chiave.

Il governo nel suo insieme, a causa della sua numerosità, in realtà non si riunisce come un unico organo collegiale. Pertanto, è stato sviluppato un sistema di gestione del gabinetto. Il Gabinetto rappresenta un gruppo di ministri nominati dal Primo Ministro, che prende decisioni collettive sulle questioni più importanti. Di solito sono circa 20-30 persone. Il Gabinetto parla a nome del governo nel suo insieme. All’interno del gabinetto viene creato un consiglio ancora più ristretto, il cosiddetto gabinetto interno, che comprende un gruppo dei più stretti collaboratori del primo ministro tra i membri del gabinetto. Il Gabinetto interno non ha alcuno status giuridico formale. Altri consigli possono essere creati all'interno del Gabinetto dei Ministri: per esaminare singole questioni, ad esempio sulla difesa, la politica estera, la politica economica e la pianificazione, ecc. La decisione di creare tali consigli (comitati) viene presa dal Primo Ministro.

Formazione e dimissioni del governo.
Il leader del partito che vince le elezioni alla Camera dei Comuni viene nominato Primo Ministro. Formalmente, la nomina viene effettuata dal monarca. Successivamente, il primo ministro forma un governo composto principalmente da parlamentari. Il Gabinetto in generale può comprendere solo membri del Parlamento, principalmente della Camera dei Comuni, ma anche della Camera dei Lord (ad esempio, il Lord Cancelliere). Allo stesso tempo, i ministri statali, in quanto viceministri professionisti, devono garantire la stabilità del governo. Il governo si dimette se la Camera dei Comuni rifiuta di fidarsi o esprime sfiducia (quest'ultima non è stata ancora applicata nella pratica politica). Tuttavia, se il monarca, su proposta del Primo Ministro, scioglie la Camera dei Comuni, il governo non si dimette.

Funzioni e poteri di governo.
Le funzioni principali del Gabinetto dei Ministri sono determinare il corso politico da discutere nel Regno Unito e approvare dal Parlamento, e attuare questo corso. Il Gabinetto dei Ministri è a capo del ramo esecutivo: coordina le attività dei ministeri e dei dipartimenti. Ma oltre alle funzioni e ai poteri dell’esecutivo stesso, il Gabinetto comprende funzioni e poteri che tradizionalmente appartengono al capo dello Stato, che il monarca in realtà non esercita: ad esempio, gestire la politica estera e concludere trattati. Sono eseguiti dal Primo Ministro.

Sebbene il governo sia formalmente controllato dalla Camera dei Comuni, infatti, poiché il primo ministro è solitamente il leader del partito che ha la maggioranza alla Camera dei Comuni, un governo con una maggioranza parlamentare relativamente stabile può far passare le decisioni di cui ha bisogno attraverso il parlamento. .

Il Parlamento britannico è composto da due camere: la Camera dei Comuni e la Camera dei Lord. La Camera dei Comuni è eletta per un periodo di cinque anni mediante elezioni universali e paritarie a scrutinio segreto sulla base di un sistema maggioritario a maggioranza relativa. Ordine e composizione della formazione. Le elezioni alla Camera dei Comuni possono essere generali, cioè svolte contemporaneamente in tutto il Paese, o intermedie, cioè svolte anche in singole circoscrizioni elettorali in relazione ad un posto vacante nel mandato deputato. La campagna elettorale inizia con la consegna dell'atto elettorale ai "funzionari elettorali", le cui funzioni sono svolte nelle città dai sindaci e nelle contee dagli sceriffi. L'atto viene notificato dal Lord Cancelliere e specifica il momento in cui avranno luogo le elezioni. I "funzionari elettorali" emettono avvisi che informano i cittadini che vivono nelle loro aree di giurisdizione sul luogo e l'ora delle elezioni. I cittadini che hanno compiuto 21 anni e hanno diritto di voto godono del suffragio passivo. Le eccezioni includono il clero della Chiesa d'Inghilterra, le persone in servizio pubblico e le persone in bancarotta. Chi desidera candidarsi alle elezioni alla Camera dei Comuni deve presentare un documento di nomina al "funzionario elettorale" e versare una cauzione elettorale. In genere, questi fondi vengono forniti dai partiti politici che nominano i candidati nelle circoscrizioni elettorali. I candidati indipendenti pagano personalmente l'importo del deposito. Se un candidato riceve una percentuale di voti inferiore alla percentuale di voti stabilita dalla legge (5%), il deposito non verrà restituito. In media, circa il 20% dell’importo totale dei depositi elettorali non viene restituito. Una volta espletate tutte le formalità di registrazione, il candidato inizia la campagna elettorale nella circoscrizione elettorale. In genere, in una circoscrizione elettorale si presentano 2-3 candidati e viene considerato eletto colui che riceve più voti rispetto agli altri candidati. Il numero dei deputati eletti alla Camera dei Comuni corrisponde al numero delle circoscrizioni elettorali (nel 1997 - 659). Nel determinare la composizione del corpo parlamentare della Camera dei Comuni occorre tenere presenti due fattori principali: a) l'appartenenza partitica dei deputati; b) rappresentanza regionale. In seguito ai risultati delle elezioni generali del 1997, i partiti politici hanno ricevuto la seguente rappresentanza alla Camera dei Comuni: Partito Laburista - 419 seggi parlamentari; Partito Conservatore - 165 seggi parlamentari; Partito Liberal Democratici - 46 seggi parlamentari; partiti regionali - 29 mandati supplenti. La rappresentanza regionale è la seguente: l'Inghilterra è rappresentata da 539 deputati; Scozia – 61 deputati; Galles – 41 deputati; Irlanda del Nord - 18 deputati. Presidente della Camera dei Comuni. Il Presidente della Camera dei Comuni è un funzionario eletto dalla Camera tra i suoi membri. Storicamente, il Presidente deteneva una grande autorità e forniva un collegamento tra le comunità e il monarca. La candidatura del Presidente viene concordata dai leader dei partiti politici rappresentati alla Camera dei Comuni dopo lunghe consultazioni con tutti i deputati della fazione. Secondo la tradizione, la candidatura del Presidente deve essere approvata dal monarca, con il quale la questione viene previamente discussa. Il Presidente viene eletto dalla nuova Camera dei Comuni e, se mantiene il suo seggio come deputato dopo nuove elezioni parlamentari, i deputati rieleggono tradizionalmente il Presidente per un nuovo mandato. Nell'ambito dei suoi poteri, lo Speaker: n assicura l'interazione tra la Camera dei Comuni e il monarca, la Camera dei Comuni e la Camera dei Lord; n gestisce il lavoro della Camera dei Comuni e garantisce pari diritti di partecipazione a questo lavoro dei deputati, in particolare di quelli che costituiscono una minoranza della Camera. Ad esempio, il Presidente può opporsi all'applicazione di una regola "clessa" sulla base del fatto che viola i diritti delle minoranze o le regole di procedura della Camera dei Comuni; n fornisce consulenza e chiarimenti sul regolamento interno della Camera dei Comuni; n ha poteri disciplinari nei confronti dei facinorosi alla Camera; n conferma la correttezza della procedura per superare il veto della Camera dei Lord; n certifica la natura finanziaria di un disegno di legge all'esame della Camera dei Comuni. Il presidente della Camera dei Comuni non partecipa ai dibattiti. Non può appartenere a nessuno dei partiti politici rappresentati alla Camera. Questo è, di regola, il membro più rispettato e più longevo della Camera dei Comuni. La sua indipendenza è assicurata non solo dalla sua posizione sovrapartitica alla Camera, ma anche dal fatto che gli stipendi, e successivamente le pensioni, sono pagati sulla base di una legislazione che non è soggetta alla congiuntura che si sviluppa in occasione dell'adozione annuale della budget statale. Il Presidente è assistito nel suo lavoro da tre deputati e da un impiegato, un funzionario che funge contemporaneamente da segretario della Camera e consigliere del Presidente su questioni di procedura e privilegi parlamentari. Le questioni relative al mantenimento dell'ordine e alla garanzia della sicurezza nella Camera dei Comuni sono affidate all'ufficiale giudiziario. Comitati della Camera dei Comuni: 1) I comitati dell'intera Camera rappresentano l'intera Camera dei Comuni, la cui riunione non è condotta sotto la guida del Presidente, come al solito, ma è guidata da un presidente eletto. Questa forma di lavoro della Camera dei Comuni viene utilizzata, di regola, quando si prendono decisioni di rilevanza costituzionale. Ad esempio, quando fu adottato l'European Communities Act del 1972, 2) i comitati permanenti sono formati da un comitato ristretto di 16-50 parlamentari per esaminare progetti di legge specifici. La maggior parte dei comitati permanenti non sono specializzati, ma alcuni sono specifici. Ad esempio, commissioni sulla legislazione dell’UE, commissioni su progetti di legge finanziari, commissioni che esaminano progetti di legge e altre questioni relative alla Scozia e al Galles, ecc. Il numero di commissioni permanenti non è limitato dalla legislazione o dalle regole della Camera dei Comuni, che può decidere di creare una commissione permanente per l’esame di qualsiasi disegno di legge pubblico. 3) Le commissioni selezionate sono formate tra i deputati previa consultazione dei leader delle correnti del partito e svolgono le funzioni loro delegate dalla Camera dei Comuni. Le commissioni prescelte sono di quattro tipi: a) commissioni che esaminano i progetti di legge pubblici o svolgono perizie sulle questioni più importanti che formeranno oggetto della futura legislazione; b) commissioni per l'esame di progetti di legge privati; c) commissioni di sessione create all'inizio di ogni sessione della Camera per esaminare determinate questioni o svolgere funzioni di carattere permanente. Ad esempio, Comitato di Selezione, Comitato Regolamento, Comitato Privilegi, Comitato Procedure, Comitato Legislazione Europea; Comitato per la rendicontazione pubblica, d) comitati per il monitoraggio delle attività dei ministeri. Sono stati creati per la prima volta nel 1979 per monitorare gli enti governativi. I comitati (14 in totale) lavorano in stretta collaborazione con i ministeri. I settori delle loro attività corrispondono alle funzioni dei ministeri. Ad esempio, la Commissione del Tesoro, la Commissione dei Conti Pubblici, ecc. 4) Commissioni miste dei due rami del Parlamento, formate dai loro rappresentanti e create per esaminare questioni non politiche e alcuni tipi di legislazione, come i progetti di legge consolidati. La Camera dei Lord è la seconda camera del Parlamento, che fa risalire le sue origini al "Gran Consiglio" che esisteva durante il periodo normanno della storia inglese. Il "Gran Consiglio" comprendeva i più grandi proprietari terrieri che servivano il re e venivano chiamati "baroni". Nel corso del tempo, il "Gran Consiglio" subì varie modifiche, e sulla sua base fu creata la Camera dei Lord, i cui membri iniziarono a chiamarsi "pari" e trasferirono per eredità il loro titolo e posto nella Camera. Attualmente la Camera dei Lord prevede quattro tipologie di membri: 1) Lords Spirituali: Arcivescovi di York e Canterbury e vescovi della Chiesa d'Inghilterra (26); 2) Lords Lawyers (12) (Lords Spiritual e Lords Lawyers non sono pari); 3) pari ereditari: duchi, marchesi, conti, visconti e baroni (il loro numero esatto varia per ragioni naturali. In generale, i pari ereditari costituiscono più del 60% del numero totale dei membri della Camera dei Lord); 4) coetanei a vita (circa il 36% dei membri della Camera dei Lord). Il Life Peerage è stato creato dal Life Peerage Act del 1958. In base a questo atto, le persone di grande servizio alla Corona ricevono il titolo di Barone o Baronessa e un seggio a vita nella Camera dei Lord. Tra i coetanei, oltre il 50% sono ex membri della Camera dei Comuni, il resto sono figure letterarie e artistiche di spicco, rappresentanti in pensione del mondo industriale e finanziario, diplomatici e leader sindacali in pensione con servizi eccezionali allo Stato. Il titolo viene conferito dal monarca su raccomandazione del Primo Ministro. Nonostante una composizione così ampia, una parte più piccola di essa prende parte attiva ai lavori della Camera dei Lord, principalmente colleghi a vita e Lord Lawyers. Il quorum è di sole 3 persone. La Camera dei Lord è guidata dal Lord Cancelliere, che fa parte del Gabinetto e nominato dal monarca su proposta del Primo Ministro per un periodo di cinque anni. Poiché il Lord Cancelliere non è eletto dalla Camera, ma nominato dal monarca, non ha poteri simili a quelli del Presidente della Camera dei Comuni. Il Lord Cancelliere non ha alcun diritto disciplinare o di altro tipo per organizzare o controllare i dibattiti che si svolgono alla Camera dei Lord. Questi poteri sono esercitati dalla Camera in modo indipendente sulla base dei privilegi dei suoi membri e sotto la guida del leader della Camera, che diventa il leader della sua più grande fazione partitica. Il Lord Cancelliere non è solo una figura nominale; al contrario, svolge le funzioni più importanti nei diversi ambiti della vita statale. Il Lord Cancelliere: a) ha il diritto di discutere e parlare a nome del Governo quando la Camera dei Lord si riunisce come Comitato dell'intera Camera; b) valuta preliminarmente le richieste (ricorsi) dei pari presentate al Comitato Privilegi; c) è il principale consigliere del Governo sulle questioni di giustizia e sull'applicazione della Costituzione; d) è a capo della magistratura, presiedendo la Camera dei Lord, che funge da Corte Suprema d'Appello, e il Comitato Giudiziario del Privy Council sotto il monarca; e) d'ufficio il presidente della Corte d'appello e il presidente della sezione di cancelleria dell'Alta Corte; e)svolge un ruolo decisivo nella nomina dei giudici, nonché nelle attività delle commissioni per la riforma dell'ordinamento giuridico britannico; g) emette ordini per convocare una sessione della Camera dei Lord e per tenere elezioni parlamentari. Alla Camera dei Lord, il Lord Cancelliere ha due deputati, eletti annualmente dalla Camera all'inizio della sessione. La Camera dei Lord crea comitati per esaminare varie questioni di sua competenza. I più importanti sono il comitato per la scienza e la tecnologia e il comitato per gli affari dell'Unione europea.

Regno Unito di Gran Bretagna e
Irlanda del Nord

1. La Costituzione britannica: concetto, composizione e caratteristiche.
2. Fondamenti dello status costituzionale di una persona in Gran Bretagna.
3. Caratteristiche del governo britannico.
4. Parlamento del Regno Unito.
5. Monarca.
6. Governo.
7. Sistema giudiziario del Regno Unito.
8. Governo locale ed enti pubblici.

1. La Costituzione della Gran Bretagna: concetto, composizione e caratteristiche.

In Gran Bretagna non esiste un unico atto costituzionale scritto che regoli quei rapporti che di solito sono regolati dalle costituzioni, vale a dire: i fondamenti del sistema sociale, lo status costituzionale e giuridico dell'individuo, il sistema, la procedura di formazione e i poteri pubblici autorità. Tuttavia, esiste un sistema di norme storicamente formato che regola collettivamente queste relazioni e in modo abbastanza efficace. Si chiamano, con un certo grado di convenzione, Costituzione della Gran Bretagna, sebbene tali norme siano contenute in diverse fonti giuridiche. La Costituzione britannica non è scritta non perché non esistano norme costituzionali registrate su carta, pergamena, papiro o altri supporti (dopo tutto, statuti e precedenti esistono in forma scritta), ma perché non è chiaramente indicato da nessuna parte quali siano le norme sono da considerarsi costituzionali e quali no. Tuttavia, esiste un certo insieme di fonti giuridiche generalmente accettate, che insieme costituiscono la Costituzione britannica.

Innanzitutto, questi sono statuti, cioè leggi. Tra gli statuti ci sono atti adottati molto tempo fa, ma che mantengono il loro significato. Questi includono la Magna Carta del 1215, la Carta dei diritti del 1689, l'Atto di successione al trono del 1701, ecc. Esistono anche leggi abbastanza moderne: "Sul Parlamento" (1911 e 1949), "Sui pari" (1958 e 1963), “Sulla Camera dei Comuni” (1978), “Sulla rappresentanza del popolo” (1867, 1918, 1949, 1969, 1974, 1983, 1985, 1989, 2000), altre leggi adottate in materia costituzionale regolamento. La regolamentazione mediante statuti è caratterizzata dalla mancanza di codificazione e talvolta di casistica del testo giuridico.

In secondo luogo, le norme costituzionali si trovano nei precedenti giudiziari relativi alla materia del diritto costituzionale, cioè le regole registrate nelle decisioni dei tribunali che sono vincolanti per i tribunali (e poiché ogni caso può essere portato in tribunale, quindi per tutti gli altri) quando si considerano casi simili. In genere si tratta di decisioni dell'Alta Corte, della Corte d'Appello e della Camera dei Lord. La Camera dei Lord potrebbe discostarsi dai suoi precedenti. I precedenti, ad esempio, hanno stabilito che non esiste il diritto di imporre tasse senza il permesso del parlamento, che il monarca non è responsabile e che gli atti del monarca devono essere controfirmati dal primo ministro. Molti dei precedenti furono poi trasformati in statuti.

In terzo luogo, si tratta di consuetudini costituzionali, cioè di norme di comportamento stabilite che, a causa delle tradizioni, non vengono messe in discussione dai partecipanti a queste relazioni e da altre persone. Si basano sull'accordo generale che questo è esattamente il modo in cui dovrebbero essere costruite queste relazioni (a causa della razionalità, dell'antichità, della durata e della regolarità del comportamento corrispondente). Pertanto, in relazione alla Gran Bretagna, sono spesso chiamati accordi costituzionali o norme convenzionali (dall'inglese, convenzione - qui “accordo”, “contratto”). Alcuni esperti propongono addirittura di distinguere le consuetudini incostituzionali dalle norme convenzionali. Allo stesso tempo, non era possibile elaborare nessun altro criterio di distinzione se non la natura delle relazioni sociali regolate. Sebbene questo criterio consenta di determinare l'appartenenza settoriale di una particolare norma, tuttavia non dà motivo di parlare del suo carattere speciale nel sistema delle norme. Allo stesso modo, in altri paesi, la legge che regola i rapporti costituzionale-giuridici (stato-giuridici) non è necessariamente una legge costituzionale.

Se esiste un conflitto diretto tra consuetudine costituzionale e legge, si applica la legge. Tuttavia, la consuetudine può interpretare il contenuto dello statuto in un certo modo. Alcune consuetudini, come i precedenti, “confluiscono” negli statuti. Ad esempio, la consuetudine secondo cui, in caso di controversia tra le Camere del Parlamento al momento dell'approvazione della legislazione, la controversia viene infine decisa a favore della Camera dei Comuni, è ora sancita dalla legge.

La consuetudine costituzionale, ad esempio, stabilisce le regole secondo le quali il monarca incarica il leader del partito che vince le elezioni alla Camera dei Comuni di formare un governo; che il monarca nell'esercizio dei suoi poteri è vincolato dalla volontà del governo; Che il monarca è obbligato a firmare un disegno di legge approvato dal Parlamento, ecc. È già chiaro dagli esempi forniti che le consuetudini sono per molti versi di fondamentale importanza per la regolamentazione costituzionale e legale in Gran Bretagna. Di tanto in tanto sorgono discussioni riguardo ad alcune usanze. Ad esempio, il monarca non pone il veto alle leggi approvate in parlamento da 300 anni, il che solleva la domanda: può essere considerata una consuetudine o semplicemente un fatto che il monarca per il momento si astenga dall'utilizzare il suo diritto? Non esiste una risposta definitiva a questa domanda, ma per ora la discussione su questo problema è di natura piuttosto teorica e può trasformarsi in un piano pratico se viene improvvisamente imposto un veto.

In quarto luogo, le norme costituzionali sono contenute nelle opere di autorevoli giuristi (dottrina). Sono considerati una fonte aggiuntiva della Costituzione. Lo scopo di utilizzo di tali opere è quello di colmare il divario su base scientifica o eliminare i conflitti tra le fonti di cui sopra. Nel campo del diritto costituzionale si tratta principalmente dei lavori di V. Bedzhot, V. Blackstone e A.-V. Rischiosa.

Le peculiarità della composizione e della forma della Costituzione britannica predeterminano come sua specificità il fatto che si tratta di una costituzione “flessibile”, poiché non vi è alcuna differenza tra la legge costitutiva e le altre leggi, e la legge, se regola i rapporti rilevanti, avrà la priorità sui precedenti e sulle consuetudini. Tuttavia, sia per i precedenti giudiziari che per quelli doganali, non è stata istituita alcuna procedura di revisione speciale. Le caratteristiche storiche dello sviluppo della Costituzione britannica hanno predeterminato anche il fatto che in Gran Bretagna il principio della separazione dei poteri non è espresso chiaramente: il monarca è considerato incluso in tutti i rami del governo, la Camera dei Lord è entrambe parte della Parlamento e organo giudiziario, i membri del governo sono allo stesso tempo parlamentari, ecc. Tuttavia ciò non significa in linea di principio che vi sia subordinazione di un ramo del governo a un altro; in pratica sono equilibrati.

2. Nozioni di base sullo status costituzionale di una persona in Gran Bretagna.

Caratteristiche del consolidamento dello status costituzionale di una persona.
Una delle caratteristiche dello status costituzionale di una persona in Gran Bretagna è che non esiste una dichiarazione sistematica dei suoi diritti, libertà e doveri. Sono stabiliti e regolati da statuti, precedenti e consuetudini. Pertanto, nel Regno Unito l’obiettivo principale è garantire un’efficace protezione dei diritti e delle libertà, in primo luogo la tutela giurisdizionale.

Il Regno Unito dispone di una legislazione specifica contro la discriminazione sulla base della razza e del sesso (Race Relations Act 1976, Sex Discrimination Act 1975, come modificato nel 2002). Si riferiscono principalmente alla garanzia dell'uguaglianza nella sfera lavorativa e sociale e prescrivono la responsabilità per le manifestazioni di discriminazione. Le leggi prevedono restrizioni ai diritti umani nell'interesse della sicurezza della società e dello Stato, che sono principalmente legate alla lotta al terrorismo (leggi sulle misure di emergenza del 1973, 1978 e la legge sulla prevenzione del terrorismo del 1984, una serie di nuove atti adottati nel 2002-2003. ). Tali leggi prevedono specifiche garanzie procedurali penali dei diritti delle persone sospettate di terrorismo, nonché la possibilità di limitare il diritto alla privacy.

Cittadinanza .
Anche la regolamentazione dello status costituzionale di una persona in termini di atteggiamento nei confronti della cittadinanza ha le sue caratteristiche. Esistono diverse categorie di persone, che variano in base al grado di connessione giuridica con il Regno Unito. Inoltre, la differenza tra loro in termini di status giuridico risiede nella disparità di opportunità di esercizio dei diritti politici (principalmente diritti elettorali), nonché di ingresso nel paese. Ciò è dovuto alla storia della Gran Bretagna come potenza coloniale.

Quindi, ci sono le seguenti categorie di persone. In primo luogo, si tratta di cittadini del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (sebbene la Gran Bretagna sia una monarchia, viene utilizzato il termine “cittadini” e non “sudditi”), che godono di pieni diritti e libertà. Per acquisire tale cittadinanza per naturalizzazione, è necessario aver risieduto nel Regno Unito per un certo periodo di tempo, essere di buon carattere e avere una conoscenza sufficientemente buona dell'inglese, o del gaelico (autoctono della Scozia), o del gallese (autoctono del Galles), l'intenzione di risiedere permanentemente nel Regno Unito o di entrare nel mondo del lavoro associato alla residenza permanente nel paese. Se sposi un cittadino britannico, i requisiti sono leggermente semplificati. In secondo luogo, c'è la cittadinanza delle dipendenze britanniche. Questo status non dà il diritto di entrare liberamente nel territorio della Gran Bretagna, ma consente di ottenere in modo semplificato la cittadinanza del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e, in terzo luogo, la cittadinanza dei territori britannici d'oltremare. In quarto luogo, è nota la categoria delle persone sotto protezione britannica. Questi includono principalmente cittadini di ex colonie britanniche o territori che esistevano sotto il protettorato della Gran Bretagna. Questo status viene loro conferito, di regola, in circostanze di emergenza, per decisione del monarca (in realtà, del Gabinetto). In quinto luogo, i cittadini della Repubblica d'Irlanda godono di uno status speciale. Essi, in particolare, hanno diritto di voto attivo in Gran Bretagna. In sesto luogo, potrebbero esserci altri cittadini stranieri e apolidi nel Regno Unito.

Diritti umani, libertà e responsabilità selezionati nel Regno Unito.
Nel diritto costituzionale britannico non esiste un'unica classificazione ufficiale dei diritti e delle libertà dei cittadini, una divisione legislativa in diritti e libertà personali, politici, economici, sociali e culturali. La chiave tra i diritti e le libertà personali è la libertà personale: il diritto a non essere soggetto a restrizioni fisiche arbitrarie e infondate della libertà. Il documento principale in materia è ancora oggi in vigore l'Habeas Corpus Act del 1679, le cui disposizioni principali prevedono il diritto di controllo giurisdizionale dei motivi: arresto, presunzione di innocenza, divieto di ottenere prove di colpevolezza attraverso pressione mentale e fisica, ecc. I diritti della persona comprendono anche la riservatezza della corrispondenza e delle conversazioni telefoniche, la protezione dai mezzi elettronici di controllo sulla vita personale, la libertà di coscienza e di religione, l'inviolabilità del domicilio, cioè l'impossibilità di entrarvi senza un permesso speciale rilasciato da un giudice per motivi giuridici.

I diritti e le libertà politiche possono includere la libertà di parola, la libertà di stampa, la libertà di riunione e di associazione. Quest'ultimo include il diritto di formare un partito politico. In Gran Bretagna la lotta principale per la rappresentanza nel governo è attualmente condotta da due partiti politici: quello conservatore e quello laburista. Ci sono altri partiti, anche piuttosto grandi. Non esiste una legge che regola le attività dei partiti politici nel Regno Unito; è determinato da vari statuti, consuetudini e precedenti. Tuttavia, una serie di statuti garantiscono lo status del principale partito di opposizione, chiamato "l'opposizione al governo di Sua Maestà". Questo partito riceve fondi dal bilancio e il suo leader può formare e dirigere il Gabinetto dei Ministri “ombra” e persino ricevere stipendi dal bilancio come suo leader. Il compito del gabinetto “ombra” è garantire la continuità della governance in caso di cambio di governo e il controllo sul governo. Nel Regno Unito, il diritto di organizzare sindacati è regolato in dettaglio (tuttavia, non si applica agli agenti di polizia, al personale militare e agli ufficiali dei servizi segreti).

Uno dei diritti politici più importanti è il diritto di voto. La legislazione elettorale della Gran Bretagna è caratterizzata, in primo luogo, dalla fissazione di un limite di età piuttosto basso per acquisire il suffragio passivo. Viene utilizzato dai cittadini (solo britannici e irlandesi) che hanno più di 21 anni. In secondo luogo, nel Regno Unito ad alcuni funzionari pubblici è vietato candidarsi alle elezioni. Una condizione necessaria per la nomina in questo caso sono le dimissioni dal posto corrispondente, cioè non viene data loro la possibilità, a differenza di molti altri paesi, di essere prima eletti e poi di lasciare il loro posto. C'è anche una specifica qualificazione morale: le persone fallite non possono essere candidate per un determinato posto. In terzo luogo, il deposito elettorale viene utilizzato attivamente come condizione per la registrazione come candidato. Se un candidato riceve meno del 5% dei voti, il deposito non verrà restituito, sebbene il deposito stesso sia relativamente piccolo. Il diritto di voto dei cittadini include anche il diritto di formare un partito politico. Non è un caso che la legge sui partiti politici, sulle elezioni e sui referendum sia stata adottata nel 2000. Pertanto, la regolamentazione di tutti questi diritti correlati è contenuta in un unico atto. È vero, anche prima, nel 1998, è stata adottata la legge sulla registrazione dei partiti politici. Nel Regno Unito, nelle elezioni parlamentari e soprattutto nelle elezioni dei governi locali, viene utilizzato il sistema maggioritario, anche se quando si fa parte del Parlamento scozzese e dell'Assemblea gallese, viene utilizzato un sistema elettorale proporzionale. Il sistema proporzionale previsto dalla legge del 1999 si applica anche alle elezioni dei membri del Parlamento europeo, ad eccezione dell'Irlanda del Nord, dove continua ad essere utilizzato il sistema del voto unico trasferibile.

Tra i diritti e le libertà socioeconomiche, il diritto più importante in Gran Bretagna è, ovviamente, il diritto di proprietà. Sono stati consolidati diritti sociali come il diritto alla parità di retribuzione per lo stesso lavoro, il diritto al riposo, il diritto alla sicurezza sociale, all'istruzione, alla salute e alla protezione dall'inquinamento ambientale, ecc.

3. Caratteristiche del governo britannico.

Status di Galles, Scozia e Irlanda del Nord.
Il Regno Unito comprende Inghilterra, Galles, Scozia, Irlanda del Nord e numerosi altri territori. Storicamente, la Gran Bretagna si è sviluppata come unione, da qui il suo nome completo: Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord. Proprio in questo affondano le peculiarità del moderno sistema di governo. Lo status dei territori che compongono la Gran Bretagna varia. Negli ultimi anni si è verificata una tendenza ad espandere la propria autonomia, fenomeno chiamato devoluzione. Le decisioni in merito sono state prese tramite referendum. Diverso è anche il contenuto dell'autonomia in questi enti territoriali.

Scozia ha sempre avuto un proprio ordinamento giuridico e giudiziario, ma per diversi secoli non ha avuto autonomia in materia di pubblica amministrazione. Tuttavia, l'11 settembre 1997, in Scozia si tenne un referendum, a seguito del quale la maggioranza era favorevole all'espansione dell'indipendenza scozzese. A seguito del referendum, la legge in questione è stata approvata nel 1998. Di conseguenza, si sono svolte le elezioni (nel 1999, poi nel 2003) per il Parlamento scozzese. Il Parlamento scozzese è composto da 129 deputati eletti per quattro anni: 73 persone con il sistema maggioritario, 56 con il sistema proporzionale. Ha poteri legislativi su questioni di sviluppo economico, tasse, alloggi, agricoltura e silvicoltura, pesca, ambiente, sanità, istruzione, sicurezza sociale, ecc. Altri poteri rimangono di competenza del Parlamento britannico. Il potere esecutivo è esercitato dal governo scozzese, che è formato sugli stessi principi del governo britannico ed è negli stessi rapporti con il Parlamento.

Per Galles l'autonomia giuridica e giudiziaria è caratteristica in misura molto minore che in Scozia. Tuttavia, in un referendum del 18 settembre 1997, fu sostenuta l’idea di introdurre una certa (anche se inferiore a quella della Scozia) autonomia. L'organo principale che garantisce l'autonomia è l'Assemblea del Galles, nella quale vengono eletti 60 deputati, di cui 40 eletti tramite il sistema maggioritario e 20 tramite liste di partito. Non è investito di poteri legislativi, ma ha il diritto di interpretare estensivamente le leggi adottate dal Parlamento britannico in relazione alle peculiarità dello sviluppo regionale del Galles su questioni di sanità, alloggio, istruzione e una serie di altre.

Fino al 1972 Irlanda del Nord esisteva un proprio parlamento e si formava un governo responsabile nei suoi confronti. Poi, a causa dell’aggravarsi del conflitto politico, l’autonomia venne abolita fino al 1998, quando a Belfast furono raggiunti degli accordi, poi sanciti nel Northern Ireland Act. È stata eletta un'Assemblea ed è stato formato un organo esecutivo con poteri corrispondenti, e i poteri di questi organi nell'Irlanda del Nord sono più ampi dei poteri di organi simili in Scozia. L'Assemblea è in vigore dal 29 novembre 1999 ed è composta da 108 membri, sei provenienti da ciascuna delle 18 circoscrizioni elettorali. Il Primo Ministro e il suo Vice vengono eletti insieme, il che costringe i partiti politici ad agire di concerto. I massimi organi esecutivi dell'Irlanda del Nord sono formati sulla base della rappresentanza dei partiti secondo la formula Hondt. L'11 febbraio 2000, sulla base del Northern Ireland Act 2000, le attività dell'Assemblea e degli organi esecutivi dell'Irlanda del Nord sono state sospese fino al 30 maggio 2000, stabilendo di fatto il controllo diretto della regione, successivamente le sue attività furono sospese altre due volte per ordine del Ministro degli Interni per 24 ore per risolvere situazioni di crisi: il 10 agosto e il 22 settembre 2001. Allo stesso tempo, vengono mantenute importanti prerogative del governo centrale, in particolare il diritto di sospendere le attività degli organi delle autorità in Irlanda del Nord, cosa già attuata una volta.

Il governo del Regno Unito prevede la posizione di segretari di Stato per Scozia, Galles e Irlanda del Nord. Da un lato garantiscono che gli interessi dei territori interessati siano presi in considerazione e, dall’altro, esercitano il controllo amministrativo sulle loro autorità.

Riguardo Inghilterra, quindi attualmente è suddiviso in 4 regioni su base prettamente geografica. In seguito alle riforme degli anni ’90 in Irlanda del Nord, Galles e Scozia, l’Inghilterra è rimasta l’unica parte costituente del Regno Unito senza un proprio parlamento e governo. Le funzioni del Parlamento inglese sono svolte dal Parlamento della Gran Bretagna, le funzioni di governo sono svolte dal governo della Gran Bretagna. C'è un movimento a sostegno della creazione di un parlamento e di un governo indipendenti per l'Inghilterra.

Territori a statuto speciale .
I territori con uno status speciale sono territori insulari (l'Isola di Man e un certo numero di altre isole in prossimità della Gran Bretagna) e territori dipendenti, o "possedimenti d'oltremare" (Gibilterra, Sant'Elena, Isole Falkland, Bermuda, ecc.) . Le differenze tra loro risiedono, in primo luogo, nella storia e nelle ragioni della caduta sotto la sovranità britannica, e in secondo luogo, nel grado di unificazione del sistema di potere. Pertanto, i territori insulari hanno i propri sistemi giudiziari, ma i territori dipendenti no; in ogni territorio dipendente c'è un governatore che rappresenta il monarca, sebbene occupi una posizione diversa, la presenza stessa della carica di governatore unifica in una certa misura il sistema di potere, e nei territori insulari il potere non è unificato. Ma queste differenze non sono ancora fondamentali.

Divisioni amministrative in Gran Bretagna.
L'intero territorio di Inghilterra, Galles e Irlanda del Nord è diviso in contee. Ci sono 45 contee in Inghilterra. Le contee, a loro volta, sono costituite da 296 distretti. Nelle zone rurali e nelle piccole città dell'Inghilterra, l'unità amministrativo-territoriale inferiore è la parrocchia. La Grande Londra, che consiste di 32 distretti urbani e della City, è assegnata come unità amministrativo-territoriale separata, non parte del sistema delle contee. Il territorio del Galles è composto anche da 22 contee, di cui 11 sono città-contee. Nelle zone rurali, le contee sono divise in comunità. L'Irlanda del Nord è composta da sei contee, divise in 26 distretti. In Scozia, le unità territoriali di livello superiore; Ci sono 32 unità territoriali cosiddette di governo locale, compresi tre territori insulari. L’unità territoriale di base è la comunità.

4. Parlamento britannico.

Struttura e formazione del Parlamento.
Il Parlamento britannico è un classico esempio del cosiddetto “modello Westminster” (in effetti, ha dato il nome a questo modello) ed è composto da due camere: la Camera dei Comuni e la Camera dei Lord, oltre al monarca, che ne è parte integrante.

La Camera dei Comuni è eletta per un periodo di cinque anni sulla base di un sistema maggioritario che conta finora 659 membri. Il Presidente della Camera dei Comuni è chiamato Speaker. È eletto dalla Camera tra i suoi membri sulla base dell'accordo tra il partito di governo e quello di opposizione. La candidatura del relatore è approvata dal monarca, ma si tratta in gran parte di un atto simbolico. Il Presidente è formalmente eletto per la durata del mandato della Camera, ma se rimane deputato dopo nuove elezioni parlamentari, i deputati rieleggono tradizionalmente il Presidente per un nuovo mandato. Il Presidente ha l'autorità sia di rappresentare esternamente la Camera dei Comuni (fornisce l'interazione tra la Camera dei Comuni e il monarca, la Camera dei Lord e il governo) sia di dirigere il lavoro della Camera. In quest'ultimo ambito ha poteri particolarmente rilevanti, in particolare determina la tipologia del disegno di legge (finanziario o ordinario), che incide sulla procedura della sua approvazione, le modalità della votazione, la presenza di ragioni per la chiusura della discussione, nomina i presidenti del comitati permanenti, ecc. Il presidente della Camera dei Comuni non partecipa ai dibattiti. È obbligato a comportarsi politicamente in modo imparziale. Non gli viene nemmeno concesso il diritto di voto e di partecipazione ai dibattiti, ma se i voti dei deputati sono uguali è obbligato a votare, e allora il suo voto diventa decisivo.

Altri funzionari responsabili della Camera dei Comuni sono i Vicepresidenti (uno di loro è il primo), il Leader della Camera dei Comuni (di fatto, il rappresentante del Governo alla Camera, ma allo stesso tempo membro della Camera) e il Cancelliere - un funzionario non parlamentare nominato dal monarca (di fatto - Camera) senza limiti di mandato. Il cancelliere è responsabile del personale della Camera ed è il consigliere del presidente su questioni di procedura e privilegi parlamentari. L'ordine nella Camera dei Comuni è mantenuto dall'ufficiale giudiziario. Nella Camera non è costituito un organo collegiale di governo. Allo stesso tempo, viene creato un Comitato della Camera dei Comuni composto dal Presidente, dal Leader della Camera (che rappresenta il partito al governo), da un membro della Camera nominato dal Leader dell'opposizione e da tre membri della Camera che non sono ministri. Il Comitato della Camera dei Comuni nomina il personale dei servizi della Camera, ne fissa gli stipendi e supervisiona il lavoro dei dipendenti.

È possibile creare commissioni permanenti e temporanee alla Camera dei Comuni. A comitati permanenti comprendono quelli creati dalla Camera specializzati (nei settori e funzioni gestionali, ad esempio, industria e commercio, trasporti; aventi principalmente funzioni di controllo riguardanti le aree rilevanti di attività del governo e dei ministeri) e non specializzati (designati con le lettere A , B, C, ecc. - in totale otto; hanno principalmente la funzione di lavorare con fatture senza il loro collegamento settoriale). Quelli permanenti possono anche includere comitati di sessione, creati formalmente all'inizio di ogni sessione della Camera per il periodo fino al suo completamento per risolvere questioni di organizzazione del lavoro (commissioni su regolamenti, privilegi, procedura e una serie di altre), ma ricreati per ogni nuova sessione nella stessa forma, quindi non sono realmente temporanee, ma permanenti.

Commissioni temporanee sono creati per affrontare problemi individuali. Tra questi ci sono le commissioni congiunte di entrambi i rami del parlamento, formate dai loro rappresentanti e create per esaminare questioni non politiche e alcuni progetti di legge. Le commissioni provvisorie possono anche essere chiamate commissioni dell'intera Camera, che rappresentano la Camera dei Comuni nel suo insieme. Questa forma di lavoro della Camera dei Comuni viene utilizzata quando si discutono progetti di legge importanti (soprattutto finanziari e costituzionalmente significativi) per semplificare la procedura tradizionale. L'assemblea non è presieduta dal relatore, ma da uno speciale presidente temporaneo.

La Camera dei Lord ha attualmente quattro tipi di membri. Due di loro occupano un seggio nella Camera dei Lord d'ufficio: i Lords Spiritual (i più alti gerarchi della Chiesa d'Inghilterra) e i Lords Judicial (sono 12, sono incaricati di svolgere le funzioni giudiziarie della Camera ). Esiste una categoria di signori ereditari (pari) - recentemente il loro numero è stato ridotto per legge, così come i signori a vita (pari), nominati dal monarca su raccomandazione del Primo Ministro per i servizi resi alla Gran Bretagna. Secondo la legislazione approvata dalla Camera dei Comuni nel 2000, la Camera dei Lord presto non avrà più pari ereditari.

Pertanto, è ora in vigore l'Episcopacy Act del 1878, che stabilisce un elenco di 26 Lords Spiritual - membri della Camera dei Lord ex officio (ex officio). La riforma della Camera dei Lord, attuata dall'omonimo atto del 1999, ha escluso i lord ereditari dai membri della camera alta del Parlamento di Westminster. Durante il periodo di transizione, 92 dei 758 signori ereditari (al 1° novembre 1999) furono mantenuti nella Camera a vita. Questi includono: il conte maresciallo (capo maestro delle cerimonie e presidente della Camera di araldica britannica) e il Lord Chief Chamberlain ex officio e 90 signori ereditari eletti. Di questi ultimi, 75 sono stati eletti da quattro gruppi parlamentari in proporzione alla loro rappresentanza: 42 conservatori, 28 democratici indipendenti, tre LibDem e due laburisti. I restanti 15 sono scelti dall'intera Camera per ricoprire il ruolo di Vicepresidente e altri funzionari della Camera. Di questi, nove sono conservatori e due ciascuno sono rappresentanti di altri gruppi parlamentari: indipendenti, liberaldemocratici e laburisti. Ora tutti i lord ereditari, ad eccezione di quelli che rimangono alla Camera dei Lord, hanno il diritto di candidarsi alle elezioni, inclusa la Camera dei Comuni.

La Camera dei Lord è presieduta dal Lord Cancelliere, che fa parte del governo e nominato dal monarca su proposta del Primo Ministro per un mandato di cinque anni. Ha meno capacità del relatore di prendere decisioni individuali sull'organizzazione del lavoro della Camera. I suoi poteri risiedono piuttosto nella sfera della magistratura: il Lord Cancelliere è il principale consigliere del governo sulle questioni di giustizia, dirige la magistratura, è il presidente dei più alti organi giudiziari e svolge un ruolo importante nella nomina dei giudici. Il Lord Cancelliere ha due vice. Tuttavia, nel 2003, il governo ha deciso di abolire nel prossimo futuro la posizione esistente del Lord Cancelliere e di legiferare per l'istituzione di una nuova istituzione per svolgere le funzioni attualmente svolte dal Lord Cancelliere. Inoltre, nel 2003, il nuovo Lord Cancelliere ha dichiarato che, in qualità di giudice, non siederà alla Camera dei Lord, né ricoprirà la carica di Segretario di Stato per gli affari costituzionali, e quindi cesserà di combinare le posizioni di giudice e ministro. Il nuovo Segretario di Stato per gli Affari Costituzionali non presiederà più la Camera alta del Parlamento.

È prevista la carica di capo della camera. È il rappresentante del partito che vince le elezioni alla Camera dei Comuni, anche se ha una minoranza alla Camera dei Lord. Gli sono conferiti distinti poteri organizzativi. Nella Camera dei Lord, come nella Camera dei Comuni, la posizione di impiegato ha più o meno lo stesso status della Camera dei Comuni. La Camera dei Lord crea comitati su questioni specifiche, ad esempio la commissione per la scienza e la tecnologia, la commissione per gli affari dell'Unione europea e altre. Tali comitati possono agire come permanenti o temporanei. È possibile che entrambe le Camere costituiscano commissioni miste per esaminare le questioni di competenza di entrambe le Camere.

È possibile creare fazioni in entrambe le Camere. Tuttavia, non hanno alcun peso reale alla Camera dei Lord. Le fazioni della Camera dei Comuni sono caratterizzate dalla presenza di “fruste” - persone nominate dalla leadership del partito che assicurano, come già notato, il voto e il comportamento dei membri della fazione nell'interesse del partito.

Poteri del Parlamento.
Il potere principale è la legislazione. I poteri del Parlamento di approvare le leggi sono praticamente illimitati. Può approvare leggi su quasi tutte le questioni, ma negli ultimi anni ha preferito delegare l’autorità in questo settore al governo. La capacità del parlamento di risolvere per legge qualsiasi questione essenziale è confermata dal fatto che i progetti di legge (progetti di legge) adottati in parlamento possono essere pubblici (progettati per regolare le relazioni di interesse generale) e privati ​​(influenzano gli interessi di determinati individui, gruppi di individui o territori). A volte si distinguono fatture miste che combinano queste caratteristiche. Si noti che le leggi nel Regno Unito non solo possono regolare le relazioni sociali stesse, ma anche determinare la direzione della politica del governo e risolvere questioni specifiche.

I progetti di legge possono essere presentati in entrambe le Camere del Parlamento, ad eccezione dei progetti di legge finanziaria, che possono essere presentati solo alla Camera dei Comuni. In effetti, la revisione inizia sempre alla Camera dei Comuni. Lì i progetti di legge vengono approvati, di regola, in tre letture. La legge viene approvata a maggioranza e poi inviata alla Camera dei Lord, che può o meno essere d'accordo con la Camera dei Comuni. In caso di disaccordo, è possibile sviluppare e adottare una versione di compromesso della legge (utilizzando il metodo “navetta”). Se non si riesce a raggiungere un accordo in questo modo, l'entrata in vigore della legge verrà rinviata di un anno. Dopo un anno la Camera dei Comuni potrà approvare la legge con lo stesso testo ed entrerà in vigore. L'entrata in vigore delle leggi in materia finanziaria è ritardata di solo un mese e non è necessaria la loro nuova emanazione. Se entrambe le Camere approvano un disegno di legge (o la Camera dei Comuni prevale sull'opposizione della Camera dei Lord), questo viene inviato al monarca e, una volta firmato e pubblicato, diventa legalmente vincolante.

Negli ultimi anni si è sviluppata la delega dei poteri legislativi al governo (Gabinetto dei Ministri).

Le Camere hanno anche poteri di controllo. La maggioranza assoluta è concentrata alla Camera dei Comuni. Il governo è controllato da lei. Il controllo viene esercitato, in primo luogo, attraverso interrogazioni orali e scritte dei deputati, alle quali si deve rispondere, in secondo luogo, attraverso commissioni specializzate o temporanee appositamente create, in terzo luogo, esprimendo (con decisione della Camera) rammarico per le politiche del governo. formula più morbida di un'espressione di sfiducia. Inoltre, il controllo può essere effettuato con l'aiuto di funzionari speciali: il commissario parlamentare per l'amministrazione (in realtà è un difensore civico, ma accetta denunce a titolo oneroso non da parte dei cittadini, ma attraverso la Camera dei Comuni) e il revisore generale . La massima manifestazione dei poteri di controllo è l'emissione di una sfiducia (risoluzione della censura) o un diniego di fiducia al governo. I poteri di controllo della Camera dei Lord si esercitano sotto forma di: a) interrogazioni ai ministri del governo; b) creare commissioni temporanee per studiare i problemi rilevanti.

La Camera dei Lord ha anche poteri giudiziari ed è il più alto organo giudiziario del Paese.

Procedura parlamentare.
La procedura del Parlamento britannico ha una serie di caratteristiche. In primo luogo, non esistono norme che disciplinano il lavoro delle Camere in quanto atti scritti unici. L'ordine di lavoro è determinato principalmente dai costumi e dalle tradizioni parlamentari. In secondo luogo, il quorum è molto basso: 40 persone per la Camera dei Comuni e tre persone per la Camera dei Lord. In terzo luogo, la votazione è, di regola, aperta e vengono utilizzati metodi come la divisione (i parlamentari escono da porte diverse a seconda della decisione che sostengono) e l’acclamazione (la decisione viene presa a seconda del volume delle grida dei sostenitori dell’uno o dell’altro opzione). In quarto luogo, è stato sviluppato un sistema per limitare il dibattito. Per garantire l'efficacia del processo legislativo in parlamento, vengono utilizzati vari metodi per limitare il dibattito ("ghigliottina", "canguro", semplicemente interrompendo il dibattito su richiesta di 100 parlamentari e alcuni altri). Infine, l'intera procedura della Camera dei Comuni, anche la peculiare disposizione dei parlamentari (uno di fronte all'altro), riflette la presenza dei partiti al potere (governo) e dell'opposizione ed è costruita attorno a tale equilibrio di forze.

Scioglimento della Camera dei Comuni.
Formalmente, il monarca ha un potere praticamente illimitato di sciogliere la Camera dei Comuni. Tuttavia, secondo la consuetudine, può essere attuato solo su iniziativa del Primo Ministro e solo in alternativa alle dimissioni del governo dopo aver espresso sfiducia o smentita nei suoi confronti.

Statuto parlamentare.
Rispetto alla Camera dei Comuni essa è caratterizzata principalmente da un mandato libero. Tuttavia, quando vota, un deputato è solitamente vincolato dalla sua appartenenza alla fazione. Un deputato lavora su base permanente e riceve una remunerazione per il suo lavoro. Il mandato supplente è incompatibile con l'attività imprenditoriale, ma è compatibile con l'assunzione di incarichi chiave nell'esecutivo. Il Parlamento britannico è caratterizzato da un’immunità parlamentare estremamente limitata. È che un parlamentare non può essere ritenuto responsabile di parlare in parlamento (ma non altrove). In altri casi, la base per avviare un procedimento penale è il consenso di chi parla.

5. Monarca

La Gran Bretagna è una monarchia parlamentare.

La posizione del monarca (re o regina) nel sistema di potere è determinata dalla formula “regna, ma non governa”. Il suo compito è simboleggiare la stabilità delle istituzioni statali. Allo stesso tempo, è formalmente dotato di capacità piuttosto ampie - sia da statuti fissi (non ce ne sono molti), quindi; e considerati come poteri inerenti al monarca (le prerogative esistono nella misura in cui non sono limitate dagli statuti). Le prerogative riguardano lo status personale del monarca (prerogative personali) e il suo posto nel sistema di potere (prerogative politiche).

Prerogative del monarca .
Le prerogative politiche del monarca sono formalmente molto grandi. Egli, in particolare, nomina il primo ministro, guida le forze armate, nomina i giudici, concede la grazia, ha il diritto di convocare e sciogliere il parlamento, firma le leggi, è comandante in capo delle forze armate, ha il diritto di dichiarare fare la guerra e fare la pace, concludere trattati internazionali, nominare rappresentanti diplomatici, ecc. Tuttavia, il monarca non esercita i poteri in modo indipendente. Il governo viene nominato da lui sulla base dei risultati delle elezioni parlamentari, e tutte le altre azioni in cui si manifesta il potere vengono eseguite previa controfirma del Primo Ministro e su iniziativa del governo (Gabinetto). Il monarca, tuttavia, ha alcuni poteri “nascosti” che può esercitare, a seconda, ovviamente, della situazione politica. Così, più volte, in assenza di una maggioranza chiaramente definita in parlamento a seguito delle elezioni parlamentari, il governo è stato formato sulla base della scelta fatta dal monarca. Il monarca conserva anche il diritto di veto assoluto sulle leggi, ma dall'inizio del XVIII secolo, come già accennato, praticamente non è stato utilizzato.

Le prerogative personali consistono, in primo luogo, nella presenza di attributi di potere (trono, potere, scettro, titolo, mantello), in secondo luogo, nel diritto alla corte reale e alla lista civile (assegno monetario), in terzo luogo, nell'immunità del monarca - il principio della sua irresponsabilità (“un monarca non può sbagliare”). L'istituto della controfirma serve proprio a garantire l'immunità. All'intersezione delle prerogative personali e politiche ci sono i seguenti elementi dello status del monarca: è a capo del Commonwealth britannico, un'associazione di ex colonie britanniche, alcune delle quali, come l'Australia, riconoscono il monarca come capo di stato; inoltre, è il capo della Chiesa d'Inghilterra.

Successione al trono .
L'Atto di Successione del 1701 stabilì il sistema castigliano di successione al trono in Gran Bretagna. Secondo esso, la successione al trono viene effettuata dal figlio maggiore e, in assenza di un figlio, dalla figlia maggiore. Il monarca stesso può nominare un altro erede. L'erede del monarca acquisisce il titolo di "Principe di Galles". Il monarca inglese deve essere protestante di religione e non può essere sposato con una cattolica o una divorziata.

Consiglio privato .
Il Consiglio Privato è un organo specifico, direttamente legato sia dal punto di vista organizzativo che storico alle istituzioni della monarchia. Il Privy Council comprende ministri, giudici della Corte d'appello, arcivescovi della Chiesa d'Inghilterra, il presidente della Camera dei comuni, ambasciatori britannici all'estero e un certo numero di alti funzionari pubblici - circa 400 persone in totale. Il Privy Council ha lo status di organo consultivo del monarca. Molte decisioni del monarca sono tradizionalmente formalizzate come atti adottati “in Consiglio”). Tali atti sono adottati sotto forma di proclami (ad esempio, la convocazione e lo scioglimento del Parlamento, la dichiarazione di guerra e di pace e altre questioni significative) o sotto forma di ordinanze. Tuttavia, ciò non elimina l'obbligo della controfirma degli atti del monarca. Il Privy Council può creare suddivisioni per specifiche aree di attività, il cui unico effettivo funzionamento è il Comitato Giudiziario del Privy Council.

6. Governo.

Il sistema esecutivo del Regno Unito.
Il potere esecutivo della Gran Bretagna è esercitato dal governo, che è composto dai capi dei ministeri e degli altri dipartimenti, dai ministri di Stato (viceministri che sono professionisti nel relativo campo della gestione e mantengono i loro poteri indipendentemente dal cambio dei ministri e che partito forma il governo), segretari parlamentari (viceministri per i rapporti con il parlamento), una serie di altri funzionari.

Il governo è guidato dal primo ministro. I suoi poteri derivano da tradizioni e consuetudini politiche, in particolare coprono alcuni poteri che, da un punto di vista formale, appartengono alle prerogative del monarca. Il Primo Ministro forma il governo e ne dirige le attività, monitora l'attuazione delle decisioni del governo da parte di ministeri e dipartimenti. Ufficialmente ricopre la carica di Primo Lord del Tesoro. Grazie ai suoi poteri, gioca un ruolo chiave.

Il governo nel suo insieme, a causa della sua numerosità, in realtà non si riunisce come un unico organo collegiale. Pertanto, è stato sviluppato un sistema di gestione del gabinetto. Il Gabinetto rappresenta un gruppo di ministri nominati dal Primo Ministro, che prende decisioni collettive sulle questioni più importanti. Di solito sono circa 20-30 persone. Il Gabinetto parla a nome del governo nel suo insieme. All’interno del gabinetto viene creato un consiglio ancora più ristretto, il cosiddetto gabinetto interno, che comprende un gruppo dei più stretti collaboratori del primo ministro tra i membri del gabinetto. Il Gabinetto interno non ha alcuno status giuridico formale. Altri consigli possono essere creati all'interno del Gabinetto dei Ministri: per esaminare singole questioni, ad esempio sulla difesa, la politica estera, la politica economica e la pianificazione, ecc. La decisione di creare tali consigli (comitati) viene presa dal Primo Ministro.

Formazione e dimissioni del governo.
Il leader del partito che vince le elezioni alla Camera dei Comuni viene nominato Primo Ministro. Formalmente, la nomina viene effettuata dal monarca. Successivamente, il primo ministro forma un governo composto principalmente da parlamentari. Il Gabinetto in generale può comprendere solo membri del Parlamento, principalmente della Camera dei Comuni, ma anche della Camera dei Lord (ad esempio, il Lord Cancelliere). Allo stesso tempo, i ministri statali, in quanto viceministri professionisti, devono garantire la stabilità del governo. Il governo si dimette se la Camera dei Comuni rifiuta di fidarsi o esprime sfiducia (quest'ultima non è stata ancora applicata nella pratica politica). Tuttavia, se il monarca, su proposta del Primo Ministro, scioglie la Camera dei Comuni, il governo non si dimette.

Funzioni e poteri di governo.
Le funzioni principali del Gabinetto dei Ministri sono determinare il corso politico da discutere nel Regno Unito e approvare dal Parlamento, e attuare questo corso. Il Gabinetto dei Ministri è a capo del ramo esecutivo: coordina le attività dei ministeri e dei dipartimenti. Ma oltre alle funzioni e ai poteri dell’esecutivo stesso, il Gabinetto comprende funzioni e poteri che tradizionalmente appartengono al capo dello Stato, che il monarca in realtà non esercita: ad esempio, gestire la politica estera e concludere trattati. Sono eseguiti dal Primo Ministro.

Sebbene il governo sia formalmente controllato dalla Camera dei Comuni, infatti, poiché il primo ministro è solitamente il leader del partito che ha la maggioranza alla Camera dei Comuni, un governo con una maggioranza parlamentare relativamente stabile può far passare le decisioni di cui ha bisogno attraverso il parlamento. .

7. Sistema giudiziario del Regno Unito

Tribunali in Gran Bretagna.
Il sistema giudiziario del Regno Unito è alquanto arcaico e confuso, sebbene funzioni in modo abbastanza efficace, così come la presenza di propri sistemi giudiziari: a) in Inghilterra e Galles; 6) in Scozia; c) nell'Irlanda del Nord; d) in alcuni territori insulari. Il sistema giudiziario del Regno Unito è caratterizzato dall’uso attivo dei processi con giuria.

Il sistema giudiziario di Inghilterra e Galles comprende: la Corte Suprema, composta dalla Corte d'Appello, dall'Alta Corte e dalla Crown Court (queste sono le corti più alte); tribunali dei magistrati e tribunali di contea (questi sono tribunali di grado inferiore). Si tratta di tribunali con giurisdizione generale. Inoltre, esiste un sistema di tribunali amministrativi di diversi sottotipi a seconda del ramo di gestione. Anche i tribunali del lavoro che trattano le controversie di lavoro ne fanno parte. Si stanno creando anche tribunali d'appello: ogni sottotipo di tribunale amministrativo ha il proprio. Nel sistema dei tribunali del lavoro - il Tribunale d'appello del lavoro. In Inghilterra e Galles esistono anche tribunali militari ed ecclesiastici, la cui competenza comprende, rispettivamente, l'esame dei casi di reati commessi da personale militare e da persone di grado ecclesiastico. I tribunali per i minorenni funzionano come tribunali specializzati.

La Corte d'Appello, che fa parte della Corte Suprema, è composta da due sezioni: civile e penale. La Divisione Civile esamina i ricorsi contro le decisioni dell'Alta Corte, dei Tribunali di Contea e dei Tribunali d'Appello. La Divisione penale esamina i ricorsi contro le decisioni della Crown Court.

L'Alta Corte è composta da tre divisioni: 1) la Divisione di Cancelleria; 2) dipartimento della panchina del re; 3) dipartimento affari familiari. La Divisione di Cancelleria, come tribunale di primo grado, esamina singoli casi civili (su questioni di fallimento, trust, ecc.), e come istanza di appello - denunce contro alcuni (anche, di regola, relativi a determinati aspetti dell'attività economica ) decisioni civili dei tribunali di contea La Division of the Queen's Bench, in quanto corte di primo grado e d'appello, esamina cause civili relative all'esecuzione di contratti e danni, nonché alcune categorie di cause penali. A sua volta, è composto dal Tribunale Commerciale per esaminare le controversie commerciali e dall'Ammiragliato Corte per esaminare le richieste di risarcimento danni in relazione alla spedizione. La Divisione Famiglia, in quanto corte di primo grado e d'appello, si occupa di questioni familiari, tutela, adozione, paternità e altre questioni simili.

La Crown Court esamina principalmente casi penali gravi e, in quanto organo d'appello, esamina gli appelli di persone condannate nei tribunali dei magistrati.

I tribunali di contea esaminano le cause civili minori. I tribunali dei magistrati hanno giurisdizione penale e civile. La loro giurisdizione penale comprende l'esame dei casi di reati minori, mentre la loro giurisdizione civile comprende semplici cause civili (principalmente questioni matrimoniali e familiari relative alla riscossione di debiti di diritto pubblico e privato). All’ultimo gradino della “scala giudiziaria” ci sono i magistrati, che potrebbero non avere una formazione giuridica e lavorare gratuitamente.

Il sistema giudiziario scozzese è autonomo. Le corti più alte sono la High Court of Justice e la Court of Session. I tribunali di grado inferiore includono lo sceriffo e i tribunali distrettuali. L’Alta Corte di Giustizia ha giurisdizione in materia penale. In primo grado, l'Alta Corte di giustizia esamina i casi di reati gravi; in via di giurisdizione d'appello - ricorsi contro sentenze dei tribunali di grado inferiore. La Court of Session è il massimo organo giudiziario in materia civile, composto da due camere: esterna ed interna. La camera esterna della Court of Session esamina i casi in primo grado, mentre la camera interna esamina i casi in appello. Le Sheriff Court esaminano casi penali moderatamente gravi, nonché cause civili che esulano dalla giurisdizione della Court of Session. I tribunali distrettuali, composti da magistrati o magistrati retribuiti, trattano casi penali minori.

Anche il sistema giudiziario dell'Irlanda del Nord è autonomo, ma copia quasi completamente il sistema giudiziario dell'Inghilterra e del Galles, nonché il sistema giudiziario dell'Isola di Man e di numerose altre isole sotto la giurisdizione della Gran Bretagna.

Il Regno Unito ha corti supreme la cui giurisdizione si estende a tutto il Regno Unito. Queste sono la Camera dei Lord e il Comitato Giudiziario del Consiglio Privato sotto il monarca. La Camera dei Lord esamina i ricorsi in cause civili e penali contro le decisioni della Corte d'Appello, dell'Alta Corte d'Inghilterra e del Galles, dell'Alta Corte dell'Irlanda del Nord, della Court of Session per la Scozia (in quest'ultimo caso - solo nelle cause civili ; non sono previsti ricorsi contro le decisioni della High Court of Justice). Le condizioni per presentare ricorso sono regolate dalla legge (principalmente è possibile ricorrere in appello su questioni giuridiche importanti). Attualmente si sta valutando l'istituzione di una Corte Suprema, completamente indipendente dalla Camera dei Lord.

Il Comitato Giudiziario del Privy Council, in quanto organo giudiziario, è l'organo di appello nei confronti dei tribunali ecclesiastici e delle alte corti dell'Isola di Man e di numerose altre isole sotto la giurisdizione della Gran Bretagna e anche in alcune categorie di casi per alcuni stati insulari indipendenti dei Caraibi che sono membri del Commonwealth delle Nazioni. Ha anche una funzione consultiva: su richiesta del monarca esprime un'opinione su questioni di diritto.

Status dei giudici
L'ampio sistema dei tribunali ha predeterminato la diversità dello status dei giudici. Presso i tribunali superiori possono essere nominati avvocati che, di norma, hanno un'esperienza molto significativa come avvocati (barrister). La nomina viene effettuata dal monarca su nomina del Lord Cancelliere. Sono nominati senza limiti di durata, ma il mandato è limitato da un limite di età (72 o 75 anni a seconda del tribunale di cui sono giudici). Il Lord Cancelliere può licenziarli anticipatamente se commettono reati o diventano inabili. I giudici della Corte d'appello sono soggetti a revoca tramite impeachment parlamentare. I Ricorders (giudici ad interim) sono nominati temporaneamente, per un periodo chiaramente definito. I requisiti per loro non sono così elevati. Con una certa anzianità di servizio, un cancelliere può essere nominato giudice ordinario. I giudici dei tribunali di grado inferiore sono nominati dal Lord Cancelliere. Può licenziarli dall'incarico senza fornire alcuna motivazione. In generale, i magistrati lavorano fino al raggiungimento dei 70 anni, mentre quelli retribuiti fino ai 65 anni. I giudici di pace non devono essere avvocati professionisti. Il Segretario di Stato per tale territorio è coinvolto nella nomina dei giudici dei tribunali di Scozia e Irlanda del Nord. I giudici dei tribunali amministrativi sono nominati con la partecipazione dei dipartimenti competenti (per il ramo del governo in cui opera il tribunale).

8. Amministrazioni locali ed enti pubblici

Governo locale ed enti pubblici.
L'autogoverno locale nelle unità amministrativo-territoriali viene attuato principalmente secondo uno schema simile, sebbene l'autogoverno locale in Inghilterra e Galles, Scozia, Irlanda del Nord e in altri territori abbia alcune specificità. La popolazione elegge un consiglio locale (nei piccoli insediamenti è sostituito da un consiglio). I membri dei consigli (consulenti) lavorano su base non permanente. La forma principale di lavoro del Consiglio è la sessione. Il consiglio elegge tra i suoi membri un presidente (nelle città è chiamato sindaco). Le funzioni esecutive sono svolte da comitati formati dal consiglio e composti da consiglieri e altre persone. Non esistono comuni nelle contee dell'Irlanda del Nord e nelle sei aree metropolitane del Regno Unito, ovvero nelle città principali. Per qualche tempo non ci fu nemmeno un governo locale per la Grande Londra.

Il Greater London Government Act del 1999 istituisce il Greater London Government: un sindaco di Londra quadriennale separato ed eletto direttamente e un'Assemblea londinese, che comprende i quartieri di London, City, Inner e Middle Palace. Il sindaco di Londra è responsabile dello sviluppo e dell'attuazione di strategie nei settori dei trasporti e dell'ambiente, dello sviluppo economico e della cultura, nonché della preparazione del bilancio per tutte le autorità cittadine. Il sindaco nomina inoltre alcune persone nei quattro dipartimenti funzionali. L'Assemblea è chiamata a consultare, esaminare e approvare, a maggioranza qualificata, le decisioni del sindaco, il bilancio comunale, compresi i fondi degli assessorati funzionali. Allo stesso tempo, conduce indagini su questioni importanti per Londra. Le elezioni per il sindaco di Londra si svolgono utilizzando un sistema maggioritario in cui ci sono meno di tre candidati. Se tre o più candidati sono in lizza per questo posto, viene utilizzato il sistema del voto aggiuntivo, ovvero viene utilizzato un voto pluralistico in combinazione con un voto di preferenza.

L'Assemblea, composta da 25 deputati, è eletta secondo il "sistema dei membri aggiuntivi". 14 parlamentari sono eletti da collegi uninominali, che uniscono due o tre distretti londinesi e stabiliti da questa legge sulla base delle raccomandazioni sviluppate dalla Commissione del governo locale per l'Inghilterra in seguito all'attuazione del Greater London Referendum Act del 1998. Il ministro dell'Interno determina il i confini e i nomi delle circoscrizioni elettorali e li rivede periodicamente. Il resto, denominato "membri di Londra", viene eletto da un unico collegio elettorale multi-membro che forma Londra nel suo insieme. Durante le elezioni regolari ogni quattro anni, vengono eletti il ​​sindaco, 11 membri di Londra e 14 membri uninominali. Si sono svolte per la prima volta il 4 maggio 2000. Il potere di posticipare la data delle elezioni spetta al Ministro degli Interni mediante emissione di un'ordinanza. Le successive elezioni si terranno il primo giovedì del mese di maggio del quarto anno solare successivo al precedente.

Durante l'elezione dei membri dell'Assemblea si usa il voto pluralistico, cioè l'elettore ha due voti: uno per eleggere un deputato uninominale, il secondo per votare in una circoscrizione elettorale plurinominale di Londra per la lista di un partito politico o un candidato indipendente. Nella distribuzione dei seggi in un collegio elettorale unico di Londra, si utilizza la formula Hondt per garantire la più ampia rappresentanza del partito: un candidato non può essere nominato in più di un collegio uninominale a Londra.Se c'è un posto vacante nel mandato del deputato, le elezioni devono essere tenute entro e non oltre 35 giorni dalla data di determinazione del seggio vacante, escluse le domeniche e i fine settimana. Se un posto vacante si verifica sei mesi prima della prossima elezione, sarà tenuto solo se ci sono più posti vacanti nell'Assemblea. Se un Se si verifica un posto vacante tra i parlamentari della lista del partito di Londra, il Greater Electoral Officer London può sostituirlo con il candidato successivo nella lista. Regole simili esistono per la carica di sindaco. L'esercizio temporaneo dei suoi poteri è assegnato al vice (vice sindaco) o il portavoce (presidente) dell'Assemblea.

Tuttavia, la riforma degli enti locali attuata in concomitanza con l'adesione del Regno Unito alla Carta europea dell'autonomia locale mira a consentire, in primo luogo, la determinazione indipendente del sistema degli enti locali e, in secondo luogo, la creazione di tali enti dove prima non ce n'erano. Così, sulla base di un referendum nella Grande Londra, è stato creato un sistema di organi di governo locale, comprendente un'Assemblea cittadina e un sindaco eletto dalla popolazione.

Rapporti tra enti locali e organi di governo nazionali.
In Gran Bretagna gli enti locali esercitano i propri poteri entro i limiti determinati dal Parlamento o dal governo in nome del Parlamento. Questa è l’essenza della dottrina dell’inter vires, fondamentale per il governo locale nel Regno Unito. Pertanto, ciascuna unità territoriale ha la propria competenza, determinata dalla legge. Nel Regno Unito, anche a livello locale, gli enti governativi non vengono creati per supervisionare il governo locale. Tale controllo nella pratica può essere effettuato dai dipartimenti centrali settoriali e funzionali nelle loro aree di attività. Possono condurre ispezioni sulle attività locali in quest'area e hanno il diritto di approvare determinati atti delle autorità locali, in particolare su questioni relative al personale. Inoltre, le agenzie governative possono organizzare un audit delle attività finanziarie delle autorità locali. La legalità degli atti degli enti locali, compreso il rispetto dei limiti di autorità, è controllata dai tribunali.