Wnioski o „hektar Dalekiego Wschodu” napływają od obywateli z całego kraju. Wczoraj kor. Agencja informacyjna SachalinMedia zapoznała się z podziałem gruntów na Sachalinie, studiując interaktywną mapę regionu na stronie internetowej FIS „Na Daleki Wschód”. Dziś czytelnicy będą mogli zobaczyć, gdzie „rysują” swoje działki ubiegający się o wolne hektary kurylskie.

Przypomnijmy, że ustawa o „haku Dalekiego Wschodu” obowiązuje od 1 czerwca 2016 roku. Od 1 października mieszkańcy Sachalinu i Kuryla mogli otrzymać swoje działki. Od 1 lutego tego roku, kiedy zaczęto wydawać ziemię nie tylko mieszkańcom Dalekiego Wschodu, ale wszystkim obywatelom kraju, mieszkańcy obwodu sachalińskiego zaczęli znacznie aktywniej składać wnioski.

Na początku miesiąca Pełnomocnik Prezydenta Rosji w Dalekowschodnim Okręgu Federalnym Jurij Trutniew wyjaśnił to zjawisko mówiąc, że mieszkańcy Dalekiego Wschodu po prostu bali się, że przedstawiciele innych regionów zabiorą im całą ziemię.

Znajomość interaktywnej mapy Sachalinu pokazała, że ​​południowe krainy to najsmaczniejszy kąsek na wyspie. To głównie wybrzeże, gdzie wyspiarze uwielbiają przyjeżdżać na wakacje latem.

Jeśli chodzi o Wyspy Kurylskie, to i tutaj ludzie chętnie „wyrwą” dla siebie kawałek ziemi. Większość osób ubiegających się o wolne działki zamierza prowadzić na nich działalność rolniczą.

Patrząc na mapę na stronie FIS „Na Daleki Wschód” łatwo można określić, która wyspa cieszy się szczególnym zainteresowaniem i popularnością. Kunashir stał się niekwestionowanym liderem. Został dosłownie rozebrany kawałek po kawałku. Szczególnie dobrze zagospodarowane są obszary położone blisko morza – wybrzeże Kunashir.

Kunashir: Jużno-Kurilsk. Foto: Zrzut ekranu mapy sytuacyjnej FIS „Na Daleki Wschód”

Kunashir: Gorąca plaża. Foto: Zrzut ekranu mapy sytuacyjnej FIS „Na Daleki Wschód”

Kunashir: Sernowodsk. Foto: Zrzut ekranu mapy sytuacyjnej FIS „Na Daleki Wschód”

Kunashir: Kolumnowy. Foto: Zrzut ekranu mapy sytuacyjnej FIS „Na Daleki Wschód”

Ponadto złożono również wnioski dotyczące gruntów wysp Shikotan i Iturup. Jednak zaznaczone tutaj obszary nie są już zlokalizowane z taką samą gęstością jak w Kunashir, a ich liczba jest bardzo mała.

Szykotan: Krabozavodskoe. Foto: Zrzut ekranu mapy sytuacyjnej FIS „Na Daleki Wschód”

Na Szykotanie zwrócono uwagę na wsie Malokurilskoye i Krabozavodskoye.

Szykotan: Malokurilskoe. Foto: Print screen mapy FIS "Na Daleki Wschód"

W Iturup zajęto działki na obszarze wsi Reidovo. Jest zatoka Olya i reda Udobny. Odbiorcy hektarów postanowili je wybrać.

Iturup: Reidovo. Foto: Print screen mapy FIS "Na Daleki Wschód"

Ponadto na terenie miasta Kurilsk na tym samym Iturup zaczyna pojawiać się coraz więcej zielonych prostokątów. Tam Rosjanie szczególnie kochają terytorium wybrzeża Zatoki Kurylskiej.

Iturup: Kurylsk. Foto: Print screen mapy FIS "Na Daleki Wschód"

Warto zaznaczyć, że część mediów federalnych donosiła, że ​​dzięki podziałowi wolnych hektarów Wyspy Kurylskie przeżywają prawdziwe odrodzenie.

Przypominamy, że cały region podzielony jest na strefy, w których jest to możliwe i gdzie nie jest możliwe zajmowanie „hakrów Dalekiego Wschodu”. Obszary, w których jest to „niemożliwe”, zaznaczono na szaro, a obszary, w których jest to „możliwe” na biało.

Obszary już posiadane lub dzierżawione są zaznaczone na czerwono. Działki oddane już do użytkowania w ramach ustawy o „hektarze Dalekiego Wschodu” zaznaczono kolorem niebieskim.

Za pomocą prostych narzędzi i myszki komputerowej potencjalny odbiorca hektara rysuje kontury swojej przyszłej działki w wybranej lokalizacji, o powierzchni nie przekraczającej 1 ha w przypadku wniosku indywidualnego i do 10 ha w przypadku wniosku zbiorczego. Po wycięciu działki, a następnie przesłaniu wniosku o udostępnienie działki za pośrednictwem serwisu internetowego, jej granice zaczynają się wyświetlać na mapie dokładnie w miejscu, w którym narysował ją wnioskodawca. Są one zaznaczone na zielono.

Wiadomo było, że rząd rosyjski rozszerzył na „terytoria północne” nową ustawę o swobodnym podziale ziemi wśród Rosjan. Ustawa ma na celu rozwój regionu Dalekiego Wschodu. Administracja rozpoczęła przyjmowanie zgłoszeń od zainteresowanych. Wnioski można składać dla gruntów położonych w Kunashir i Iturup. Ponadto darmowy hektar można dostać także na wyspie Shikotan, która zgodnie z Deklaracją radziecko-japońską z 1956 roku powinna trafić do Japonii po podpisaniu traktatu pokojowego.

W przededniu zaplanowanej na grudzień wizyty prezydenta Putina w Japonii po raz kolejny staje się jasne, że Rosja wzmacnia swoją realną kontrolę nad „terytoriami północnymi”.

Nowe prawo weszło w życie w maju tego roku. Japoński rząd monitorował, czy Rosja zastosuje prawo do „terytoriów północnych”, na których miały odbywać się rosyjsko-japońskie negocjacje terytorialne. W tym miesiącu rosyjski rząd wprowadził to prawo po zasięgnięciu życzeń mieszkańców regionu Dalekiego Wschodu. Wydane zostaną działki w Kunashir, Iturup i Shikotan.

Kontekst

Czy Rosja jest gotowa zwrócić obie wyspy?

Sankei Shimbun 12.10.2016

Jak Moskwa i Tokio podzielą Wyspy Kurylskie?

Deutsche Welle 08.02.2016

Projekt wspólnego zarządzania Wyspami Kurylskimi

Nihon Keizai 18.10.2016

Czy marzenia Shinzo Abe się spełnią?

Nihon Keizai 03.10.2016
Celem ustawy jest przyspieszenie przesiedleń Rosjan na Daleki Wschód i rewitalizacja regionu. Każdy otrzyma bezpłatnie jeden hektar pustej ziemi należącej do państwa lub regionu autonomicznego. Jeżeli najemca będzie z niego korzystał zgodnie z wnioskiem, to po pięciu latach będzie mógł przejąć go na własność. Istnieje również możliwość przedłużenia umowy najmu. W tym miesiącu państwo będzie przyjmować wnioski wyłącznie od mieszkańców Dalekiego Wschodu, w lutym przyszłego roku rozpocznie przyjmowanie wniosków od wszystkich Rosjan.

Zainteresowani mogą pozyskać działki położone kilkanaście kilometrów od miejscowości liczących powyżej 50 tysięcy mieszkańców. Na „terytoriach północnych” nie ma tak dużych osiedli, dlatego dystrybuowane będą tam działki położone blisko miejsc z dobrze rozwiniętą infrastrukturą.

Według mieszkańców Dalekiego Wschodu można ubiegać się o lokalizacje znajdujące się w promieniu jednego kilometra od takich miast centralnych jak Kurilsk (Iturup) i Jużno-Kurilsk (Kunashir).

Administracja Putina planuje prowadzić negocjacje terytorialne w oparciu o Deklarację radziecko-japońską, która mówi o przekazaniu dwóch wysp i jednocześnie pozwala na składanie wniosków o grunty położone na Szykotanie. Jeżeli transfery gruntów będą następować w przyspieszonym tempie, istnieje niebezpieczeństwo, że negocjacje terytorialne staną się trudniejsze ze względu na wzrost liczby ludności i z innych powodów.

Od końca lutego terytorium Wysp Kurylskich niespodziewanie zostało zamknięte jako „szara strefa” w Federalnym Systemie Informacyjnym (FIS) w celu wydania bezpłatnego „hektara Dalekiego Wschodu” – złożenie wniosku o przyznanie rejestracja w użytkowaniu działki na grzbiecie. Dlaczego strategicznie ważne wyspy, na rozwój których Rosja finansuje wielomiliardowy program docelowy, zostały wyłączone z jednego z mechanizmów rozwoju Dalekiego Wschodu, nad którym zastanawiała się Rosja Wschodnia.

Nagle Zaginione Wyspy

Jednak do końca lutego wnioski o udostępnienie działek w ramach programu „Hektar Dalekiego Wschodu” na Wyspach Kurylskich były akceptowane przez system, a Rosjanom udało się złożyć nieco ponad 700 takich wniosków.

W skali całego obwodu sachalińskiego wydawałoby się, że to niewiele – według Ministerstwa Rozwoju Wschodniego w całym regionie złożono ponad 8,6 tys. wniosków. Departament w odpowiedzi na wniosek Rosji Wschodniej w sprawie zamknięcia „hektara” Wysp Kurylskich wyjaśnił, że na wyspy wpłynęło jedynie 8% ogólnej liczby wniosków z Sachalina, a na całym Sachalinie aż 40 tys. metrów kwadratowych są jeszcze wolne grunty. km ziemi.

Wyspy Kurylskie, przypomnijmy, mają powierzchnię 10,5 tys. metrów kwadratowych. km.

Ale nie tylko to, ale także dwa kolejne niuanse dodają pilności sytuacji.

Po pierwsze, według Rosstatu na dzień 1 stycznia 2016 r. liczba ludności Wysp Kurylskich wynosi zaledwie 19 169 osób. Ludność obwodu miejskiego kurylskiego (z centrum w mieście Kurylsk) wynosiła 5934 osoby, obwodu kurylskiego północnego – 2501 osób, obwodu kurylskiego południowego – 10734 osoby. Zapamiętajmy te liczby.

Po drugie, według danych z początku marca Wyspy Kurylskie cieszyły się ogromnym zainteresowaniem wśród wnioskodawców z innych podmiotów Federacji Rosyjskiej, którzy chcieli zająć tereny na Sachalinie. Spośród 750 wniosków o „hektary” Sachalinu otrzymanych w tym czasie z innych regionów, prawie jedna trzecia, 276 wniosków, przypadła na tereny miejskiej dzielnicy Kuryl Południowy - wyspy Kunashir i Shikotan.

Okazuje się, że prawie trzystu mieszkańców innych podmiotów Federacji Rosyjskiej chciało zagospodarować ziemię kurylską, a około 400 kolejnych mieszkańców Sachalinu chciało zająć „hektary” w swojej ojczyźnie – aby się rozwijać, zdobyć przyczółek i pozostać . Wnioski o „hektary Dalekiego Wschodu” na wyspach, jak łatwo policzyć, złożyły osoby w liczbie odpowiadającej 6,5% stałej populacji Południowego Okręgu Kurylskiego i 3,5% populacji wszystkich Wysp Kurylskich.

I nikt nie będzie jeszcze wiedział, ile ich będzie.

Przynajmniej do czasu ponownego otwarcia Wysp Kurylskich na emisję „hektarów”.

Miliardy za dziesiątki tysięcy

Warto zauważyć, że Rosja od kilkudziesięciu lat rozwija infrastrukturę Wysp Kurylskich w ramach odpowiedniego federalnego programu docelowego. Obecna wersja Federalnego Programu Celowego została zaprojektowana do 2025 r., Wielkość inwestycji w jej ramach wynosi 69,6 miliarda rubli. Program zapewnia finansowanie budowy statków i helikopterów zapewniających komunikację z Wyspami Kurylskimi, infrastrukturę społeczną i energetyczną, komunikację, drogi i nowoczesne mieszkalnictwo. W rzeczywistości Federalny Program Docelowy powinien podwoić lokalną gospodarkę: oczekuje się, że wielkość poboru podatków z budżetów gmin na Wyspach Kurylskich wzrośnie z 990 milionów rubli. w 2016 r. do 1,8 miliarda rubli. w 2025 roku.

Ale co najważniejsze, planują władze, w nadchodzących latach ludzie powinni tłumnie przybywać na Wyspy Kurylskie. W 1989 r. na wyspach grzbietu mieszkała największa w historii populacja - 29,5 tys. Osób. Realizacja Federalnego Programu Docelowego Rozwoju Wysp Kurylskich powinna zwiększyć liczbę mieszkańców do 2025 roku do 24 390 osób – o 27% w porównaniu z rokiem ubiegłym.

700 wnioskodawców o „hektary” kurylskie mogłoby wykonać część tego zadania bez miliardów rządowych. Jednak los ich wniosków stoi pod znakiem zapytania.

Należy zaznaczyć, że na drodze rozwoju Wysp Kurylskich stoi tylko jeden duży problem: Japonia nie uznaje suwerenności Rosji nad czterema południowymi wyspami grzbietu – Iturup, Kunashir, Shikotan i Habomai o łącznej powierzchni metrów kwadratowych. km. Dyplomatyczne subtelności uzasadnienia praw Rosji i Japonii do tych ziem prowadzą do traktatu z 1855 r. i kolejnych wojen. Jednak właśnie ze względu na niespokojny status wysp wiele z nich nadal stanowi strefę przygraniczną ze wzmocnioną kontrolą przy wejściu i wyjściu, a Ministerstwo Obrony jedynie zwiększa swoją obecność na Wyspach Kurylskich.

W 2017 roku resort wojskowy obiecał rozmieścić na wyspach całą dywizję, oprócz istniejących jednostek uzbrojonych w przybrzeżne systemy rakietowe Bastion i Bal, które są w stanie odeprzeć atak grup uderzeniowych statków i lotniskowców. Nie jest jednak jeszcze jasne, kto i dlaczego zaatakuje Wyspy Kurylskie. Jednak dla zwykłych Rosjan wyspy pozostają w ograniczonym stopniu dostępne – latają tam samoloty i pływają statki, ale szlaki transportu powietrznego trzeba dotować z regionalnego budżetu, a statki na tej linii są na tyle przestarzałe, że władze Sachalinu zdecydowały się zamówić nowe u terytorium Chabarowska.

Władze nie potrafią jeszcze jasno wyjaśnić, co dzieje się z „hektarem Dalekiego Wschodu” na Wyspach Kurylskich. „Jeśli chodzi o Wyspy Kurylskie, to mamy do czynienia z terytoriami Ministerstwa Obrony, są to terytoria zakazane, ale poza tym nie mamy żadnych ograniczeń” – powiedział pod koniec lutego wicepremier Jurij Trutniew podczas wizyty na Sachalinie. A gubernator Sachalinu Oleg Kożemyako przyznał: „ludzie chcą budować” na Wyspach Kurylskich. „Teraz wspólnie z Ministerstwem Obrony rozpatrujemy te wnioski, aby wybrane obszary nie naruszały swoich granic, część z wybranych obszarów trzeba będzie dostosować” – powiedział szef regionu.

Niepewność prowadzi do wyłączności

Ministerstwo Rozwoju Wschodniego wyjaśniło Rosji Wschodniej, że strefa Wysp Kurylskich, w której nie zostaną udostępnione działki, wciąż jest wyjaśniana. W szczególności rozważana jest kwestia otwarcia terytorium 13 osad Wysp Kurylskich w celu wydania „hektara”. Każdy wniosek złożony na Wyspach Kurylskich jest pod kontrolą i po ustaleniu dokładnej strefy objętej zakazem będzie rozpatrywany osobno – zapewnia ministerstwo.

Departament Polityki Informacyjnej Urzędu Gubernatora i Rządu Obwodu Sachalin odpowiedział na prośbę Rosji Wschodniej, że „w chwili obecnej nie jest możliwe przedstawienie komentarzy władz regionalnych w zidentyfikowanych kwestiach”. A administracja Obwodu Kurylskiego Południowego zapewniła Rosję Wschodnią, że „nie ma zagrożenia pogorszenia działalności na zarejestrowanych i zarejestrowanych hektarach, tak jak nie ma powodu do spadku zainteresowania tymi działkami”.

Ministerstwo Obrony otrzymało wniosek Rosji Wschodniej, ale nie przedstawiło jeszcze żadnych komentarzy w jego sprawie.

Część ekspertów, z którymi rozmawiała EastRussia, chętniej usprawiedliwia władze, które zamknęły Wyspy Kurylskie, wydanie „hektara Dalekiego Wschodu”. „Wyspy Kurylskie są obiecującym terytorium dla rozwoju turystyki, ale zapewnienie ziemi na wyspach komplikuje uwarunkowania geopolityczne i spory terytorialne z Japonią. Dlatego kwestia zapewnienia lub nieprzyznania gruntów dla każdego konkretnego regionu jest decyzją złożoną. Musi to zostać zaakceptowane przez organizatorów programu, biorąc pod uwagę wszelkie możliwe zagrożenia” – mówi Tatyana Cheremnaya, dyrektor Centrum Efektywnego Rozwoju Terytorialnego.

„Bez względu na powód wycofania się Wysp Kurylskich z projektu, nie widzę żadnych poważnych powodów do niepokoju: istnieje bardzo niewiele możliwości prowadzenia na nich udanej działalności rolniczej. Powiem jeszcze więcej, tracąc możliwość zdobycia hektara na Wyspach Kurylskich, ludzie tylko na tym zyskują - w ten sposób w pełni zyskując możliwość zdobycia „hektara” w innych miejscach, gdzie jest to znacznie bardziej opłacalne” – mówi Wasilij Koltashov, dyrektor Centrum Badań Ekonomicznych w Instytucie Globalizacji i Ruchów Społecznych.

Jednak szef komisji monitorującej realizację projektu Hektary Dalekiego Wschodu przy radzie publicznej przy Ministerstwie Rozwoju Wschodniego Michaił Krivopal podkreśla, że ​​konieczne jest informowanie potencjalnych i obecnych odbiorców „hektara” o możliwych i istniejących planuje zmianę statusu gruntu przeznaczonego na „hektar”, a tym bardziej, że zostało to już zaprezentowane w systemie - niezwykle ważne. „Nie można dopuścić do spekulacji i pojawienia się naciąganych i najczęściej bezpodstawnych powodów odmowy przekazania ziemi. Przestrzeganie zasad jawności i przejrzystości podczas realizacji projektu to bardzo prosty i moim zdaniem najskuteczniejszy sposób na wyrównywanie i zapobieganie ewentualnemu niezadowoleniu społecznemu – uważa.

A Wasilij Koltashov dodaje: „Oczywiście nie ma na to jednoznacznych dowodów, ale mimo to w całym tym incydencie z wykluczeniem Wysp Kurylskich z realizacji projektu „Hektar Dalekiego Wschodu” widać pewnego rodzaju ukłon w stronę Japonii. Pokazując, że Rosja nie jest zaangażowana w żaden rozwój Wysp Kurylskich i rozważana jest jedynie wspólna interakcja z Japonią na ich terytorium. Co oczywiście jest zasadniczo błędne – Japonia powinna, zgodnie z oczekiwaniami, konkurować o działalność na Wyspach Kurylskich”.

Tak czy inaczej, w obliczu obecnej niepewności, sami wnioskodawcy wycofują swoje wnioski o „hektary Dalekiego Wschodu” na Wyspach Kurylskich – na dzień 10 marca liczba wycofanych wniosków dla Okręgu Kurylskiego Południowego wyniosła 103 z 601 otrzymanych – podało starostwo. Według władz lokalnych ludzie chcieliby zajmować się rolnictwem, budownictwem mieszkaniowym oraz rozwojem rekreacji i turystyki na Wyspach Kurylskich.

Czy im się to uda, czas pokaże.

Program przydziału „hektara Dalekiego Wschodu” nie dotyczy już Wysp Kurylskich. Według mapy zamieszczonej na portalu nadalniyvostok.rf wszystkie wyspy grzbietu kurylskiego (obwód sachaliński) oznaczone są jako „szara strefa”, czyli terytoria, na których „nie można udostępnić działki do swobodnego użytkowania .”

Co więcej, zaledwie kilka dni temu system przyjął podobne wnioski na wyspach łańcucha kurylskiego. Niejasny pozostaje los złożonych, ale niezrealizowanych wniosków, które zostały zakończone przed wprowadzeniem ograniczeń. Najprawdopodobniej takie wnioski zostaną anulowane.

Jak zauważyli lokalni mieszkańcy Wysp Kurylskich w rozmowie z korespondentem ze Wschodniej Rosji, sytuacja była dla nich całkowitym zaskoczeniem. Wielu złożyło już wnioski lub było już na to gotowych, ale teraz ich pragnienia nie mogą zostać zrealizowane. Jednocześnie rozmówcy zauważają, że chcieliby otrzymać na wyspach przysługujące im grunty: nie mogą przemieszczać się samochodem do sąsiedniego regionu, przez co znajdują się w dyskryminacyjnej sytuacji w stosunku do innych mieszkańców Dalekiego Wschodu.

Nie ma jeszcze oficjalnych informacji, z czym związane są nowe obostrzenia. Według niepotwierdzonych danych ze źródła w Ministerstwie Rozwoju Wschodniego wydawanie działek w południowym i północnym rejonie Kurylskim mogło zostać wstrzymane na wniosek Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej.

„To nie pierwszy przypadek w praktyce realizacji projektów, kiedy zmienia się status gruntów otrzymanych przez wnioskodawców” – komentuje sytuację Michaił Krivopal, członek Rady Społecznej Ministerstwa Rozwoju Rosji Rosji. Sytuacja ta nie pozwala na wykorzystanie wnioskowanych działek na cele zagospodarowania społecznego lub komercyjnego. Należy wykluczyć najmniejszą możliwość naruszenia praw uczestników projektu, dlatego wszelkie tego typu zmiany warunków zagospodarowania przestrzennego powinny być jak najbardziej przejrzyste. i możliwie zrozumiałe dla wszystkich bez wyjątku obywateli ubiegających się o hektar na Dalekim Wschodzie. Uważam, że ważne jest, aby eksperci Rady Społecznej przy Ministerstwie Rozwoju Wschodniego rozwiązywali takie sytuacje” – zauważa ekspert.