Nisma e presidentit rus Dmitry Medvedev për të zhvilluar një Traktat për Sigurinë Evropiane dhe reformën e OSBE-së do të jetë tema qendrore për palën ruse në takimin e ardhshëm të Këshillit të Ministrave të Jashtëm të organizatës më 4-5 dhjetor në Helsinki, Ministria e Jashtme ruse. tha zëdhënësi Andrei Nesterenko në një intervistë për RIA Novosti.

Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë (OSBE) është një shoqatë politike rajonale ndërkombëtare e 56 shteteve të Evropës, Azisë Qendrore dhe Amerikës së Veriut e bazuar në qëllimet dhe parimet e përbashkëta të sigurisë dhe bashkëpunimit, e formuar në vitin 1975 në formën e Konferencës mbi Sigurinë dhe Bashkëpunimin në Evropë (KSBE).

OSBE (para 1 janarit 1995 - KSBE), e njohur si një marrëveshje rajonale në kuptimin e Kapitullit VIII të Kartës së OKB-së, konsiderohet si një nga organizatat kryesore për zgjidhjen paqësore të mosmarrëveshjeve në rajonin e funksionimit të saj, një nga instrumentet kryesore për paralajmërimin e hershëm, parandalimin e konflikteve, krizat rregulluese dhe rindërtimin pas konfliktit.

OSBE-ja funksionon mbi bazën e konceptit të sigurisë së përbashkët dhe gjithëpërfshirëse, i cili bashkon tre dimensione - ushtarako-politik, ekonomik, mjedisor dhe humanitar; udhëhiqet nga parimet e partneritetit të barabartë, solidaritetit dhe transparencës. Të gjitha shtetet pjesëmarrëse kanë status të barabartë.

Organet drejtuese diskutojnë çështjet e sigurisë me interes për shtetet dhe marrin vendime për këto çështje. Të gjitha vendimet merren në bazë të konsensusit. Ato nuk janë ligjërisht të detyrueshme, por bartin detyrime politike të shteteve.

Organi më i lartë i OSBE-së është samitet, të cilat mbahen me marrëveshje të shteteve, zakonisht një herë në dy deri në tre vjet, në varësi të kërkesave të situatës politike ndërkombëtare. Në vitet kur nuk mbahen samite, mbahen mbledhjet e Këshillit të Ministrave të Jashtëm (CMFA).

Organi i përhershëm qeverisës i OSBE-së është Këshilli i Përhershëm, takim në Vjenë në nivel të përfaqësuesve të përhershëm të shteteve pjesëmarrëse. Krijuar me vendim të Këshillit të Ministrave të Jashtëm të Romës në 1993.

Rolin koordinues në punën e organizatës dhe organeve të saj kolektive e kryen ud kryetar OSBE, funksionet e së cilës i janë besuar Ministrit të Punëve të Jashtme të shtetit kryesues.

Çështjet ushtarako-politike, përfshirë çarmatimin, kontrollin e armëve, masat e ndërtimit të besimit, etj. Forumi për Bashkëpunim në Siguri OSBE (FSB), e cila takohet çdo javë në Vjenë në nivel të përfaqësuesve të shtetit. Forumi u krijua në vitin 1992 me vendim të Samitit të Helsinkit.

Aktiv Forumi Ekonomik OSBE, e cila mblidhet çdo vit në Pragë, shqyrton çështjet aktuale të bashkëpunimit ekonomik dhe mjedisor pan-evropian.

Çështjet e dimensionit njerëzor diskutohen çdo vit Konferenca për shqyrtimin e zbatimit të angazhimeve humanitare, të cilat mbahen në Varshavë.

Sekretariati i OSBE-së ndodhet në Vjenë. Drejtuar nga Sekretari i Përgjithshëm. Përbëhet nga shtatë divizione. Këto janë: zyra e Sekretarit të Përgjithshëm; Qendra për Parandalimin e Konflikteve; koordinator i aktiviteteve ekonomike dhe mjedisore; këshilltar i lartë i policisë; Departamenti i Shërbimeve Mbështetëse dhe Buxhetit; Departamenti i Burimeve Njerëzore; Zyra (arkivë) e Pragës.

Zyra për Institucionet Demokratike dhe të Drejtat e Njeriut (ODIHR) operon në Varshavë që nga viti 1990. Angazhohet në asistencë në mbajtjen e zgjedhjeve dhe monitorimin e tyre, në mbështetje të institucioneve demokratike, OJQ-ve, të drejtave të njeriut etj.

Komisioneri i Lartë për Pakicat Kombëtare (KLPK) funksionon që nga viti 1992 në Hagë. Një mjet i diplomacisë parandaluese. Detyra e tij kryesore është të parandalojë konfliktet e motivuara etnikisht në fazën më të hershme të mundshme.

Përfaqësues për Lirinë e Medias funksionon që nga viti 1997 në Vjenë. Ofron ndihmë për qeveritë e shteteve në zhvillimin e një shtypi të lirë.

Asambleja Parlamentare e OSBE-së themeluar në vitin 1991 si strukturë e pavarur parlamentare. Përbëhet nga parlamentarë nga vendet e OSBE-së, të cilët takohen dy herë në vit për sesionet verore dhe dimërore në një nga shtetet pjesëmarrëse. Rezolutat e Kuvendit nuk janë të detyrueshme për qeveritë.

Janë 17 misione dhe prezenca në terren të Organizatës që veprojnë në hapësirën e OSBE-së. Selia e OSBE-së ndodhet në Vjenë (Austri).

Materiali u përgatit në bazë të informacionit nga burime të hapura

Prezantimi

informacione për bashkëpunimin e sigurisë

Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë (OSBE) është një shoqatë politike rajonale ndërkombëtare e 56 shteteve të Evropës, Azisë Qendrore dhe Amerikës së Veriut bazuar në qëllimet dhe parimet e përbashkëta të sigurisë dhe bashkëpunimit Konferenca për Sigurinë dhe Bashkëpunimin në Evropë (KSBE) OSBE (përpara 1 janarit 1995), e njohur si një marrëveshje rajonale në kuptimin e Kapitullit VIII të Kartës së OKB-së, konsiderohet si një nga organizatat kryesore për paqen. zgjidhja e mosmarrëveshjeve në rajon veprimet e saj, një nga mjetet kryesore për paralajmërimin e hershëm, parandalimin e konflikteve, menaxhimin e krizave dhe rindërtimin pas konfliktit.

OSBE-ja funksionon mbi bazën e konceptit të sigurisë së përbashkët dhe gjithëpërfshirëse, i cili bashkon tre dimensione - ushtarako-politik, ekonomik, mjedisor dhe humanitar; udhëhiqet nga parimet e partneritetit të barabartë, solidaritetit dhe transparencës. Të gjitha shtetet pjesëmarrëse kanë status të barabartë.

Organet drejtuese diskutojnë çështjet e sigurisë me interes për shtetet dhe marrin vendime për këto çështje. Të gjitha vendimet merren në bazë të konsensusit. Ato nuk janë ligjërisht të detyrueshme, por bartin detyrime politike të shteteve.

Organi më i lartë i OSBE-së janë samitet, të cilat mbahen me marrëveshje të shteteve, zakonisht një herë në dy deri në tre vjet, në varësi të kërkesave të situatës politike ndërkombëtare. Në vitet kur nuk mbahen samite, mbahen mbledhjet e Këshillit të Ministrave të Jashtëm (CMFA).

Organi i përhershëm qeverisës i OSBE-së është Këshilli i Përhershëm, i cili mblidhet në Vjenë në nivel të përfaqësuesve të përhershëm të shteteve pjesëmarrëse. Krijuar me vendim të Këshillit të Ministrave të Jashtëm të Romës në 1993.

Rolin koordinues në punën e organizatës dhe organeve të saj kolektive e kryen Kryetari i OSBE-së, funksionet e të cilit i ngarkohen Ministrit të Punëve të Jashtme të shtetit kryesues.

Çështjet ushtarako-politike, duke përfshirë çarmatimin, kontrollin e armëve, masat e ndërtimit të besimit, etj., diskutohen në Forumin e OSBE-së për Bashkëpunimin e Sigurisë (FSC), i cili takohet çdo javë në Vjenë në nivel të përfaqësuesve të shtetit. Forumi u krijua në vitin 1992 me vendim të Samitit të Helsinkit.

Forumi Ekonomik i OSBE-së, i cili mblidhet çdo vit në Pragë, shqyrton çështjet aktuale të bashkëpunimit ekonomik dhe mjedisor pan-evropian.

Çështjet e dimensionit njerëzor diskutohen në Konferencat vjetore të Rishikimit Humanitar të mbajtur në Varshavë.

Sekretariati i OSBE-së ndodhet në Vjenë. Drejtuar nga Sekretari i Përgjithshëm. Përbëhet nga shtatë divizione. Këto janë: zyra e Sekretarit të Përgjithshëm; Qendra për Parandalimin e Konflikteve; koordinator i aktiviteteve ekonomike dhe mjedisore; këshilltar i lartë i policisë; Departamenti i Shërbimeve Mbështetëse dhe Buxhetit; Departamenti i Burimeve Njerëzore; Zyra (arkivi) e Pragës.

Zyra për Institucionet Demokratike dhe të Drejtat e Njeriut (ODIHR) ka funksionuar në Varshavë që nga viti 1990. Angazhohet në asistencë në mbajtjen e zgjedhjeve dhe monitorimin e tyre, mbështetjen e institucioneve demokratike, OJQ-ve, të drejtave të njeriut etj.

Komisioneri i Lartë për Pakicat Kombëtare (KLPK) funksionon që nga viti 1992 në Hagë. Një mjet i diplomacisë parandaluese. Detyra e tij kryesore është të parandalojë konfliktet e motivuara etnikisht në fazën më të hershme të mundshme.

Përfaqësuesi për Lirinë e Medias punon në Vjenë që nga viti 1997. Ofron ndihmë për qeveritë e shteteve në zhvillimin e një shtypi të lirë.

Asambleja Parlamentare e OSBE-së u krijua në vitin 1991 si një strukturë e pavarur parlamentare. Përbëhet nga parlamentarë nga vendet e OSBE-së të cilët takohen dy herë në vit për sesionet verore dhe dimërore në një nga shtetet pjesëmarrëse. Rezolutat e Kuvendit nuk janë të detyrueshme për qeveritë.

Janë 17 misione dhe prezenca në terren të Organizatës që veprojnë në hapësirën e OSBE-së. Selia e OSBE-së ndodhet në Vjenë (Austri).

Rëndësia e temës.

Në botën moderne, duke qëndruar në pragun e një mijëvjeçari të ri, çështjet e sigurisë janë më të rëndësishme se kurrë. Së bashku me çështjet mjedisore, luftën kundër krimit ndërkombëtar dhe çështjet ekonomike, ato do të bëhen më të rëndësishmet për shekullin e ardhshëm. Komuniteti ndërkombëtar është përpjekur vazhdimisht të zhvillojë një mekanizëm të unifikuar për ruajtjen e përbashkët të sigurisë.

Ky proces daton që nga formimi i Lidhjes së Kombeve dhe mbetet një nga më të rëndësishmit edhe sot e kësaj dite. Natyrisht, kontradiktat e shumta midis grupeve të pushteteve, dallimet shoqërore dhe politike, dhe aspektet e koncepteve të politikës së jashtme kanë qenë gjithmonë destabilizuese në përpjekjet për të zhvilluar një mekanizëm të përbashkët për të gjithë.

Strukturat e krijuara shpesh rezultojnë të jenë të paaftë ose jo autoritative për të marrë dhe, më e rëndësishmja, për të zbatuar vendime që lidhen me ruajtjen e paqes dhe stabilitetit. Situata aktuale nuk bën përjashtim. Procesi i detentimit, pasoja e drejtpërdrejtë e të cilit ishte formimi i OSBE-së, duket se është pezulluar pafundësisht, gjë që vë në pikëpyetje efektivitetin e mekanizmave ndërkombëtarë të krijuar për të promovuar paqen dhe hapjen globale. Në një situatë ku organi më i rëndësishëm për ruajtjen e sigurisë ndërkombëtare - Këshilli i Sigurimit i OKB-së - doli të ishte mjaft autoritar në parandalimin e një lufte që rrezikon të kthejë paqen në kohët e Luftës së Ftohtë, është e vështirë të flitet për rolin konstruktiv të entitete të tjera rajonale në mbështetje të paqes, ndër të cilat është OSBE. Megjithatë, potenciali i kësaj organizate është i madh, dhe ajo ende duhet të përdorë të gjitha aftësitë e saj për të vënë në jetë qëllimet dhe parimet e saj.

Qëllimi i punës është të karakterizojë OSBE-në.

Objekti i studimit është Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë. Lënda e studimit është kompetenca dhe funksionet e OSBE-së.

1. Dispozitat e Përgjithshme

OSBE (eng. OSBE, Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë, fr. Organizata pour la sé curité et la coopé racioni në Evropë) - Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë, organizata më e madhe rajonale në botë që merret me çështjet e sigurisë. Ai bashkon 56 vende të vendosura në Amerikën e Veriut, Evropë dhe Azinë Qendrore.

Emri i mëparshëm ishte Konferenca për Sigurinë dhe Bashkëpunimin në Evropë (KSBE). Konferenca për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë - KSBE).

.1 bazëpolitikekarakteristikatOSBE

· Përbashkësia e standardeve bazë, përgjegjësive dhe detyrimeve

· “Përfshirje” politike dhe gjeografike

· Një gamë gjithëpërfshirëse çështjesh, duke përfshirë dimensionet njerëzore, ekonomike, mjedisore dhe ushtarako-politike

· E drejta legjitime për të shqyrtuar çështjet e brendshme të shteteve anëtare duke përdorur mjete politike

· Angazhime politike por jo ligjërisht të detyrueshme të KSBE/OSBE

1.2 Kompetenca e OSBE-së

OSBE është organizata më e madhe rajonale, e cila aktualisht përfshin 56 shtete në Amerikën e Veriut, Evropë, Kaukazin e Jugut dhe Azinë Qendrore.

OSBE-ja është një institucion kyç në procesin e ndryshimit në kontinent në fazën aktuale. Kjo është e vetmja strukturë rajonale që bashkon shtetet e zonës euroaziatike-atlantike nga Vladivostok në Vankuver. Ai është gjithashtu i vetmi vend për dialog dhe bashkëpunim gjithëpërfshirës për shumë çështje (siguri, ekonomi, të drejtat e njeriut).

Koncepti i sigurisë gjithëpërfshirëse pasqyrohet në tre dimensionet e sigurisë së OSBE-së:

· Dimensioni ushtarako-politik i referohet ekskluzivisht sferës së marrëdhënieve ndërkombëtare dhe ndërshtetërore, kryesisht në aspektet e tyre ushtarake. Ai përfshin çarmatimin, kontrollin e armëve, masat e ndërtimit të besimit dhe sigurisë dhe dialogun e sigurisë.

· Dimensioni ekonomik dhe mjedisor përfshin monitorimin e zhvillimit të situatës ekonomike dhe mjedisore në shtetet pjesëmarrëse për të parandaluar kërcënimet e mundshme të konfliktit, si dhe për të ndihmuar në përcaktimin e politikave dhe nismave ekonomike dhe mjedisore për ruajtjen e sigurisë në rajonin e OSBE-së, veçanërisht gjatë periudhat e tranzicionit.

· Dimensioni njerëzor i referohet angazhimeve të marra nga shtetet pjesëmarrëse brenda OSBE-së për të garantuar respektimin e plotë të të drejtave të njeriut dhe lirive themelore, për të njohur sundimin e ligjit, për të promovuar parimet e demokracisë dhe, në përputhje me këtë, për të vendosur, forcuar dhe të mbrojë institucionet demokratike dhe të promovojë tolerancën në rajonin e OSBE-së.

OSBE-ja është i vetmi institucion që ka krijuar dhe zhvilluar mekanizma për parandalimin e konflikteve të llojeve të ndryshme që kërcënojnë sigurinë dhe metodat e menaxhimit të tyre në të gjithë hapësirën evropiane.

1.3 Historia e krijimit të OSBE-së

Në vitin 1954, në një takim të ministrave të jashtëm të katër fuqive të mëdha (SHBA, Britania e Madhe, Franca dhe BRSS), BRSS propozoi për herë të parë mbajtjen e një takimi për sigurinë në Evropë. SHBA dhe aleatët e saj e hodhën poshtë këtë propozim, sepse ai u parashtrua si një alternativë ndaj NATO-s dhe nuk përfshinte pjesëmarrjen e SHBA. Megjithatë, me përmirësimin e klimës politike në fund të viteve '60, shtetet e NATO-s filluan të konsiderojnë zgjerimin e procesit të detentimit në Evropë.

Parakushti kryesor i NATO-s për mbajtjen e një takimi për sigurinë në Evropë erdhi disa vite më vonë, në 1971, me nënshkrimin e Marrëveshjes Katërpalëshe midis Shteteve të Bashkuara, Britanisë së Madhe, Francës dhe BRSS. Në vitet 1972-1975 u zhvilluan konsultime në Gjenevë dhe Helsinki, të cilat krijuan bazën për formimin e një forumi diplomatik të përbërë nga 35 shtete, duke përfshirë pothuajse të gjitha vendet evropiane, si dhe SHBA-të dhe Kanadanë. E veçanta e forumit, e quajtur Konferenca për Sigurinë dhe Bashkëpunimin në Evropë (KSBE), ishte se vendet i përkisnin sistemeve të ndryshme socio-politike dhe ishin pjesë e strukturave ushtarake kundërshtare - NATO dhe Organizata e Paktit të Varshavës (OBT), si dhe Shtetet neutrale dhe të paangazhuara kanë arritur të organizojnë një proces të vazhdueshëm dialogu dhe negociatash për çështjet urgjente të sigurimit të paqes dhe stabilitetit në kontinent.

Rezultati i parë domethënës i aktiviteteve të KSBE-së ishte Akti Final i miratuar në Helsinki në vitin 1975, i cili përcaktoi parimet e marrëdhënieve ndërmjet shteteve (Dialogu i Helsinkit) dhe gjithashtu përvijoi hapa specifikë për zhvillimin e bashkëpunimit në një sërë fushash.

Vazhdim i kësaj linje ishin takimet e përfaqësuesve të shteteve të KSBE-së në Beograd (1977-1978), Madrid (1980-1983), Vjenë (1986-1989), organizimi shkencor (Bonn, 1980) dhe kulturor (Budapest, 1985) forume, duke mbajtur konferenca mbi bashkëpunimin ekonomik (Bon, 1990), për dimensionin njerëzor (Kopenhagë, 1990; Moskë, 1991), për Mesdheun (Palma de Mallorca, 1990).

Në kuadër të KSBE-së u zhvilluan për herë të parë parimet e sigurisë universale dhe të pandashme të bazuara në bashkëpunim, kur siguria e një shteti në të gjitha dimensionet është e lidhur pazgjidhshmërisht me sigurinë e të gjitha vendeve të tjera anëtare të Organizatës.

Samiti historik, kyç i vitit 1990 miratoi Kartën e Parisit për një Evropë të Re, dokumenti i parë shumëpalësh që përmbledh Luftën e Ftohtë dhe hap një epokë të re në marrëdhëniet Lindje-Perëndim në kontinentin evropian. Karta pasqyronte gjithashtu vendimin për institucionalizimin e KSBE-së. U krijuan Këshilli i Ministrave të Jashtëm, Këshilli i Përhershëm, Forumi për Bashkëpunimin e Sigurisë, Asambleja Parlamentare, institucioni i Kryesuesit, Sekretariati, ODIHR dhe institucione të tjera, të cilat i dhanë punës së Konferencës një sistem sistematik. karakter.

Një fushë e rëndësishme e aktiviteteve të Konferencës ishte sigurimi i detentimit ushtarak në kontinent. Masat specifike për rritjen e besimit të ndërsjellë në fushën ushtarake u përcaktuan me Aktin Final të Helsinkit; zhvillimi dhe thellimi i mëtejshëm i tyre u parashikua nga dokumentet përkatëse të miratuara në Stokholm (1986) dhe Vjenë (1990). Në kuadrin e KSBE-së, u zhvilluan negociatat për Traktatin për Forcat e Armatosura Konvencionale në Evropë (1990), nënshkrimi i të cilit u bë një ngjarje historike në forcimin e stabilitetit në kontinent. Në përputhje me angazhimet e KSBE-së në lidhje me hapjen dhe transparencën më të madhe në aktivitetet ushtarake të shteteve pjesëmarrëse, Traktati i Qiejve të Hapur u nënshkrua në 1992.

Në përgjithësi, në fund të viteve 1980-1990, KSBE-ja dha një kontribut jashtëzakonisht të rëndësishëm në stabilizimin e situatës në rajonin evropian dhe zhvillimin e bashkëpunimit pan-evropian. Fundi i Luftës së Ftohtë në Evropë ishte kryesisht rezultat i aktiviteteve të KSBE-së dhe objektivisht e vendosi këtë strukturë në qendër të fazës pas-konfrontuese të zhvillimit politik ndërkombëtar në kontinent.

Përveç punës së saj për masat e ndërtimit të besimit dhe kontrollin e armëve, KSBE-ja ka marrë funksione të reja në promovimin e zgjidhjes së konflikteve në ish-BRSS dhe Ballkanin Perëndimor, si dhe mbështetjen e proceseve politike në Evropën Qendrore dhe Euroazi.

Rënia e bllokut socialist dhe më pas e Bashkimit Sovjetik, si dhe ndryshimet thelbësore që rezultuan në peizazhin politik ndërkombëtar evropian, nuk mund të mos linin një gjurmë të dukshme në aktivitetet e KSBE-së. Faza e dytë e aktiviteteve të Konferencës përfshin vitet nëntëdhjetë të shekullit të kaluar, e shënuar nga pranimi i anëtarëve të rinj dhe zhvillimi institucional. Gjatë kësaj periudhe, u krijua një kuadër i gjerë institucional për të adresuar një gamë të gjerë problemesh që lidhen me dimensionin e parë, të dytë dhe të tretë. Një tipar karakteristik i viteve '90 ishin risitë domethënëse të kryera në një sërë fushash dhe në të njëjtën kohë debati i vazhdueshëm për qëllimin funksional të kësaj strukture.

U ndërmorën hapa për forcimin institucional të KSBE-së dhe konsolidimin e saj strukturor. Ky ishte, në veçanti, qëllimi i vendimeve të Samitit të Parisit (1990). Në vitin 1992, në samitin e Helsinkit, u miratuan dokumenti "Sfida e kohës së ndryshimit" dhe një paketë vendimesh organizative. Në vitin 1994, në Samitin e Budapestit, u vendos që KSBE-ja të transformohej nga një forum negociator në një organizatë të përhershme dhe të quhej Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë (OSBE) në vitin 1995.

Ka pasur një zgjerim të konsiderueshëm të rrethit të pjesëmarrësve të OSBE-së. Të gjitha shtetet post-sovjetike, si dhe vendet që dolën në territorin e ish-Jugosllavisë, u pranuan në Organizatë. Si rezultat, aktualisht janë 56 shtete që marrin pjesë në OSBE. Kjo, pa dyshim, i dha atij një karakter më përfaqësues dhe, në të njëjtën kohë, u bë një faktor që lehtëson integrimin në bashkësinë botërore të shteteve të reja që u ngritën në Kaukazin e Jugut dhe Azinë Qendrore. Megjithatë, nëse më parë këto rajone ishin pjesë e "hapësirës evropiane" si pjesë e Bashkimit Sovjetik, tani vendet që dolën në to përfaqësohen drejtpërdrejt në OSBE. Kështu, zona e OSBE-së shtrihet gjeografikisht shumë përtej Evropës.

Duhet të theksohet se afërsisht deri në gjysmën e dytë të viteve 1990, askush në OSBE nuk e vuri në dyshim ekuivalencën dhe ekuivalencën e tre dimensioneve, ose, siç quhen edhe ato, "shportat" (ushtarako-politike, ekonomiko-ekologjike dhe humanitare. ). Shtetet pjesëmarrëse zhvilluan vazhdimisht aktivitete në të gjitha fushat. Secila prej tyre kishte momentet e veta - nënshkrimi i Traktatit CFE, krijimi i Zyrës për Institucionet Demokratike dhe të Drejtat e Njeriut (ODIHR) dhe mbajtja e forumeve ekonomike. Më pas, megjithatë, u shfaq një tendencë drejt një "zhvillimi" të përshpejtuar të OSBE-së në fushën e çështjeve humanitare. me një ulje të njëkohshme të veprimtarisë në fushën ushtarako-politike dhe ekonomike.

Që nga gjysma e dytë e viteve 1990, për shkak të zhvendosjes së theksit të aktiviteteve të OSBE-së në drejtimin humanitar, është shfaqur një tendencë për të zhvendosur qendrën gjeografike të gravitetit të aktiviteteve në hapësirën post-sovjetike dhe në Ballkan.

Në disa aspekte, ndryshimet thjesht pasqyruan specifikat e kohëve të reja dhe nevojave të reja: me ndërprerjen e ish-konfrontimit ushtarak, rëndësia e veprimtarisë ushtarako-politike është ulur dhe organizatat e tjera ekzistuese ndërkombëtare mund të luajnë në mënyrë më efektive një rol udhëheqës në sfera ekonomike.

Në Samitin e Stambollit të vitit 1999, u miratua Karta për Sigurinë Evropiane, e cila parashikonte përmirësimin e aftësive operacionale të OSBE-së. Në të njëjtën kohë, 30 shtete anëtare të Organizatës nënshkruan Marrëveshjen për Përshtatjen e Traktatit për Forcat e Armatosura Konvencionale në Evropë.

Që nga fillimi i vitit 2000 ka filluar faza e tretë në aktivitetet e OSBE-së. Gjatë kësaj periudhe filloi puna aktive për eliminimin e pabarazive në punën e Organizatës, përshtatjen e agjendës së saj me sfidat e reja dhe kërcënimet e sigurisë, përfshirë terrorizmin ndërkombëtar, dhe reformimin e institucioneve për ta bërë punën e tyre më të koordinuar. Organizata ka marrë rolin e një instrumenti të rëndësishëm për zgjidhjen paqësore të mosmarrëveshjeve në zonën e OSBE-së dhe një nga instrumentet kryesore në fushën e paralajmërimit të hershëm, parandalimit të konflikteve, menaxhimit të krizave dhe rindërtimit pas konfliktit.

Në përgjithësi, veçantia e OSBE-së qëndron në gjerësinë e mbulimit të saj gjeografik. Parimi i barazisë së shteteve është i përfshirë në rregullin e konsensusit gjatë marrjes së vendimeve. Kjo nganjëherë quhet pikë e dobët, por nëse mbështetet unanimisht nga të gjitha vendet pjesëmarrëse, vendimi ka peshë të madhe politike. Një sistem i tillë shërben si një lloj garancie që interesat e secilit vend të merren parasysh dhe një nxitje për ndërveprimin e tyre aktiv me njëri-tjetrin.

Aktualisht, OSBE-ja zë një pozicion të veçantë në krahasim me strukturat e tjera në Evropë. Organizata merret me një gamë të gjerë çështjesh që lidhen me forcimin e sigurisë, duke përfshirë kontrollin e armëve, diplomacinë parandaluese, masat e ndërtimit të besimit dhe sigurisë, zgjidhjen e pas konfliktit, sigurinë ekonomike dhe mjedisore, të drejtat e njeriut dhe vëzhgimin e zgjedhjeve.

Vlera e OSBE-së qëndron gjithashtu në faktin se ajo është në gjendje të sjellë "vlerë të shtuar" në punën e forumeve të tjera shumëpalëshe që veprojnë në rajonet euro-atlantike dhe euroaziatike, pasi ajo është praktikisht e vetmja organizatë evropiane e sigurisë e përfshirë drejtpërdrejt në parandalimin. diplomacisë në Evropë.

Tradicionalisht, OSBE-ja fokusohet në një sërë çështjesh rajonale.

Kështu, që nga viti 1992, Instituti i Grupit Minsk ka punuar për një sërë problemesh që lidhen me konfliktin e Nagorno-Karabakh nën udhëheqjen e tre bashkëkryesuesve - Francës, Rusisë dhe Shteteve të Bashkuara.

Për të lehtësuar procesin e negociatave për zgjidhjen e konflikteve gjeorgjio-osetiane dhe gjeorgjiane-abhaziane, misioni i OSBE-së në Gjeorgji u krijua në dhjetor 1992 (në të njëjtën kohë, OKB-ja luan një rol qendror në zgjidhjen gjeorgjio-abhaziane).

Që nga viti 1994, procesi i negociatave për zgjidhjen e konfliktit të Transnistrias ka përfshirë një mekanizëm negociues pesëpalësh të përbërë nga Rusia, Ukraina, BE, SHBA dhe Misioni i OSBE-së në Moldavi, i cili siguroi nënshkrimin e më shumë se 40 dokumenteve ndërmjet palëve në konflikt. .

Në vitin 1998, OSBE-ja themeloi një mision në Kosovë, detyrat e të cilit ishin të ndihmonte në zbatimin e rezolutës së Këshillit të Sigurimit të OKB-së nr. 1160 dhe 1199.

Gjatë 30 viteve të fundit, shtetet pjesëmarrëse të OSBE-së kanë zhvilluar një grup gjithëpërfshirës standardesh dhe angazhimesh të dakorduara që mund të shërbejnë si bazë për bashkëpunimin që mbulon dimensionet ushtarako-politike, ekonomike-mjedisore dhe njerëzore. OSBE-ja është bërë pikë referimi dhe kontakti për shtetet e saj pjesëmarrëse, të cilat i drejtohen asaj në momentet më të ndjeshme të historisë së tyre moderne.

Falë përpjekjeve të OSBE-së, në vitin 1992 u arrit një zgjidhje paqësore për çështjen e pranisë së njësive ushtarake ruse (ish-sovjetike) në territorin e shteteve baltike. OSBE-ja nisi negociatat, të cilat rezultuan në marrëveshje dypalëshe midis Rusisë dhe secilit prej shteteve baltike për tërheqjen e trupave, me OSBE-në që u bë garantuese e zbatimit të tyre.

Është gjithashtu e nevojshme të theksohet përfundimi, me ndihmën e OKB-së, CIS dhe OSBE-së, i konfliktit brenda Taxhik.

Si shembull i përpjekjeve të suksesshme të OSBE-së për të parandaluar dhe zgjidhur një situatë krize, mund të përmendim ish-Republikën Jugosllave të Maqedonisë, popullsia e së cilës shmangi viktimat dhe fatkeqësitë si rezultat i konfliktit të armatosur në fillim të pavarësisë së saj, kryesisht falë aktiviteteve. të misionit të OSBE-së në Shkup. Më vonë, në vitin 2001, kriza e brendshme etnike u zgjidh gjithashtu falë ndihmës së OSBE-së.

Në vitin 2006, OSBE-ja luajti një rol jetik në lindjen paqësore të Republikës së Malit të Zi, shteti i 56-të pjesëmarrës i Organizatës dhe anëtari më i ri i familjes së shteteve evropiane.

2. Struktura e OSBE-së

Organet e OSBE-së ndahen në politika, grupe joformale ndihmëse dhe punuese, takime etj.

Niveli më i lartë strukturor i kategorisë së parë dhe i gjithë hierarkisë së organeve të OSBE-së në tërësi janë takimet e krerëve të shteteve dhe qeverive, të cilat vlerësojnë situatën në rajonin e OSBE-së dhe zhvillojnë drejtime të reja kryesore të veprimtarisë (Samiti i fundit u zhvillua në 1999 në Stamboll).

Organi qendror vendimmarrës është Këshilli i Ministrave të Jashtëm, i cili mblidhet çdo vit për seancat e tij, në kuadër të të cilit shqyrtohen të gjitha çështjet, merren vendimet përkatëse dhe përmblidhen rezultatet e çdo kryesie.

Organi kryesor vendimmarrës për zhvillimin e konsultimeve politike dhe marrjen e vendimeve të përditshme është Këshilli i Përhershëm, i vendosur në Vjenë dhe përfshin përfaqësues të përhershëm të shteteve pjesëmarrëse. Këshilli i Përhershëm, përveç mbledhjeve të rregullta, mund të thirret edhe në situata emergjente.

Menaxhimi i përgjithshëm i aktiviteteve operacionale të OSBE-së kryhet nga Kryesuesi i Zyrës (KOO). Këto funksione kryhen në mënyrë alternative nga ministrat e jashtëm të vendeve pjesëmarrëse për një vit. Kryesuesi mbështetet në ndihmën e kryesimit të mëparshëm dhe të mëvonshëm (së bashku ata formojnë institucionin e Trojkës së OSBE-së), mund të emërojë dhe drejtojë një të dërguar të posaçëm dhe përfaqësues të posaçëm/personal dhe të inicojë krijimin e task-forcave.

Aktualisht janë tetë përfaqësues të Kryeshefit të OSBE-së:

· Përfaqësues Special për Luftën kundër Trafikimit të Njerëzve (pozicioni u krijua me vendim të Këshillit të Ministrave të Jashtëm në Mastriht në dhjetor 2003. Zyra ndodhet në selinë e OSBE-së në Vjenë. Që nga tetori 2006, këtë post e mban Eva Biode, Finlandë);

· tre Përfaqësues Personal për tolerancën dhe mosdiskriminimin (në lidhje me të krishterët dhe personat e besimeve të tjera; për antisemitizmin; në lidhje me myslimanët; emëruar për herë të parë në dhjetor 2004);

· Përfaqësues personal për zbatimin e Art. Marrëveshja e IV Kornizë për Paqe në Bosnje dhe Hercegovinë (Marrëveshja e Dejtonit, që nga viti 1996).

· Përfaqësues Personal për konfliktin që po shqyrtohet në Konferencën e Minskut (Nagorno-Karabakh, që nga viti 1995).

· Shef i Grupit të Nivelit të Lartë për Planifikimin e Aktiviteteve të Forcave Paqeruajtëse Shumëkombëshe të OSBE-së (që nga viti 1994).

· Përfaqësues i OSBE-së në Komisionin e Përbashkët Letono-Rus për Pensionistët Ushtarak (që nga viti 1995).

Kryesia greke emëroi përfaqësues të rinj shtesë për vitin 2009:

· I dërguari i posaçëm që përfaqëson Shefin e Përgjithshëm në një nivel të lartë;

· Përfaqësues Special për konfliktet e “ngrira”;

· Përfaqësues personalë për grupet e bashkëpunimit me Partnerët Mesdhetarë dhe Aziatikë të OSBE-së.

Kryesia greke po shqyrton gjithashtu mundësinë e emërimit të një përfaqësuesi personal për çështjet e personalitetit juridik të OSBE-së.

Zyrtari kryesor administrativ i Organizatës është Sekretari i Përgjithshëm (SG), i zgjedhur për një mandat tre vjeçar nga Këshilli i Ministrave (me të drejtë rinovimi një herë për të njëjtën periudhë) dhe drejton Sekretariatin e OSBE-së (me bazë në Vjenë). Funksionet e SG përfshijnë menaxhimin e strukturave dhe operacioneve të OSBE-së. Në verën e vitit 2005, në këtë post u zgjodh Marc Perrin de Brichambaut (Francë), kandidatura e të cilit u miratua në Këshillin Ministror të OSBE-së në dhjetor 2005 në Lubjanë. Në qershor të vitit 2008, Këshilli i Përhershëm i OSBE-së vendosi të zgjasë mandatin e M.P. de Brichambaut.

Sekretariati i OSBE-së përbëhet nga njësitë e mëposhtme:

· Zyra e Sekretarit të Përgjithshëm;

· Departamenti i Menaxhimit dhe Financave;

· Departamenti i Personelit;

· Zyra e Arkivave dhe Dokumentacionit të Pragës;

· Departamenti i përgatitjes dhe trajnimit;

· Seksioni i OSBE-së kundër terrorizmit (i themeluar në vitin 2002, me vendndodhje në selinë e OSBE-së në Vjenë; ushtrues detyre i shefit të seksionit - D. Zhalnev (Bullgari);

· Departamenti për ndihmë në luftimin e trafikimit të qenieve njerëzore;

· Qendra për Parandalimin e Konflikteve (CPC) mbështet aktivitetet e OSBE-së në fushën e paralajmërimit të hershëm, parandalimit të konflikteve dhe zgjidhjes së krizave dhe është organi kryesor koordinues për punën e misioneve në terren të OSBE-së. Gjendet në selinë e OSBE-së në Vjenë; që nga 23 gusht 2006, Drejtor i Qendrës është Ambasadori G. Salber (Gjermani); ka një degë në Pragë (arkiva dhe shpërndarja e dokumentacionit);

· Zyra e Koordinatorit të OSBE-së për Aktivitete Ekonomike dhe Mjedisore (që nga dhjetori 2008 - G. Svilanovic (Serbi), koordinon zbatimin e projekteve nga misionet e OSBE-së në këto fusha, siguron punën e Forumit Ekonomik dhe Mjedisor);

· Departamenti i bashkëpunimit të jashtëm me organizata të tjera partnere;

· Departamenti i Çështjeve Strategjike të Policisë (ofron ndihmë në forcimin e agjencive të punëve të brendshme të vendeve individuale pjesëmarrëse (Ballkani, Azia Qendrore) në kontekstin e sundimit të ligjit dhe respektimit të të drejtave të njeriut.

Drejtimet kryesore të aktiviteteve aktuale të CPC:

· kontrollin e armëve;

· siguria kufitare dhe regjimi kufitar;

· Masat për ndërtimin e besimit dhe sigurisë;

· paralajmërimi i hershëm i problemeve të sigurisë lokale;

· Vlerësimi i aktiviteteve të programit të OSBE-së në terren;

· ndihmë për iniciativat rajonale;

· shqyrtimi sistematik i çështjeve gjinore në aktivitetet e OSBE-së;

· mësimet e nxjerra nga përvoja për të udhëhequr veprimet lokale;

· Menaxhimi i Rrjetit të Komunikimit të OSBE-së;

· mekanizmat për zgjidhjen paqësore të mosmarrëveshjeve;

· planifikimi i operacioneve;

· mbështetje politike dhe analitike për punën e Kryesisë;

· Menaxhimi i projektit;

· projekte që lidhen me asgjësimin e armëve të vogla dhe të lehta dhe municionit konvencional;

· mbështetje për aktivitetet lokale;

· Mbështetja e punës së Forumit për Bashkëpunim të Sigurisë;

· mbështetje për dialogun politik ndërmjet shteteve pjesëmarrëse;

· trajnime dhe mbështetje në çështjet e buxhetimit të programeve, duke marrë parasysh rezultatet e marra.

Forumi për Bashkëpunim të Sigurisë (FSC) përbëhet nga përfaqësues të përhershëm të delegacioneve të shteteve pjesëmarrëse të OSBE-së dhe takohet çdo javë në selinë e OSBE-së në Vjenë për masat specifike për të rritur sigurinë dhe stabilitetin në rajonin e OSBE-së. Detyra e forumit përfshin gjithashtu organizimin e negociatave për kontrollin e armëve, çarmatimin dhe masat e ndërtimit të besimit, duke reduktuar rrezikun e konflikteve; konsultime të rregullta për çështjet e sigurisë; organizimi i takimeve vjetore për vlerësimin e zbatimit të masave të besimit dhe sigurisë (kategoria e takimeve të OSBE-së) dhe seminare për doktrinat ushtarake. Rendi i kryesimit të FSB-së përcaktohet sipas alfabetit francez (3 vende që zëvendësojnë njëri-tjetrin gjatë gjithë vitit, ROK do të kryesojë në të tretën e fundit të 2011).

Forumi Ekonomik dhe Mjedisor, i lidhur gjithashtu me Takimet e OSBE-së, u krijua në vitin 1992 me emrin Forumi i Pragës me qëllim që të rriste vëmendjen e Organizatës ndaj çështjeve të ekonomive në tranzicion dhe zhvillimit të marrëdhënieve të tregut të lirë, duke i konsideruar këto procese si një proces të rëndësishëm. kontribut në ndërtimin e demokracisë dhe forcimin e stabilitetit. Forumi mori emrin e tij modern në 1996. Çdo kryesim aktual i OSBE-së përcakton temën kryesore të forumit për vitin. Në vitet e mëparshme u shqyrtuan çështjet e degradimit dhe ndotjes së tokës dhe menaxhimit të burimeve ujore (Spanjë), zhvillimit të transportit (Belgjikë), etj. Takimet e forumit mbahen dy herë gjatë gjysmës së parë të vitit (si dhe 2 konferenca përgatitore).

Asambleja Parlamentare e OSBE-së (AP) është themeluar në vitin 1991. Mbledhjet mbahen një herë në vit. Sekretariati ndodhet në Kopenhagë. Në seancën e 17-të të AP-së, të mbajtur në Astana më 29 qershor - 3 korrik 2008, përfaqësuesi i Portugalisë, J. Soares, u zgjodh Kryetar i ri i Kuvendit.

Zyra për Institucionet Demokratike dhe të Drejtat e Njeriut (ODIHR) është përgjegjëse për promovimin e të drejtave të njeriut, demokracisë dhe shtetit të së drejtës. Shërben si një forum për takime dhe takime të ekspertëve për zbatimin e angazhimeve të dimensionit njerëzor. ODIHR ofron një kuadër institucional për shkëmbimin e informacionit mbi zhvillimin e institucioneve demokratike dhe zhvillimin e zgjedhjeve në shtetet pjesëmarrëse të OSBE-së.

Mandati i OSBE-së

ODIHR ka një mandat për të ndihmuar shtetet pjesëmarrëse të OSBE-së në përpjekjet e tyre për të “siguruar respekt të plotë për të drejtat e njeriut dhe liritë themelore, të veprojnë në bazë të shtetit të së drejtës, të zbatojnë parimet e demokracisë dhe... të ndërtojnë, forcojnë dhe mbrojnë institucionet demokratike , si dhe për të zhvilluar parimet e tolerancës në të gjithë shoqërinë.” (Dokumenti i Helsinkit 1992)

ODIHR shërben si pikë kontakti për organizatat joqeveritare dhe ofron mbështetje për misionet e OSBE-së për dimensionin njerëzor dhe programet e koordinuara të ndihmës. Ofron asistencë eksperte dhe trajnime për çështje kushtetuese dhe ligjore.

Selia e ODIHR është në Varshavë. Që nga 1 korriku 2008, postin e drejtorit të Byrosë e ka zënë J. Lenarcic (Slloveni).

ODIHR (Shtojca 1.)

Aktivitetet e Byrosë mbulojnë pesë fusha kryesore: zgjedhjet, demokratizimi, të drejtat e njeriut, toleranca dhe mosdiskriminimi, problemet e popujve rom dhe sinti.

Aktivitetet e ODIHR-it në këto fusha përfshijnë:

■ vëzhgimi i zgjedhjeve për të vlerësuar përputhshmërinë me angazhimet e OSBE-së lidhur me zgjedhjet, të kryera shpesh së bashku me Asamblenë Parlamentare të OSBE-së dhe organe të tjera parlamentare, dhe ofrimin e ndihmës për përmirësimin e proceseve zgjedhore;

■ forcimi i shtetit të së drejtës, për shembull duke ofruar ndihmë që synon arritjen e përmbushjes së angazhimeve të OSBE-së në lidhje me pavarësinë e gjyqësorit, aksesin në ndihmë juridike dhe të drejtën për t'iu drejtuar gjykatës, dhe procedurat penale në përgjithësi;

■ asistimi i shteteve pjesëmarrëse në sjelljen e legjislacionit të tyre në përputhje me angazhimet e OSBE-së duke rishikuar legjislacionin dhe duke mbështetur nismat kombëtare që synojnë përmirësimin e efikasitetit dhe transparencës së sistemeve ligjore, shpesh në bashkëpunim me Komisionin e Venecias të Këshillit të Evropës;

■ promovimin e lirisë së lëvizjes dhe respektimin e të drejtave të migrantëve, për shembull duke ndihmuar qeveritë të zbatojnë sisteme të regjistrimit të popullsisë që përmbushin standardet ndërkombëtare;

■ krijimi i një mjedisi të favorshëm për forcimin e qeverisjes demokratike duke mbështetur qeveritë për të forcuar praktikat demokratike, me vëmendje të veçantë ndaj kuadrit ligjor që rregullon partitë politike dhe pjesëmarrjen e grave në jetën publike;

■ forcimi i kapaciteteve të mbrojtësve të të drejtave të njeriut dhe zgjerimi i bashkëpunimit të tyre me organet qeveritare dhe institucionet kombëtare në fushën e të drejtave të njeriut;

■ asistimi i qeverive për të përmirësuar kapacitetin e tyre për të identifikuar, mbrojtur dhe mbështetur viktimat e trafikimit;

■ ofrimin e trajnimeve për çështjet kundër terrorizmit në përputhje me detyrimet ndërkombëtare për të drejtat e njeriut;

■ zbatimin e aktiviteteve të edukimit dhe trajnimit për të drejtat e njeriut për të rritur ndërgjegjësimin për të drejtat e njeriut dhe për të forcuar kapacitetin e shoqërisë civile për të monitoruar pajtueshmërinë me të drejtat e njeriut, duke përfshirë lirinë e tubimit;

■ duke ndihmuar qeveritë në përpjekjet e tyre për të luftuar krimet e urrejtjes dhe manifestimet e tjera të dhunshme të intolerancës, për shembull duke trajnuar zyrtarët e zbatimit të ligjit dhe duke forcuar kapacitetin e shoqërisë civile për të monitoruar dhe raportuar krimet e urrejtjes;

■ promovimi i lirisë së fesë ose besimit nëpërmjet rishikimeve legjislative dhe aktiviteteve të tjera të kryera nga Këshilli i Ekspertëve të ODIHR-it;

■ promovimi i respektimit të të drejtave të popujve rom dhe sinti përmes Pikës së Kontaktit të ODIHR për Çështjet Rome dhe Sinti;

■ organizimin e Takimeve vjetore të OSBE-së për Zbatimin e Dimensionit Njerëzor, të cilat shqyrtojnë arritjet e qeverive në zbatimin e tyre dhe ofrojnë një forum për OJQ-të për të diskutuar lirisht çështjet shqetësuese.

Komisioneri i Lartë i OSBE-së për Pakicat Kombëtare identifikon rastet e tensioneve ndëretnike dhe promovon zgjidhjen e shpejtë të tyre. Emërohet për tre vjet. Selia është e vendosur në Hagë. Që nga 4 korriku 2007, këtë post e mban K. Vollebaek (Norvegji).

Përfaqësuesi i OSBE-së për Lirinë e Medias ndihmon qeveritë pjesëmarrëse në zhvillimin e mediave të lira dhe të pavarura bazuar në parimet e OSBE-së. Që nga 10 marsi 2004, këtë post e mban M. Haraszti (Hungari).

Fatkeqësisht, liria e medias në rajonin e OSBE-së vazhdon të jetë nën kërcënim. Më poshtë janë disa nga çështjet ekzistuese që po trajton Zyra e Përfaqësuesit të OSBE-së për Lirinë e Medias:

· Ngacmime, sulme fizike dhe madje edhe vrasje të punonjësve të medias.

· Kufizimi i pluralizmit në media për shkak të ndërhyrjes së tepërt të qeverisë në transmetimet radiotelevizive; favorizim ndaj botimeve të mbijetuara të shtypit shtetëror, diskriminim nga ana e organeve administrative ndaj mediave joqeveritare.

· Mosnjohja e të drejtës së gazetarëve për të hetuar informacionin brenda juridiksionit të agjencive qeveritare.

· Detyrimi i gazetarëve që të zbulojnë burimet e tyre të informacionit tek agjencitë e zbatimit të ligjit.

· Përpjekjet për të cilësuar deklaratat që ofendojnë nderin dhe dinjitetin, ose pikëpamjet kritike si “ekstremiste” dhe që meritojnë dënim.

· Ndjekja penale e gazetarëve për gabime profesionale, si shpifja, të cilat mund të trajtohen sipas ligjit civil ose nëpërmjet mekanizmave të vetërregullimit të medias.

· Kontrolli i tepruar dhe rregullimi i tepërt i internetit nga shteti.

Fushat kryesore të aktiviteteve aktuale të Zyrës së Përfaqësuesit të OSBE-së për Lirinë e Medias:

· Kryerja e konferencave vjetore për gazetarët në rajonet e Kaukazit Jugor dhe Azisë Qendrore, të cilat ofrojnë një forum unik për vendosjen e lidhjeve profesionale në nivel personal, shkëmbimin e pikëpamjeve mbi gjendjen e mediave në rajon dhe diskutimin e çështjeve me interes për gazetarët.

· Mbrojtja e të drejtave të gazetarëve, për shembull, në rast persekutimi, abuzimi fizik ose vrasje.

· Mbrojtja e të drejtës së gazetarëve për të kryer hetimet e tyre duke mbështetur përpjekjet për dekriminalizimin e “zbulimit të sekreteve shtetërore” kur ata publikojnë informacione të klasifikuara dhe duke mbrojtur të drejtat e tyre për të ruajtur anonimitetin e burimeve të informacionit konfidencial.

· Përpjekje të vazhdueshme për riklasifikimin e veprave penale që lidhen me shpifjen dhe fyerjen nga kategoria e ligjit penal në fushën e së drejtës civile.

· Formimi i bazave të të dhënave për legjislacionin në fuqi në shtetet pjesëmarrëse që rregullon veprimtarinë e medias.

· Trajnim i përbashkët i zyrtarëve të marrëdhënieve publike të qeverisë dhe gazetarëve.

· Promovimi i formimit të mekanizmave të vetërregullimit.

· Kryerja e ekspertizës ligjore për të ndihmuar shtetet pjesëmarrëse në reformimin e legjislacionit që rregullon aktivitetet e medias.

· Forcimi i rolit të transmetimit publik.

· Promovimi i pluralizmit duke promovuar privatizimin e medias dhe komercializimin e hershëm të mediave të reja.

· Mbrojtja e parimeve të lirisë së medias në internet.

· Identifikoni çështjet e lirisë së fjalës që lindin nga ndryshimet teknologjike.

· Luftimi i gjuhës së urrejtjes duke ruajtur lirinë e shprehjes.

2.1 Misionet e OSBE-së

Misionet e OSBE-së i shërbejnë qëllimeve të parandalimit të konflikteve, menaxhimit të krizave dhe ndihmës zhvillimore në fusha të veçanta. Mandati i tyre përfshin vendosjen e kontakteve dhe zhvillimin e dialogut me palët e interesuara lokale.

Aktualisht ka 18 misione të OSBE-së. Misionet janë shprehja kryesore e punës së Organizatës dhe, si rregull, dërgohen në vendet që, sipas mendimit të OSBE-së, kanë nevojë për ndihmë në zbatimin e vendimeve politike. Në përgjithësi, detyrat dhe qëllimet e misioneve janë si më poshtë: të promovojnë ato procese politike që synojnë të parandalojnë ose zgjidhin konfliktet ekzistuese, të promovojnë zhvillimin e shoqërisë civile dhe institucioneve, si dhe të sigurojnë që përfaqësuesit e OSBE-së të jenë të informuar me kohë për zhvillimet. të situatës në një vend apo rajon të caktuar.

Gjithashtu në kuadër të OSBE-së ekzistojnë një Gjykatë e Pajtimit dhe e Arbitrazhit (zgjidhja e mosmarrëveshjeve përmes pajtimit, Gjenevë), një grup i përbashkët konsultativ (JCG - pajtueshmëria me dispozitat e Traktatit CFE) dhe një Komision Këshillimor i Qiejve të Hapur (KSKB). - promovimi i zbatimit të Traktatit të Qiejve të Hapur të vitit 1992).

2.2 Pjesëmarrësit e OSBE-së

OSBE bashkon 56 vende të vendosura në Amerikën e Veriut, Evropë dhe Azinë Qendrore (Shtojca 3).

.3 Gjuhët dhe stafi i OSBE-së

Gjuhët zyrtare të Organizatës për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë janë: anglisht, gjermanisht, spanjisht, frëngjisht, italisht, rusisht.

Stafi i organizatës është rreth 370 persona të punësuar në organet drejtuese të organizatës, si dhe rreth 3500 punonjës që punojnë në misione në terren.

3. Mekanizmi, problemet dhe funksionet e OSBE-së

.1 Mekanizmi i veprimit të OSBE-së

Misionet e OSBE-së dhe zyrat e tjera përfaqësuese në rajone të caktuara janë shprehja kryesore e punës së organizatës. Ato dërgohen në vendet që, sipas OSBE-së, kanë nevojë për ndihmë për zbatimin e vendimeve politike. Si funksionon tashmë OSBE në të gjitha fazat e zhvillimit të konfliktit: paralajmërim i hershëm, diplomaci parandaluese, ndihmë në zgjidhjen e konflikteve, rehabilitim pas konfliktit. Në përgjithësi, detyrat dhe qëllimet e misioneve janë si më poshtë:

kontribuojnë në ato procese politike që synojnë të parandalojnë ose zgjidhin konfliktin, si dhe të sigurojnë ndërgjegjësimin në kohë të përfaqësuesve të OSBE-së për zhvillimin e situatës në një vend ose rajon të caktuar. Detyrat, qëllimet dhe përfshirja e misioneve në proceset që ndodhin në një vend të caktuar mund të ndryshojnë ndjeshëm, duke theksuar fleksibilitetin e këtij instrumenti zgjidhjeje.

Për të gjitha misionet, megjithatë, çështjet kyçe janë sociale, demokracia dhe shteti i së drejtës. Misionet e OSBE-së ndryshojnë edhe në numrin e përfaqësuesve, duke filluar nga katër persona (misioni ndërlidhës i OSBE-së në Azinë Qendrore, qendrat e OSBE-së në Almati, Ashgabat dhe Bishkek) deri në më shumë se dy mijë (misioni në Kosovë).

Të gjitha misionet bashkëpunojnë me organizatat ndërkombëtare dhe joqeveritare në fushat e tyre të punës.

Misionet e OSBE-së janë të përfaqësuara në Kosovë, Bosnje dhe Hercegovinë, Kroaci, Estoni, Gjeorgji, Letoni, Moldavi, Taxhikistan, Maqedoni dhe Ukrainë. OSBE-ja përfaqësohet gjithashtu në Çeçeni, Shqipëri, Bjellorusi, Azinë Qendrore, Almaty, Ashgabat dhe Bishkek.

Misionet dhe përfaqësitë e tjera zakonisht dërgohen me vendim të Këshillit të Përhershëm me marrëveshjen e vendit pritës. Ato zakonisht vendosen fillimisht për një periudhë prej gjashtë muajsh deri në një vit dhe rinovohen sipas nevojës. Shumica e anëtarëve të misionit emërohen nga shtetet pjesëmarrëse dhe vijnë nga institucione civile ose ushtarake.

Misionet drejtohen nga shefat e misioneve, përfaqësues të shteteve anëtare të OSBE-së, të cilët emërohen nga kryetari i organizatës. Aktivitetet e misionit menaxhohen dhe mbështeten nga Qendra e Sekretariatit për Parandalimin e Konflikteve, Departamenti i Menaxhimit dhe Operacioneve dhe Kryesia e OSBE-së.

Misionet filluan aktivitetet e tyre në gjysmën e parë të viteve '90. Krijimi i tyre u shkaktua nga nevoja për të "parandaluar ndezjen e konflikteve të brendshme që janë të mundshme gjatë ndryshimit të regjimeve qeveritare në

Evropa Lindore"7.

Zona e vëmendjes më të madhe të OSBE-së është Evropa Juglindore.

Katër misionet më të mëdha në rajon janë Misioni i OSBE-së në Kosovë, Misioni i OSBE-së në Bosnje dhe Hercegovinë, Misioni i OSBE-së në Kroaci dhe Zyra e OSBE-së në Shqipëri. Misioni i pestë është në ish-Republikën Jugosllave të Maqedonisë. Ballkani është rajoni i parë në të cilin janë dërguar misionet e OSBE-së. Këto ishin misione në Kosovë, Sanxhak dhe Vojvodinë në shtator 1992. dhe në ish-Republikën Jugosllave të Maqedonisë (në vjeshtë të të njëjtit vit).

Misionet e OSBE-së dhe përfaqësitë e tjera ndodhen gjithashtu në Kaukaz, Evropën Lindore, dy shtetet baltike dhe Azinë qendrore. Kapitulli i dytë shqyrton aktivitetet e misioneve sipas rajonit.

3.2 Problemet e aktiviteteve të OSBE-së

Problemet kryesore me të cilat përballet OSBE-ja janë si më poshtë:

Zonës së OSBE-së i mungojnë kushtet për formimin e një komuniteti efektiv të sigurisë. Ai mbulon shtetet demokratike dhe autoritare dhe shtrihet nga shoqëritë moderne, të pasura të Evropës Perëndimore dhe Amerikës së Veriut deri te shoqëritë e varfra dhe tradicionale të Azisë Qendrore. Kësaj zone i mungon homogjeniteti, vlerat e përbashkëta, empatia reciproke dhe kontaktet shumëpalëshe dhe intensive që kërkon komuniteti i sigurisë. Dhe asgjë nuk do të ndryshojë këtu në të ardhmen e afërt.

OSBE-ja është joefektive si sistem i sigurisë kolektive. Edhe pse mundet, nëpërmjet mekanizmave të tij të menaxhimit të krizave dhe kundër vullnetit të çdo vendi, të hetojë veprimet e tij që rrezikojnë paqen ose shkeljet e kartës së OSBE-së në territorin e tij (parimi "konsensus minus një"), por sapo të vijë puna për të marrë masa specifike, të 54 anëtarët, përfshirë shtetin e interesuar, duhet të japin pëlqimin e tyre për këtë (lind një krahasim me OKB-në, ku kërkohet vetëm konsensusi i pesë anëtarëve të përhershëm dhe shumica e anëtarëve të mbetur të Këshillit të Sigurimit).

NATO dhe BE janë përpara OSBE-së në ndihmën ushtarake dhe ekonomike për çështjet e sigurisë. Megjithatë, OSBE-ja ka mjetin më progresiv ndërkombëtar për identifikimin e bazës së destabilitetit në Evropë. Misionet afatgjata në terren të OSBE-së dhe institucioni i Komisionerit të Lartë për Pakicat Kombëtare mund të kontribuojnë në zbatimin praktik të mbrojtjes së të drejtave të pakicave, identifikimin e hershëm të konflikteve etno-nacionaliste dhe ndërmjetësimin ndërmjet palëve për të parandaluar përshkallëzimin e dhunës në në radhë të parë, dhe vendosja e mirëkuptimit të ndërsjellë mes ish-palëve ndërluftuese pas pezullimit të këtij përshkallëzimi. Megjithatë, deri më tani, ky mjet ka treguar mospërputhjen e tij.

Vlen të mendohet intensifikimi i aktiviteteve të OSBE-së në fushën e sigurisë mjedisore, duke pasur parasysh të përbashkëtat e kësaj çështjeje për të gjitha vendet. Në fushën mjedisore, është e rëndësishme të intensifikohen përpjekjet për të zhvilluar më tej programin e veprimit mjedisor për Evropën Qendrore dhe Lindore, të miratuar në 1993. në një konferencë në Lucern, si dhe për përmirësimin e nivelit të sigurisë së termocentraleve bërthamore dhe objekteve të tjera bërthamore. Vendet pjesëmarrëse të OSBE-së duhet gjithashtu të marrin pjesë aktive në zbatimin e Programit Mjedisor të Kombeve të Bashkuara - UNEP, si dhe të respektojnë marrëveshjet ndërkombëtare për mbrojtjen e mjedisit, për rivendosjen dhe ruajtjen e një ekuilibri të qëndrueshëm ekologjik. Duke pasur parasysh rëndësinë kryesore dhe urgjencën e zgjidhjes së problemeve mjedisore, duhet të propozohet të zhvillohet dhe miratohet

Një Program Veprimi të Menjëhershëm ose Kartë për Mbrojtjen e Mjedisit, si dhe krijimin e Zyrës për Bashkëpunim, Monitorim dhe Vlerësim të zbatimit të detyrimeve ekzistuese mjedisore. Duhet të merren masa për dënimin dhe dënimin e atyre që shkatërrojnë mjedisin, përfshirë edhe kriminelët.

Është propozuar vazhdimisht që të zgjerohen fusha të tilla të veprimtarisë së OSBE-së si dimensione kriminogjene, morale dhe të tjera. Brenda kuadrit të dimensionit kriminogjen, do të mund të mbahej një Këshill i Ministrave të Punëve të Brendshme, Sigurisë, Prokurorisë dhe agjencive të tjera ligjzbatuese me përfshirjen e Interpolit dhe Europolit, dhe të shtrohej çështja e krijimit, për analogji, një Agjencia për Luftimin e Krimit në kuadër të OSBE-së.

3.3 FunksioneOSBE

Për të përmbledhur të gjitha sa më sipër, mund të theksojmë funksionet kryesore të OSBE-së:

Parandalimi i konflikteve në rajon

Menaxhimi i krizës

Eliminimi i pasojave të konflikteve

Kontrolli i përhapjes së armëve

Përpjekjet diplomatike për të parandaluar konfliktet

Masat për të ndërtuar besimin dhe sigurinë

Siguria ekonomike dhe mjedisore

Mbrojtja e të drejtave të njeriut

Zhvillimi i institucioneve demokratike

Monitorimi i zgjedhjeve

OSBE-ja ka një qasje të gjerë dhe gjithëpërfshirëse ndaj çështjeve të sigurisë, përkatësisht: mbrojtja dhe promovimi i të drejtave dhe lirive themelore të njeriut, bashkëpunimi ekonomik dhe mjedisor janë çështje të rëndësishme në ruajtjen dhe forcimin e paqes dhe sigurisë sa edhe çështjet politike dhe ushtarake. Zgjidhja e tyre është qëllimi kryesor i OSBE-së.

Aspektet e ndryshme shihen si të ndërlidhura dhe të ndërvarura. Gjatë gjithë ekzistencës së organizatës, vendet anëtare kanë promovuar në mënyrë aktive forcimin e masave shtesë në fusha të ndryshme të sigurisë - politike, ushtarake, ekonomike, sociale. Një shembull tjetër që veprimi i OSBE-së bazohet në kuptimin e sigurisë si gjithëpërfshirëse është pjesëmarrja e organizatës në të gjitha fazat e zhvillimit të konfliktit, nga paralajmërimi i hershëm dhe parandalimi i konfliktit deri te asistenca në zgjidhjen e konflikteve dhe rehabilitimin pas konfliktit.

OSBE operon në një territor të gjerë, kryesisht në rajone që u bënë skenë konfliktesh dhe përplasjesh të armatosura si rezultat i rënies së sistemit socialist dhe Bashkimit Sovjetik. Këtu përfshihen ish-republikat sovjetike dhe, në një masë të madhe, vendet e Ballkanit. Sot mund të themi se mekanizmi i veprimit të OSBE-së, pavarësisht nga aktiviteti i tij dhe prania e një sistemi të gjerë organesh, është ende joefektiv në parandalimin e konflikteve të mundshme. Megjithatë, një analizë e misioneve të OSBE-së tregon se organizata operon në mënyrë shumë fleksibël dhe të lëvizshme dhe se çështja e efektivitetit të saj mund të lidhet me kufizimet e kompetencave të saj. Për më tepër, bota e ka bërë edhe një herë të qartë se çështjet e ambicieve konkrete politike dhe interesave ushtarako-strategjike ende qëndrojnë më lart se "siguria universale". Megjithatë, OSBE-ja mund t'i përqendrojë përpjekjet e saj në fusha të tjera, si mjedisi ose lufta kundër krimit, si dhe rehabilitimi pas konfliktit, pasi mekanizmi i parandalimit të konfliktit është deri më tani joefektiv.

Bibliografi

1.Uebfaqja zyrtare e OSBE-së

Kortunov A.V. KSBE dhe perspektivat për krijimin e një sistemi të sigurisë kolektive në Euroazi. - në libër Kortunov A.V. Rusia dhe Perëndimi: modelet e integrimit. M., RSF-ROPC, 1994

Smuts M. Organizatat ndërkombëtare dhe pabarazia e shteteve. Revista Ndërkombëtare e Shkencave Sociale. Nëntor, 1995

Nga Helsinki në Budapest: historia e KSBE/OSBE në dokumente (1973-1994), M.: Nauka, 1997

Goldin G.G. OSBE dhe Transnistria. - Tutorial. G.G. Goldin, V.V. Matyash - M., Dip. Akademia e Ministrisë së Punëve të Jashtme të Federatës Ruse, 2000

Benediktov K. Rusia dhe OSBE: mundësi reale dhe imagjinare për bashkëpunim // Rusia dhe institucionet kryesore të sigurisë në Evropë: hyrja në shekullin e 21-të / Qendra Carnegie Moscow; e Redaktuar nga Trenina D. - M., S & P, 2000

Petrakov M. "Mësues" dhe "studentë" në OSBE // Çështjet Ndërkombëtare. - 2001, nr 9

Kompas”, Nr.50, 12.12.96.

Parkhalina T. Mbi arkitekturën e re të sigurisë në Evropë // Ekonomia Botërore dhe Marrëdhëniet Ndërkombëtare. Nr. 12, 1999.

Friedman L. Potenciali i fuqisë dhe vakumi i sigurisë në Evropë // Ekonomia Botërore dhe Marrëdhëniet Ndërkombëtare. Nr. 2, 1995.

Krijimi i një sistemi të ri evropian të sigurisë dhe roli i organizatave ndërkombëtare. M., 1996.

Aplikacionet

Shtojca 1

Oriz.

Shtojca 2

Oriz.

Shtojca 3

Tabela

Shtetit	Data e hyrjes	Shtetit	Data e hyrjes
		Maqedonia
Azerbajxhani
		Moldavia
		Holanda
Bjellorusia		Norvegjia
Bullgaria		Portugalia
Bosnjë dhe Hercegovinë
Britania e Madhe		San Marino
Gjermania		Sllovakia
		Sllovenia
		Taxhikistani
Irlanda		Turkmenistani
Islanda
		Uzbekistani
Kazakistani		Finlanda
Republika e Qipros		Kroacia
Kirgistani		Mali i Zi
		Zvicra
Lihtenshtajni
Luksemburgu

2006. Aўtar i këtyre radkoў pratsіsnўўўў ў Lіdskі Shtëpia e Kulturës zelya sstrechy z apazitsyynnykh kandidata y prezidenta. Njerëzit kanë kaluar një sasi të madhe dhe mijëra njerëz kanë vdekur. Dhe të gjithë njerëzit e Shkallës nxitojnë lehtë, pengohem, lyej pak nga llaku im. Adkaz ka një gawk jo inteligjent. E bukur, bacha me një “kazhuhu” të caktuar dhe një kravatë të bardhë. Ka 4 letara blu në çantat e rezervuarit për shirat e thatë - OSBE. Kështu që unë do ta mbivlerësoj studentin e gjallë ABSE.

ÇFARË ËSHTË ABSE?

Shmat htë ndjejë këtë shkurtim mijëra herë, në mijëra fraza, por nuk është shprehëse ajo që është. “Disa djem të rëndësishëm nga Evropa, çfarë vëzhgojnë atje dhe me çfarë rriten, « - raspavyadze saryednestatistychny gramadzyanin. Unë budze takova ratsiyu.

Vëzhguesit në Donbass

Arganizimet për sigurinë dhe mbikombësinë në Evropë (mbresë angleze. OSBE) nga forumet ndërkombëtare dhe qarqet shoqërore në vitet '70. Në orët e fundit, gjatë stagnimit të Brezhnjevit, u bë një përpjekje e re për të stabilizuar garën dhe për të vendosur të paktën disa rregulla të arsyeshme për partinë. Aty vendet e huaja dhe BRSS me të drejtë kanë bërë përpjekje të çmendura për tema problematike. Rezultati i një takimi të tillë u bë i famshëm në Helsinki në 1975 - fitorja e BRSS dhe NATA, pa thyer kufijtë e Botës Tjetër, dhe zgjidhjen e konflikteve në mënyra paqësore, epërsi ekonomike E kështu me radhë. Kuptimi Geta: "Vëllezër, nya stralyaytse adzin y adnago, usyo vrashim."

Praktika e këtyre popujve të çmendur është kryer dhe forumi quhet "Avokimi dhe Supremacia e Popullit në Evropë" - NBCE. Në studentin e parë të vitit 1995 pati një riemërtim të vërtetë dhe u shfaq emri ABSE, të cilin tashmë e dimë.

METS I MAGKIMAST ABSE

Bjellorusët shpesh hynë në telashe me misionin e OSBE-së gjatë zgjedhjeve. Pikëpamjet kombëtare për Yarmoshyna-n, gjithçka u bëhet e qartë, pastaj del një rezolutë, pastaj MZS-ja jonë mbulon këtë rezolutë e kështu me radhë. Kështu, sundimtari i çalavkës së djathtë, zhvillimi i institucioneve demokratike, monitorimi i zgjedhjes është një nga "macet" e organizatës. Ale acrem getaga sirod mіsiy ABSE:

— kontroll mbi zhvillimin e ndërtesës;

— magnet flakë për kanalet me ajër të kondicionuar;

— masat për të garantuar sigurinë dhe sigurinë e duhur;

- bluzë ekologjike dhe miqësore me mjedisin.

Për zbatimin e materialeve të tilla të lëshueshme, ka një sasi prej 400 supracounika në kiryuchy arganizatsiyah, 3500 mijë pratsainika në bimët përvëluese dhe 150 e 160 milion vjet lëkurë në vit, forcat tsei të zbehta. Formalitetet e të gjitha këtyre takimeve, takimeve dhe konferencave nuk kanë fuqi ligjore, por vetëm karakter rekomandues. Geta do të thotë i mbledhur, pagavaryl i: "Epo, djema, hajde, nuselalë, doni të dilni atje dhe të trishtoheni, nuk është si një kërcim."

Mjerisht, nuk ka asnjë shpresë për probleme të tilla dhe unë e di që ABCE mund t'i çojë problemet e atij vendi tjetër në nivel ndërkombëtar. Ai në të djathtë, kur je më i paligjshëm se çdo gjë tjetër, kur po shkurton hallkat e rëndësishme me të cilat vepron. Është e mundur që ju të mos keni një reputacion të keq, përndryshe reputacioni juaj i vrazhdë do të jetë i padobishëm.

ÇFARË ËSHTË ABSE ABSE Ў Bjellorusia, I YAKI Z GETAGA SENSE?

Sesioni veror i Asamblesë Parlamentare (PACE) të ABCE do të fillojë në Minsk. Çfarë do të thotë gety set litar?

PACE ABSE është një geta arganizatsiya, e cila është ab'yadnovae 57 parlamente të vendeve të ndryshme. Dhe aty po zgjidhen probleme të ndryshme që lidhen me ekonominë, ekonominë, ekologjinë dhe të drejtat e njeriut. Ka një pikë në Minsk për vende të rëndësishme nga e gjithë bota. Bjellorusia është në kontakt të drejtpërdrejtë me një nivel kaq të lartë të botës. Ndoshta, me këto bekime dhe suksese të të gjithë të përfshirëve, Legjioni i Belaga ka të drejtë, vetëm sikur të mos ishte kaq i turpshëm.

Për këta njerëz, nga ana tjetër, Bjellorusia është në linjë me forcat politike evropiane, gjë që është mirë. Nga ana tjetër, ka një takim të neglizhuesve, sepse i kanë mbyllur sytë të paligjshmit Silavikov në këmbim të një damo të re. Dhe pastaj nuk është keq për zmagarët e thjeshtë.

Na vjen keq që seancat e ardhshme do të jenë shpërblyese për të gjithë: qeverinë, shoqërinë civile, parlamentin e të sëmurëve dhe evropianët. Vetëm nëse deputetët nuk do të silleshin në linjën e Stalinit, përndryshe është gabim, sigurisht që viti është 2006. Autori i këtyre rreshtave futet në Shtëpinë e Kulturës Lida për t'u takuar me kandidatin presidencial të opozitës. Erdhën shumë njerëz, rreth një mijë njerëz. Dhe pastaj turma e banorëve të Lidës më shtyn pak, pengohem dhe godas dikë me bërryl. Si përgjigje, dëgjohet një fjalim i pakuptueshëm. Duke u kthyer, shoh një burrë në një lloj "mbështjelljeje" dhe me një fashë të bardhë. Në fashë ka 4 shkronja blu të dukshme me font të madh - OSBE. Kjo ishte hera e parë që pashë drejtpërdrejt një zyrtar të OSBE-së.

ÇFARË ËSHTË OSBE-ja?

Shumë e kanë dëgjuar këtë shkurtim mijëra herë, në mijëra fraza, por ende nuk e kuptojnë qartë se çfarë është. " Disa tipa të rëndësishëm nga Evropa që po shikojnë diçka atje dhe më pas vendosin diçka atje,“- do të thotë qytetari mesatar. Dhe ai do të ketë të drejtë.

Vëzhguesit në Donbass

Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë (OSBE) daton në forumet dhe takimet ndërkombëtare në vitet '70. Në ato ditë, gjatë stagnimit të Brezhnjevit, pati një përpjekje të caktuar për të stabilizuar garën e armëve dhe për të zhvilluar të paktën disa rregulla të kuptueshme të lojës. Prandaj, vendet perëndimore dhe BRSS mbajtën takime të përbashkëta për tema problematike. Rezultati i takimeve të tilla ishte Marrëveshja e famshme e Helsinkit e vitit 1975 - një marrëveshje midis BRSS dhe NATO-s për paprekshmërinë e kufijve pas Luftës së Dytë Botërore, për zgjidhjen paqësore të konflikteve, bashkëpunimin ekonomik etj. Kjo eshte: " Vëllezër, mos qëlloni me njëri-tjetrin, ne do të zgjidhim gjithçka«.

Praktika e takimeve të tilla të përbashkëta vazhdoi dhe forumi u quajt " Konferenca për Sigurinë dhe Bashkëpunimin në Evropë" - KSBE. Por më 1 janar 1995 u krye një riemërtim dhe u shfaq emri OSBE, tashmë i njohur për ne.

QËLLIMET DHE MUNDËSITË E OSBE-së

Bjellorusët u ndeshën më shpesh me misionin e vëzhgimit të zgjedhjeve të OSBE-së. Vëzhguesit shikojnë Yarmoshyna-n, çdo gjë u bëhet e qartë, pastaj del një rezolutë, pastaj Ministria jonë e Jashtme e kritikon këtë rezolutë etj. Po, mbrojtja e të drejtave të njeriut, zhvillimi i institucioneve demokratike dhe monitorimi i zgjedhjeve janë një nga “shportat” e synimeve të organizatës. Por përveç kësaj, ndër misionet e OSBE-së:

— kontrolli i përhapjes së armëve

— përpjekjet diplomatike për të parandaluar konfliktet

— masat për ndërtimin e besimit dhe sigurisë;

— siguria ekonomike dhe mjedisore.

Për të arritur qëllime kaq të shkëlqyera janë rreth 400 punonjës në organizatat qeverisëse, 3500 mijë punëtorë në misione në terren, nga 150 deri në 160 milionë euro çdo vit, forcat tona të policisë. Formalisht, vendimet e të gjitha këtyre samiteve, mbledhjeve dhe konferencave nuk kanë fuqi ligjore, por janë vetëm këshillimore. Kjo do të thotë, ne u mblodhëm, biseduam dhe: " Ejani djema, ju lutem, mos i dëboni të gjithë dhe i burgosni, është disi e shëmtuar.»

Por ka një përfitim nga tubime të tilla dhe është se OSBE-ja mund t'i sjellë problemet e një vendi të caktuar në nivel ndërkombëtar. Është një gjë kur krijon kaos në heshtje dhe krejt tjetër kur diskutohet nga njerëz të rëndësishëm me të cilët tregton. Ata mund të mos ndalojnë së bleri mallra nga ju, por të kesh një reputacion të ndyrë është gjithmonë joprofitabile.

ÇFARË PO BËN OSBE-ja në Bjellorusi, DHE ÇFARË ËSHTË E MIRË TË KËSAJ?

Tani sesioni veror i Asamblesë Parlamentare të OSBE-së (AP) do të mbahet në Minsk. Çfarë do të thotë ky grup shkronjash?

AP e OSBE-së është një organizatë që bashkon 57 parlamente të shteteve të ndryshme. Dhe aty diskutojnë të gjitha llojet e problemeve që lidhen me politikën, ekonominë, ekologjinë dhe të drejtat e njeriut. Prandaj, tani Minsk është plot me djem të rëndësishëm nga vende të ndryshme. Kjo është hera e parë që Bjellorusia organizon një takim të një niveli kaq të lartë. Me sa duket, deri në këtë datë ata liruan të gjithë të pandehurit në çështjen Legjioni i Bardhë, në mënyrë që të mos ishte aq e turpshme.

Kështu, nga njëra anë, Bjellorusia po tërhiqet në lëvizjen politike evropiane, gjë që është e mirë. Nga ana tjetër, gjithmonë ekziston rreziku që BE-ja të mbyllë sytë para paligjshmërisë së forcave të sigurisë në këmbim të disa marrëveshjeve. Dhe atëherë gjërat nuk do të jenë të mira për zmagarët e thjeshtë.

Shpresojmë që rezultatet e sesionit të jenë të dobishme për të gjithë: autoritetet, shoqërinë, të burgosurit politikë dhe evropianët. Nëse deputetët e huaj nuk do të merreshin në linjën e Stalinit, përndryshe ata do të keqkuptoheshin.

Në kontakt me